Из п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ-62 следует: если оба родителя (или единственный) — граждане РФ, ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению независимо от места рождения. Отметка о гражданстве в консульском свидетельстве подтверждает этот факт.
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ) 2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. 3. Ребенок, который рожден на территории Российской Федерации суррогатной матерью, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2022 № 538-ФЗ)
— п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ-62 о гражданстве РФ
При подсчёте очерёдности детей не учитываются лишь те, что перечислены в ч. 2 ст. 3 ФЗ-256, — в том числе дети, не приобретшие гражданства РФ по рождению.
- При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети
— ч. 2 ст. 3 ФЗ-256
Поскольку первый ребёнок гражданином РФ по рождению является, оснований для его исключения из очерёдности по ч. 2 ст. 3 ФЗ-256 нет.
Вывод: первый ребёнок (2018 г.р., гражданин РФ по рождению) в полной мере учитывается в очерёдности детей — место рождения за границей значения не имеет. Мать, родившая второго ребёнка в 2025 году, имеет право на материнский капитал именно как мать второго ребёнка по п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256.
Размер материнского капитала: за двоих детей или за одного
Поскольку первый ребёнок (2018 г.) учитывается в очерёдности, размер определяется по правилам для второго ребёнка. Второй ребёнок родился в 2025 году → применяется ч. 1 ст. 6 ФЗ-256.
Здесь важно правильно выбрать пункт статьи. Пункт 2 ч. 1 ст. 6 (466 617 руб. + 150 000 руб. = 616 617 руб.) применяется, когда оба ребёнка родились начиная с 1 января 2020 года — это не ваш случай (первый — 2018 г.). К вам применяется п. 3 ч. 1 ст. 6 — «второй ребёнок начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый был рождён до 1 января 2020 года», который также устанавливает 616 617 рублей.
- 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.
— п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256
Таким образом, при рождении второго ребёнка в 2025 году и первого — в 2018 году размер капитала составляет 616 617 рублей (в базовой редакции; с 1 февраля каждого года подлежит индексации в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ-256).
Вывод: вы получите материнский капитал как за второго ребёнка (с учётом первого) — в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256, то есть 616 617 рублей в базовой редакции (подлежит ежегодной индексации с 1 февраля). Право на капитал за первого ребёнка (п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256) в вашем случае не возникает, так как оно предусмотрено лишь при рождении первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года.
Процедура получения сертификата, подтверждающие документы и обжалование отказа
Сертификат получается по заявлению в территориальный орган СФР — напрямую, через МФЦ или через Госуслуги — «в любое время после возникновения права» на капитал. Срок давности на обращение законом не ограничен.
вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки
— ч. 1 ст. 5 ФЗ-256
Решение о выдаче или об отказе СФР принимает в срок до 5 рабочих дней (до 15 — при запросе дополнительных сведений).
в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата. (В редакции федеральных законов от 30.10.2018 № 390-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 4. При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
— ч. 3 ст. 5 ФЗ-256
В отношении ребёнка 2018 года, родившегося за границей, документом, подтверждающим его рождение и гражданство РФ, является свидетельство о рождении, выданное компетентным органом иностранного государства с отметкой о гражданстве РФ, проставленной консульством, — именно оно у вас на руках. Точный перечень документов и формы их представления (в том числе требование о переводе на русский язык) устанавливается правилами подачи заявления, утверждаемыми уполномоченным органом (ч. 2 ст. 5 ФЗ-256). Рекомендуется при подаче заявления иметь при себе нотариально заверенный перевод иностранного свидетельства о рождении на русский язык — это стандартная практика, хотя законом требование о переводе прямо в ФЗ-256 не зафиксировано.
Основания для отказа в выдаче сертификата перечислены в ч. 6 ст. 5 ФЗ-256 исчерпывающим образом — среди них нет такого основания как рождение ребёнка за границей:
- Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4 1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
— ч. 6 ст. 5 ФЗ-256
Поскольку право на капитал у матери (гражданка РФ, второй ребёнок, оба ребёнка — граждане РФ по рождению) имеется, основания для отказа по ч. 6 ст. 5 ФЗ-256 отсутствуют.
В случае если СФР всё же откажет, решение об отказе подлежит обжалованию:
- В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
— ч. 7 ст. 5 ФЗ-256
Обжалование в суд производится в порядке административного судопроизводства по КАС РФ (ч. 1 ст. 219 КАС РФ — трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права).
Вывод: заявление подаётся в любое время в СФР напрямую, через МФЦ или Госуслуги. Для ребёнка 2018 года документом является консульское свидетельство с отметкой о гражданстве (рекомендуется иметь нотариально удостоверенный перевод на русский язык). Оснований для отказа по ч. 6 ст. 5 ФЗ-256 нет. При отказе — обжалование в вышестоящий орган СФР и/или в суд по ч. 1 ст. 219 КАС РФ в течение трёх месяцев.
