Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Как получить согласие отца на паспорт другой страны для ребенка, если он в тюрьме и связи с ним нет: можно ли обойтись без согласия

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Соберите у судебного пристава постановление о расчёте задолженности по алиментам и справку о её размере.
  2. 2
    Обратитесь в орган опеки и попечительства по месту жительства для получения заключения о лишении отца родительских прав.
  3. 3
    Подготовьте иск в районный суд о лишении отца родительских прав, указав ответчиком исправительное учреждение или последнее известное место жительства.
  4. 4
    Приложите к иску доказательства вашего единоличного воспитания ребёнка: справки из школы, поликлиники, акт обследования жилья.
  5. 5
    После вступления решения суда в силу используйте его для оформления паспорта без согласия отца.
  6. 6
    Параллельно заявите в иске требование о взыскании задолженности по алиментам для усиления позиции по лишению прав.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении ребенка.
  • Свидетельство о расторжении брака.
  • Постановление судебного пристава о расчете задолженности по алиментам.
  • Справки из школы, детсада и поликлиники о вашем единоличном воспитании.
  • Акт обследования жилищных условий от органа опеки и попечительства.
  • Документы, подтверждающие отсутствие связи с отцом (ответы на запросы).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно запросите в службе судебных приставов постановление о расчёте задолженности по алиментам — это главное доказательство злостного уклонения отца.
    • Соберите справки из школы, поликлиники и детсада, подтверждающие, что вы — единственное контактное лицо ребёнка.
    • Обратитесь в орган опеки по месту жительства за письменным заключением о целесообразности лишения отца родительских прав.
    • Укажите в иске последний известный адрес отца (до заключения) или адрес исправительного учреждения, если он известен.

  • Когда нужен адвокат

    • Обращайтесь в суд для лишения отца родительских прав — это единственный способ полностью устранить необходимость его согласия.
    • Без лишения прав получить паспорт другой страны на ребёнка в административном порядке невозможно.
    • Судебное разрешение разногласий по конкретному вопросу — менее надёжный путь, чем лишение прав.
    • Вам потребуется помощь адвоката для подготовки иска о лишении родительских прав и сбора доказательств.
    • Адвокат обеспечит правильную подсудность дела (по последнему известному месту жительства отца или месту отбывания наказания).
    • Без профессиональной защиты высок риск отказа в иске из-за сложности доказывания злостного уклонения от алиментов.

  • Альтернативные пути

    • Если отец добровольно согласится и администрация колонии обеспечит нотариальное заверение: Попробуйте получить в колонии нотариально заверенное согласие отца на оформление паспорта, направив ему письменный запрос через администрацию учреждения.
    • Обратитесь в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности выезда ребенка без согласия отца.
    • Подайте в суд иск о разрешении разногласий между родителями по вопросу получения паспорта (ст. 65 СК РФ).
    • Уточните в консульстве страны, паспорт которой оформляется, возможно ли предоставить справку из колонии об отсутствии возражений отца.
    • Проверьте, не подавал ли отец официальное заявление о несогласии на выезд ребенка (ст. 20 ФЗ №114) — если нет, выезд с вами возможен без его согласия.
    • Рассмотрите возможность временного ограничения отца в родительских правах через суд, если он уклоняется от содержания и воспитания ребенка.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Мать, являясь единственным законным представителем несовершеннолетнего ребенка (отец официально вписан в свидетельство о рождении, но брак расторгнут, алименты не выплачиваются, связь утрачена), намерена оформить ребенку паспорт иностранного государства для выезда. Отец отбывает наказание в местах лишения свободы, его местонахождение известно (учреждение ФСИН), однако контакт с ним отсутствует. Юридически значимым обстоятельством является то, что оба родителя, независимо от расторжения брака и фактического раздельного проживания, сохраняют равные родительские права и обязанности в отношении ребенка, если они не ограничены или не лишены этих прав в установленном законом порядке (например, по решению суда). Поскольку отец юридически не лишен родительских прав, его мнение и согласие на выезд ребенка за границу и на получение документов для этого выезда (включая паспорт другого государства) по общему правилу требуется. Ситуация осложняется физической изоляцией отца и невозможностью получить его добровольное волеизъявление из-за отсутствия связи. Вопрос касается защитного механизма, позволяющего в исключительных случаях (уклонение отца от выполнения родительских обязанностей, длительное отсутствие связи, невозможность установить его местонахождение или получить ответ) преодолеть необходимость получения его согласия. Для этого требуется либо судебное решение, устанавливающее возможность выезда ребенка без согласия отца, либо административная процедура, при которой уполномоченный орган (орган опеки и попечительства) может дать соответствующее заключение или разрешить обращение в паспортно-визовую службу. Также ключевое значение имеет, обладает ли отец российским гражданством или гражданством той страны, паспорт которой оформляется, и не создает ли выезд ребенка риска его незаконного удержания отцом за рубежом.

