Это означает, что территориальный орган СФР обязан в течение 5 рабочих дней с даты приёма заявления вынести решение об удовлетворении либо отказе. Если в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются дополнительные сведения и они не поступили вовремя, срок приостанавливается, но в любом случае решение должно быть принято не позднее 12 рабочих дней с даты приёма заявления.
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается территориальным органом в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты приема заявления о получении ежемесячной выплаты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2025 № 1138) Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия. В этом случае решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается территориальным органом в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты приема заявления о получении ежемесячной выплаты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2025 № 1138) В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты территориальным органом в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, заявителю направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования отказа.
— п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 133
Таким образом, даже при максимальной задержке с межведомственными запросами решение по заявлению, поданному 3 мая, должно было быть принято не позднее 22 мая (при 12-дневном сроке). То, что годовая сумма уже снята со счёта МСК, указывает на то, что решение о назначении выплаты было принято.
Однако перечисление средств имеет самостоятельные сроки. Первая выплата после назначения должна быть произведена в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении.
В случае принятия решения о назначении ежемесячной выплаты перечисление средств материнского (семейного) капитала осуществляется территориальным органом через российскую кредитную организацию, указанную в заявлении о получении ежемесячной выплаты, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о получении ежемесячной выплаты. Последующие выплаты производятся территориальным органом с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячная выплата.
— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 133
Последующие ежемесячные выплаты должны производиться с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячная выплата. Это означает, что за май (если выплата назначена с мая) перечисление должно было произойти в период с 1 по 25 июня, за июнь — с 1 по 25 июля.
Вывод: Поскольку заявление подано 3 мая и годовая сумма списана с МСК (решение о назначении принято), заявитель должен был получить первую выплату не позднее начала июня, а вторую — до 25 июня. Отсутствие обеих выплат по состоянию на 4 июля свидетельствует о нарушении установленных сроков перечисления, допущенном территориальным органом СФР. Бездействие незаконно.
Куда и в каком порядке обжаловать бездействие СФР
Закон предусматривает три основных направления для обжалования бездействия территориального органа СФР: вышестоящий орган СФР, прокуратура и суд.
1. Обжалование в вышестоящий орган СФР
Прямое право на такое обжалование закреплено в Федеральном законе № 256-ФЗ:
Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
— ч. 6 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ
Хотя норма говорит об отказе, по смыслу она распространяется и на бездействие (непринятие решения, неперечисление средств при принятом решении). Жалоба подаётся в вышестоящий орган СФР — Отделение СФР по вашему субъекту РФ (региональное отделение). Жалоба должна быть рассмотрена в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).
2. Обращение в прокуратуру
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства государственными органами. Обращение в прокуратуру с жалобой на бездействие СФР может быть подано одновременно с жалобой в вышестоящий орган. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений, а также возбудить дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ:
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2
Поскольку СФР является государственным органом, на который возложено осуществление публично значимых функций, нарушение порядка рассмотрения вашего заявления и/или обращения подпадает под действие этой нормы.
3. Судебное обжалование (административный иск)
Право на судебное обжалование бездействия государственного органа закреплено в КАС РФ:
гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия 89 результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ / Обзор ВС РФ № 4/2021
Административное исковое заявление о признании бездействия незаконным подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР или по месту жительства заявителя в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6). Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной 92 причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8). Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска. В соответствии с чч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в чч.
— ст. 219 КАС РФ / Обзор ВС РФ № 4/2020
Поскольку выплаты должны были поступить не позднее 25 июня и не поступили, трёхмесячный срок на обращение в суд не пропущен (он истекает в конце сентября 2025 года). При этом пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска — причины пропуска выясняются в судебном заседании, и несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом является уважительной причиной для восстановления срока.
Рекомендуемый порядок действий:
- Подать письменную жалобу в территориальный орган СФР (с требованием объяснить причины невыплаты и произвести выплаты с указанием задержанных сумм) — срок ответа 30 дней.
- Одновременно подать жалобу в прокуратуру района с требованием провести проверку и принять меры прокурорского реагирования.
- При отсутствии результата — подать административное исковое заявление в районный суд о признании бездействия незаконным и обязании произвести выплаты.
Вывод: Заявитель вправе обратиться с жалобой на бездействие СФР в вышестоящий орган СФР (региональное отделение) и в прокуратуру одновременно. Если в течение 30 дней ответа не последует или будет отказ — необходимо подать административный иск в районный суд. Трёхмесячный срок на судебное обжалование на сегодняшний день не пропущен.
