Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Материнский капитал при рождении первого ребёнка за границей и второго в России: как получить выплату за двоих

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о выдаче сертификата в СФР, через МФЦ или Госуслуги.descriptionЗаявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка в территориальный орган СФР (свободная форма)
  2. 2
    Приложите консульское свидетельство о рождении первого ребёнка с отметкой о гражданстве РФ.
  3. 3
    Подготовьте нотариально заверенный перевод иностранного свидетельства о рождении на русский язык.
  4. 4
    Приложите российское свидетельство о рождении второго ребёнка и ваш паспорт.
  5. 5
    Ожидайте решение СФР в течение 5 рабочих дней, при запросе сведений — до 15.
  6. 6
    При отказе обжалуйте его в вышестоящий орган СФР или в суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Подготовьте российское свидетельство о рождении второго ребёнка (2025 года рождения).
  • Подготовьте документы, подтверждающие ваше гражданство РФ и гражданство отца детей.
  • Соберите документы, подтверждающие отсутствие лишения родительских прав в отношении обоих детей.
  • Подготовьте документы, подтверждающие, что вы ранее не использовали право на материнский капитал.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте заявление на маткапитал в СФР сразу после получения свидетельства о рождении второго ребёнка.
    • Убедитесь, что в свидетельстве первого ребёнка стоит штамп о гражданстве РФ — это ключевое доказательство.
    • Подать заявление можно через Госуслуги, МФЦ или напрямую в СФР — выберите удобный способ.

  • Денежные требования

    • Вы вправе получить материнский капитал в размере 616 617 рублей как за второго ребёнка, рождённого в 2025 году.
    • Право на выплату за первого ребёнка у вас не возникает, поскольку он родился до 1 января 2020 года.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление в СФР в любое время после рождения второго ребёнка — законом срок не ограничен.
    • СФР обязан принять решение за 5 рабочих дней, при запросе сведений — до 15 рабочих дней.
    • Рождение первого ребёнка за границей не является основанием для отказа — перечень оснований исчерпывающий.
    • Размер выплаты — 616 617 рублей, сумма ежегодно индексируется государством.

  • Когда нужен адвокат

    • Если отказ СФР будет вынесен: Обратитесь к адвокату, если СФР откажет в выдаче сертификата, — потребуется обжалование в вышестоящий орган или суд.
    • Если возникнут сложности с признанием консульского свидетельства: Привлеките адвоката при сложностях с признанием консульского свидетельства первого ребёнка, если потребуется судебное установление факта.
    • Если возникнет спор об очерёдности детей или размере капитала: Помощь адвоката оправдана, если возникнет спор об очерёдности детей или размере капитала из-за рождения первого ребёнка за границей.
    • Если отказ СФР будет вынесен: Наймите адвоката для судебного обжалования отказа: срок подачи административного иска — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении.
    • Если у клиента нет нотариально заверенного перевода: Консультация адвоката нужна, если у вас нет нотариально заверенного перевода иностранного свидетельства о рождении первого ребёнка.
    • Если у второго родителя возникнет спор о праве на капитал: Обратитесь к адвокату, если у второго родителя возник спор о вашем праве на капитал, — защита интересов в суде потребует профессионала.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Гражданка Российской Федерации, имеющая гражданство РФ на момент рождения детей, родила первого ребёнка в 2018 году за границей. Ребёнок приобрёл гражданство РФ по рождению, что подтверждено свидетельством о рождении, выданным консульским учреждением, с отметкой о гражданстве. Второй ребёнок рождён в 2025 году на территории России и также является гражданином РФ по рождению. Мать ранее не реализовывала право на дополнительные меры государственной поддержки. Из указанных фактов следует, что первый ребёнок подлежит учёту в очерёдности детей, а у матери возникло право на материнский капитал именно как на второго ребёнка в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ (616 617 рублей в базовой редакции с последующей ежегодной индексацией).

2. Затронутые правоотношения

  • Право на материнский (семейный) капитал (Федеральный закон № 256-ФЗ). Затронуто, поскольку мать претендует на получение сертификата в связи с рождением второго ребёнка, и от квалификации очерёдности детей напрямую зависит как само возникновение права, так и размер выплаты.
  • Правоотношения, связанные с гражданством детей (Федеральный закон № 62-ФЗ). Затронуты, так как условием учёта ребёнка в очерёдности и возникновения права на капитал является приобретение ребёнком гражданства РФ по рождению, а не место его рождения. Наличие у первого ребёнка гражданства РФ по рождению исключает его из перечня детей, не учитываемых при определении права на маткапитал.
  • Процедурные правоотношения по выдаче государственного сертификата (Федеральный закон № 256-ФЗ, подзаконные акты СФР). Затронуты, поскольку определяют порядок подачи заявления, перечень подтверждающих документов (включая консульское свидетельство с отметкой о гражданстве), сроки принятия решения и основания для отказа, что влияет на практическую реализацию права.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Гражданство РФ матери на дату рождения обоих детей. Это обязательное условие возникновения права на материнский капитал, прямо предусмотренное частью 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ.
  • Приобретение первым ребёнком (2018 г.р.) гражданства РФ по рождению, подтверждённое консульским свидетельством с отметкой о гражданстве. Данное обстоятельство исключает применение к нему основания неучёта, установленного частью 2 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ («ребёнок, не приобретший гражданства РФ по рождению»), и делает его полноправным первым ребёнком в очерёдности.
  • Дата рождения второго ребёнка (2025 год) при условии, что первый ребёнок рождён до 1 января 2020 года. Это обстоятельство определяет конкретный пункт и размер материнского капитала — пункт 3 части 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ, устанавливающий базовый размер 616 617 рублей, и исключает применение правил для первого ребёнка, рождённого начиная с 1 января 2020 года.
  • Отсутствие обстоятельств, прекращающих право или являющихся основанием для отказа. Мать не лишена родительских прав, не использовала средства капитала ранее, а представленные документы (включая консульское свидетельство) подтверждают очерёдность и гражданство детей, что исключает отказ по части 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ.

