Ребенок 13 лет проживает совместно с обоими родителями в частном доме. Мать ежедневно употребляет алкоголь, не работает, и ранее из-за ее пьянства ребенка уже забирали в центр (вероятно, в специализированное учреждение для несовершеннолетних). Отец работает и алкоголем не злоупотребляет.
Юридически значимо, что мать систематически злоупотребляет алкоголем (в бытовом понимании — страдает алкоголизмом), что создает реальную угрозу жизни, здоровью и нормальному воспитанию ребенка. Факт повторного изъятия ребенка из семьи по той же причине свидетельствует о хроническом характере проблемы и неэффективности предыдущих профилактических мер.
Поскольку родители состоят в браке, оба сохраняют равные родительские права и обязанности до их ограничения или лишения судом. Однако отец работает, следовательно, часть дня ребенок может оставаться без присмотра ответственного взрослого, если мать в это время находится в состоянии алкогольного опьянения.
Санитарно-гигиеническое состояние жилья (туалет на улице) само по себе не является юридически значимым нарушением при проживании в частном доме, если оно соответствует минимальным санитарным нормам. Однако в совокупности с алкоголизмом матери и отсутствием у нее работы может быть оценено как фактор, ухудшающий условия жизни ребенка.
Ключевой вопрос — это оценка способности отца обеспечить безопасность, уход и воспитание ребенка в условиях, когда мать не исполняет свои обязанности из-за алкогольной зависимости. Органы опеки и попечительства будут выяснять, может ли отец фактически защитить ребенка от негативного влияния матери и создать для него нормальные условия жизни, или же алкоголизм матери настолько дестабилизирует обстановку в семье, что проживание ребенка с обоими родителями становится опасным.
Прежде всего необходимо оценить, может ли быть применена процедура немедленного отобрания ребенка, предусмотренная ст. 77 СК РФ. Эта норма допускает изъятие только при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка. В вашей ситуации отец работает, не употребляет алкоголь и, предположительно, способен обеспечить ваш уход и безопасность. Само по себе пьянство матери, даже ежедневное, при наличии второго ответственного родителя, который проживает с вами в одном доме, не создает такой угрозы, которая требовала бы немедленного отобрания. Орган опеки может оценить, что отец в состоянии предотвратить опасность. Ранее вас уже забирали в центр — но тогда, вероятно, и отец не мог или не обеспечивал защиту. Сейчас, при его участии, ст. 77 применяться не должна.
- При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 77
Вместе с тем поведение матери является основанием для постановки вопроса о лишении её родительских прав. Согласно ст. 69 СК РФ, родители могут быть лишены прав, если они являются больными хроническим алкоголизмом или уклоняются от выполнения обязанностей. Ежедневное употребление алкоголя матерью в сочетании с тем, что она не работает и, по всей видимости, не занимается вашим воспитанием, подпадает под оба названных основания. Однако для применения этой нормы необходимо медицинское подтверждение хронического алкоголизма — одного факта пьянства недостаточно, требуется заключение нарколога. Если оно будет получено, суд может лишить мать прав. Но лично вас из семьи при этом не заберут — отец останется вашим законным представителем.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
...
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Если достаточных оснований для лишения матери прав не установлено (например, нет официального диагноза), но её поведение всё же опасно для вас, суд может применить ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ). Эта норма прямо предусматривает ситуацию, когда оставление ребенка с родителем опасно, но лишать прав пока рано. При этом ограничение может быть наложено только на мать, а отец продолжит осуществлять родительские права в полном объёме. Вы останетесь жить с отцом. Важно, что в данном случае закон не требует изымать вас из семьи — просто суд может решить, что мать временно не может проживать с вами или воспитывать вас.
- Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
- Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 73
Процедура лишения или ограничения прав требует судебного разбирательства с обязательным участием прокурора и органа опеки (ст. 70 СК РФ). Инициировать процесс может в том числе ваш отец, подав заявление в суд. Органы опеки, узнав о пьянстве матери, также обязаны принять меры — например, подать иск. Отец, как заинтересованный родитель, вправе требовать защиты ваших интересов. Если он сам обратится в суд с иском о лишении матери прав, то после решения суда вы останетесь с ним, и мать будет отстранена от воспитания.
- Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 70
Наконец, органы системы профилактики, в том числе орган опеки, обязаны выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении, и немедленно информировать опеку о детях, оставшихся без попечения или находящихся в обстановке, угрожающей жизни и здоровью (ст. 9 Федерального закона № 120-ФЗ). Повторное выявление факта пьянства матери (вас уже забирали) скорее всего приведёт к тому, что орган опеки проведёт проверку. Однако если они увидят, что отец работает, не пьёт и может вас защитить, то вместо изъятия они предложат отцу взять на себя основную заботу, а к матери применят меры профилактики или инициируют судебный процесс. Изъятие из семьи в центр повторится только в том случае, если отец также окажется неспособным обеспечить вашу безопасность (например, сам будет уклоняться от обязанностей или в доме будут антисанитарные условия). В вашей ситуации, по описанию, отец дееспособен и ответственен, поэтому вас от него не заберут.
- Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:
- орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 9
