Согласно пункту 5 статьи 58 Семейного кодекса Российской Федерации, фамилия ребенка, в отношении которого отцовство не установлено, определяется по фамилии матери. В рассматриваемой ситуации ребенок носит фамилию матери, что соответствует данной норме. Основанием для изменения фамилии ребенка выступает статья 59 СК РФ, которая устанавливает специальный порядок.
В силу пункта 3 статьи 59 СК РФ при отсутствии законного отцовства орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить фамилию ребенка только на фамилию матери, которую она носит в момент обращения. Это означает, что мать-одиночка может просить об изменении фамилии ребенка на свою актуальную фамилию, но не на любую другую по своему желанию. В данном случае мать хочет изменить фамилию ребенка на иную, отличную от ее собственной, — следовательно, указанная норма не предоставляет такого права, так как ее действие ограничено изменением «на фамилию матери».
Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 59
Ребенку 7 лет, поэтому пункт 4 той же статьи 59 СК РФ (согласие ребенка с 10 лет) не применяется — получение согласия от него не требуется.
Далее, после получения разрешения органа опеки (если бы оно было возможно по существу заявленной просьбы), необходимо обратиться в орган записи актов гражданского состояния. Статья 58 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» устанавливает, что перемена имени (включая фамилию) для несовершеннолетних до 14 лет производится при наличии согласия обоих родителей, а при его отсутствии — на основании решения суда. Однако в данном случае второй родитель отсутствует (отцовство не установлено), и специальная норма статьи 59 СК РФ имеет приоритет, предусматривая не судебный, а административный порядок через орган опеки. Пункт 5 статьи 58 143-ФЗ указывает на обязательность государственной регистрации перемены имени.
- Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество.
- Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.
- Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 58
Порядок регистрации регламентирован статьей 60 Федерального закона № 143-ФЗ: заявление о перемене имени подается в орган ЗАГС, который рассматривает его в месячный срок, с возможностью продления до трех месяцев при уважительных причинах. Ускоренная процедура данным законом не предусмотрена, однако срок может быть сокращен фактически, если заявление будет рассмотрено быстрее месячного срока, но это не закреплено нормативно.
- Государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени.
- Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 60
Статья 63 того же закона предусматривает, что при перемене фамилии одним из родителей фамилия ребенка до 14 лет может быть изменена по соглашению родителей, а при его отсутствии — по указанию органа опеки. Однако в данной ситуации мать не меняет свою фамилию, поэтому эта норма неприменима: она регулирует иной случай (когда родитель уже изменил свою фамилию и желает изменить фамилию ребенка соответственно). В настоящем деле основанием для изменения фамилии ребенка служит не перемена фамилии родителем, а самостоятельное волеизъявление матери, что подпадает под действие статьи 59 СК РФ.
При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 63
Таким образом, применимые нормы (статья 59 СК РФ в совокупности со статьями 58, 60 и 63 Федерального закона № 143-ФЗ) не предусматривают возможности изменения фамилии ребенка на иную фамилию, отличную от фамилии матери, при отсутствии записи об отце и без изменения фамилии самой матери. Если мать все же намерена изменить фамилию ребенка на другую (не свою), потребуется иной правовой механизм, например, установление отцовства с последующим соглашением родителей либо усыновление, — соответствующие нормы в предоставленном контексте отсутствуют и должны быть найдены в иных статьях Семейного кодекса (например, ст. 48–50, 124–125 СК РФ).