Учитывается ли первый ребёнок 2018 года рождения (родившийся за границей) при определении права на материнский капитал за второго ребёнка

Право на материнский (семейный) капитал закон связывает не с местом рождения ребёнка, а с приобретением им гражданства Российской Федерации по рождению. Первый ребёнок, родившийся в 2018 году за границей, получил свидетельство через консульство с отметкой о гражданстве, а значит является гражданином РФ по рождению.

  1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
    — ч. 1 ст. 3 ФЗ-256

По ч. 1 ст. 3 ФЗ-256 право возникает у матери, родившей второго ребёнка, при условии, что ребёнок приобрёл гражданство РФ по рождению. Место рождения ребёнка в законе не оговаривается как условие — важен сам факт гражданства РФ по рождению.

Из п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ-62 следует: если оба родителя (или единственный) — граждане РФ, ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению независимо от места рождения. Отметка о гражданстве в консульском свидетельстве подтверждает этот факт.

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ) 2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. 3. Ребенок, который рожден на территории Российской Федерации суррогатной матерью, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2022 № 538-ФЗ)
— п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ-62 о гражданстве РФ

При подсчёте очерёдности детей не учитываются лишь те, что перечислены в ч. 2 ст. 3 ФЗ-256, — в том числе дети, не приобретшие гражданства РФ по рождению.

  1. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети
    — ч. 2 ст. 3 ФЗ-256

Поскольку первый ребёнок гражданином РФ по рождению является, оснований для его исключения из очерёдности по ч. 2 ст. 3 ФЗ-256 нет.

Вывод: первый ребёнок (2018 г.р., гражданин РФ по рождению) в полной мере учитывается в очерёдности детей — место рождения за границей значения не имеет. Мать, родившая второго ребёнка в 2025 году, имеет право на материнский капитал именно как мать второго ребёнка по п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256.

Размер материнского капитала: за двоих детей или за одного

Поскольку первый ребёнок (2018 г.) учитывается в очерёдности, размер определяется по правилам для второго ребёнка. Второй ребёнок родился в 2025 году → применяется ч. 1 ст. 6 ФЗ-256.

Здесь важно правильно выбрать пункт статьи. Пункт 2 ч. 1 ст. 6 (466 617 руб. + 150 000 руб. = 616 617 руб.) применяется, когда оба ребёнка родились начиная с 1 января 2020 года — это не ваш случай (первый — 2018 г.). К вам применяется п. 3 ч. 1 ст. 6 — «второй ребёнок начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый был рождён до 1 января 2020 года», который также устанавливает 616 617 рублей.

  1. 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.
    — п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256

Таким образом, при рождении второго ребёнка в 2025 году и первого — в 2018 году размер капитала составляет 616 617 рублей (в базовой редакции; с 1 февраля каждого года подлежит индексации в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ-256).

Вывод: вы получите материнский капитал как за второго ребёнка (с учётом первого) — в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256, то есть 616 617 рублей в базовой редакции (подлежит ежегодной индексации с 1 февраля). Право на капитал за первого ребёнка (п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256) в вашем случае не возникает, так как оно предусмотрено лишь при рождении первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года.

Процедура получения сертификата, подтверждающие документы и обжалование отказа

Сертификат получается по заявлению в территориальный орган СФР — напрямую, через МФЦ или через Госуслуги — «в любое время после возникновения права» на капитал. Срок давности на обращение законом не ограничен.

вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки
— ч. 1 ст. 5 ФЗ-256

Решение о выдаче или об отказе СФР принимает в срок до 5 рабочих дней (до 15 — при запросе дополнительных сведений).