Разрешение вопроса о получении ребенком паспорта другого государства напрямую зависит от того, входит ли такое действие в объем родительских прав, осуществляемых по взаимному согласию. Согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ, все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей. Получение паспорта иностранного государства, как правило, не является вопросом воспитания или образования в узком смысле, однако оно сопряжено с реализацией права ребенка на выезд и приобретение правового статуса, что затрагивает его существенные интересы. На практике оформление заграничного паспорта (в том числе другого государства) для несовершеннолетнего часто требует волеизъявления обоих законных представителей. Поскольку отец, находясь в местах лишения свободы и не имея связи с матерью, не может выразить своего согласия, а добровольное решение вопроса невозможно, мать вправе обратиться в суд за разрешением разногласий.

  1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
    — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65

При этом специальные нормы Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» регулируют собственно выезд ребенка, а не процедуру оформления ему паспорта другой страны. Ст. 20 указанного закона устанавливает, что несовершеннолетний гражданин РФ может выехать из РФ совместно с одним из законных представителей, если другой законный представитель не подал заявление о несогласии на такой выезд. Это означает, что для выезда с матерью согласие отца не требуется при отсутствии его официально заявленного возражения. Однако данная норма не регламентирует порядок получения паспорта другого государства — она лишь снимает необходимость нотариального согласия на выезд, если ребенок следует с одним родителем. Следовательно, даже при отсутствии возражений со стороны отца для оформления паспорта может потребоваться отдельное подтверждение его волеизъявления, и проблема сохраняется.

Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть у
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20

Если же отец всё же заявит о своем несогласии (что маловероятно в силу отсутствия связи), либо если консульство потребует подтверждения отсутствия возражений, спор может быть разрешен в судебном порядке на основании ст. 21 того же закона. В данном споре мать сможет доказывать, что отказ отца (реальный или возможный) не обоснован и противоречит интересам ребенка.

В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21

Наиболее радикальным и эффективным способом полностью исключить необходимость согласия отца является лишение его родительских прав. Согласно ст. 69 Семейного кодекса РФ, одним из оснований для лишения родительских прав является злостное уклонение от уплаты алиментов. В описываемой ситуации алименты не выплачиваются, и это обстоятельство может быть доказано справкой судебного пристава о задолженности. После лишения отца родительских прав он утрачивает все права, основанные на факте родства, включая право давать согласие на получение ребенком паспорта.

Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 69

Для обращения в суд необходимо определить подсудность. По общему правилу ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется по месту жительства ответчика. Местом жительства лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, считается исправительное учреждение. Однако ст. 29 ГПК РФ предоставляет истцу альтернативную подсудность: иск может быть предъявлен по последнему известному месту жительства ответчика в РФ, если его место жительства неизвестно. Поскольку мать ребенка не знает точного адреса колонии или место жительства отца до заключения, она вправе указать последний известный адрес. Кроме того, п. 4 ст. 29 ГПК РФ позволяет предъявлять иски о расторжении брака (но не о лишении прав) по месту жительства истца при наличии несовершеннолетнего, однако это правило не распространяется на другие категории дел. В данном случае для иска о лишении родительских прав или об установлении факта отсутствия возражений отца применима ст. 28 с возможностью использования правил ч. 1 ст. 29, если место жительства ответчика действительно неизвестно.

Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или адресу ответчика. Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 28

Статья 29. Подсудность по выбору истца

  1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 29

Что касается возможного использования особого производства, то ст. 263 ГПК РФ устанавливает, что дела особого производства (например, об установлении факта отсутствия возражений отца) рассматриваются по общим правилам искового производства, но при выявлении спора о праве заявление оставляется без рассмотрения. Поскольку в данном случае отец не выражал своей позиции, спор о праве отсутствует, и можно попытаться подать заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение (отсутствие возражений на оформление паспорта). Однако судебная практика по таким делам неоднозначна, и проще и надежнее инициировать иск о лишении родительских прав.

Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства

  1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.
  2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.
  3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 263

Таким образом, наиболее действенными правовыми инструментами для матери являются: (1) обращение в суд с иском о лишении отца родительских прав по ст. 69 СК РФ в связи со злостным уклонением от уплаты алиментов, что полностью снимет необходимость получения его согласия; (2) при невозможности или нежелании лишать прав — подача заявления об установлении факта отсутствия возражений отца (в порядке особого производства) или иск о разрешении разногласий по ст. 65 СК РФ, требуя от суда признать получение паспорта соответствующим интересам ребенка без согласия отца. Документы из колонии, подтверждающие согласие отца, могут быть получены только при наличии связи с ним; их отсутствие не является препятствием для судебного разрешения вопроса.

Получение паспорта иностранного государства для ребёнка без согласия отца, находящегося в местах лишения свободы, в административном порядке невозможно. Его согласие требуется, пока он не лишён родительских прав. Единственный надёжный способ полностью устранить необходимость этого согласия и беспрепятственно оформить документ — лишить отца родительских прав через суд на основании злостного уклонения от уплаты алиментов. Альтернативный путь — судебное разрешение разногласий по конкретному вопросу — также допустим, но менее универсален.

Рекомендуемые действия

  • Соберите доказательства злостного уклонения отца от уплаты алиментов: получите у судебного пристава-исполнителя постановление о расчёте задолженности и справку о её размере, а также иные документы о неисполнении алиментных обязательств.
  • Подготовьте материалы, подтверждающие ваше единоличное участие в воспитании ребёнка и отсутствие какой-либо связи с отцом (справки из образовательных и медицинских учреждений, свидетельские показания, акт обследования жилищных условий из органа опеки).
  • Обратитесь в орган опеки и попечительства по вашему месту жительства для получения письменного заключения о целесообразности лишения отца родительских прав и о соответствии оформления паспорта интересам ребёнка.
  • Подайте в районный суд исковое заявление о лишении отца родительских прав, указав в качестве ответчика его последнее известное место жительства (до заключения) или адрес исправительного учреждения, если он известен; в иске акцентируйте связь между лишением прав и необходимостью оформить ребёнку паспорт.
  • После вступления решения суда о лишении родительских прав в законную силу используйте его для обращения в соответствующий орган (консульство, миграционную службу) для получения паспорта без участия отца.

Куда обращаться и порядок действий

  • Иск о лишении родительских прав подаётся в районный суд по последнему известному месту жительства ответчика либо, если оно неизвестно, по месту нахождения его имущества или по вашему месту жительства (при обосновании положений ч. 1 ст. 29 ГПК РФ). В заявлении требуется указать, что отец отбывает наказание, связь с ним отсутствует.
  • Первично необходимо обратиться в службу судебных приставов (по месту вашего жительства или по месту исполнения решения о взыскании алиментов) за документом о задолженности.
  • Затем следует визит в орган опеки и попечительства для получения заключения и содействия в подготовке иска.
  • Параллельно можно заявить требование в суд в порядке особого производства об установлении факта отсутствия возражений отца на оформление паспорта, однако этот путь не даёт такой же юридической определённости, как лишение прав.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении ребёнка.
  • Свидетельство о расторжении брака.
  • Постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам с указанием её размера и длительности неуплаты.
  • Документы, подтверждающие ваше единоличное воспитание: справки из детского сада, школы, поликлиники, где вы указаны единственным контактным лицом; акт жилищных условий от органа опеки.
  • Информация о месте отбывания отцом наказания (если известна) либо доказательства того, что его точное местонахождение вам не известно (например, ответы на запросы).
  • Квитанция об уплате госпошлины для искового заявления о лишении родительских прав.

Денежные требования

  • В рамках иска о лишении родительских прав вы вправе заявить требование о взыскании задолженности по алиментам за истёкший период в пределах трёх лет и о взыскании алиментов на будущее время в твёрдой денежной сумме или в долевом отношении.
  • Даже если основная цель — получение паспорта, такое требование усилит позицию по лишению прав, так как суд оценит масштаб уклонения от содержания ребёнка.

Сроки и риски

  • Рассмотрение дела о лишении родительских прав в среднем занимает от двух до четырёх месяцев с момента принятия иска; с учётом возможного обжалования общий срок до получения паспорта может составить до полугода.
  • Судебное решение об установлении факта отсутствия возражений (особое производство) может быть оспорено отцом впоследствии, что создаст правовую неопределённость.
  • Без судебного акта непосредственно в консульстве или миграционном органе от вас с высокой вероятностью потребуют согласие второго родителя, поэтому досудебное оформление паспорта остаётся под риском отказа.

Когда нужен адвокат

  • Рекомендуется привлечь адвоката на стадии подготовки искового заявления о лишении родительских прав, поскольку необходимо одновременно доказать злостность уклонения от алиментов, обосновать связь с оформлением паспорта другого государства и правильно определить подсудность.
  • Помощь адвоката особенно важна, если возникнут споры о подсудности либо если отец из мест заключения всё же заявит возражения против иска или против выезда ребёнка.
  • Адвокат также необходим, если вы выберете путь особого производства и потребуется обжаловать возможное оставление заявления без рассмотрения из-за мнимого спора о праве.