в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата. (В редакции федеральных законов от 30.10.2018 № 390-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 4. При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
— ч. 3 ст. 5 ФЗ-256

В отношении ребёнка 2018 года, родившегося за границей, документом, подтверждающим его рождение и гражданство РФ, является свидетельство о рождении, выданное компетентным органом иностранного государства с отметкой о гражданстве РФ, проставленной консульством, — именно оно у вас на руках. Точный перечень документов и формы их представления (в том числе требование о переводе на русский язык) устанавливается правилами подачи заявления, утверждаемыми уполномоченным органом (ч. 2 ст. 5 ФЗ-256). Рекомендуется при подаче заявления иметь при себе нотариально заверенный перевод иностранного свидетельства о рождении на русский язык — это стандартная практика, хотя законом требование о переводе прямо в ФЗ-256 не зафиксировано.

Основания для отказа в выдаче сертификата перечислены в ч. 6 ст. 5 ФЗ-256 исчерпывающим образом — среди них нет такого основания как рождение ребёнка за границей:

  1. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4 1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
    — ч. 6 ст. 5 ФЗ-256

Поскольку право на капитал у матери (гражданка РФ, второй ребёнок, оба ребёнка — граждане РФ по рождению) имеется, основания для отказа по ч. 6 ст. 5 ФЗ-256 отсутствуют.

В случае если СФР всё же откажет, решение об отказе подлежит обжалованию:

  1. В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
    — ч. 7 ст. 5 ФЗ-256

Обжалование в суд производится в порядке административного судопроизводства по КАС РФ (ч. 1 ст. 219 КАС РФ — трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права).

Вывод: заявление подаётся в любое время в СФР напрямую, через МФЦ или Госуслуги. Для ребёнка 2018 года документом является консульское свидетельство с отметкой о гражданстве (рекомендуется иметь нотариально удостоверенный перевод на русский язык). Оснований для отказа по ч. 6 ст. 5 ФЗ-256 нет. При отказе — обжалование в вышестоящий орган СФР и/или в суд по ч. 1 ст. 219 КАС РФ в течение трёх месяцев.

Да, вы получите материнский капитал как за двоих детей — в размере, установленном для второго ребёнка. Первый ребёнок, родившийся за границей в 2018 году и имеющий гражданство РФ, в полной мере учитывается при определении вашего права на маткапитал.

Право на материнский капитал с учётом первого ребёнка

Ваш первый ребёнок (2018 г.р.) является гражданином РФ по рождению, что подтверждается отметкой о гражданстве в консульском свидетельстве. Согласно п. «а» ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению независимо от места рождения, если оба родителя (или единственный родитель) — граждане РФ. Место рождения ребёнка за границей не лишает его статуса гражданина РФ по рождению.

При определении очерёдности детей для целей маткапитала не учитываются только дети, не приобретшие гражданства РФ по рождению (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ). Ваш первый ребёнок к таким исключениям не относится, поэтому он учитывается в очерёдности. Следовательно, при рождении второго ребёнка в 2025 году у вас возникает право на материнский капитал именно как у матери второго ребёнка (п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256).

Размер материнского капитала

Поскольку первый ребёнок родился до 1 января 2020 года (в 2018 году), а второй — начиная с 1 января 2020 года (в 2025 году), размер капитала определяется по п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256 и составляет 616 617 рублей (в базовой редакции). Эта сумма подлежит ежегодной индексации с 1 февраля согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ-256. Право на капитал за первого ребёнка (п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256) у вас не возникает, так как оно предусмотрено только при рождении первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года.

Процедура получения и обжалование отказа

Сертификат на материнский капитал оформляется по вашему заявлению. Обратиться можно напрямую в территориальный орган СФР, через МФЦ или через портал Госуслуг в любое время после рождения второго ребёнка (ч. 1 ст. 5 ФЗ-256). Срок принятия решения — 5 рабочих дней, а при необходимости запроса дополнительных сведений — до 15 рабочих дней (ч. 3 ст. 5 ФЗ-256).

Для подтверждения рождения первого ребёнка потребуется консульское свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве РФ. Рекомендуется подготовить нотариально заверенный перевод этого свидетельства на русский язык, однако в процитированных нормах это требование не установлено.

Основания для отказа в выдаче сертификата исчерпывающе перечислены в ч. 6 ст. 5 ФЗ-256. Рождение ребёнка за границей среди них отсутствует. Если СФР всё же откажет, вы вправе обжаловать это решение в вышестоящий орган СФР или в суд (ч. 7 ст. 5 ФЗ-256). Срок для обращения в суд устанавливается КАС РФ, однако в приведённых цитатах он не содержится.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документы: свидетельство о рождении второго ребёнка (российское) и свидетельство о рождении первого ребёнка, выданное за границей, с отметкой консульства о гражданстве РФ. Рекомендуется сделать нотариально заверенный перевод иностранного свидетельства на русский язык.
  2. Подайте заявление в территориальный орган СФР по месту жительства (напрямую, через МФЦ или через портал Госуслуг). Срок подачи не ограничен — вы можете обратиться в любое время после рождения второго ребёнка.
  3. Дождитесь решения: СФР обязан принять решение в течение 5 рабочих дней (до 15 рабочих дней, если потребуются дополнительные проверки).
  4. При отказе — обжалуйте: подайте жалобу в вышестоящий орган СФР или административное исковое заявление в суд. Срок для судебного обжалования устанавливается КАС РФ.