Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Имеет ли ребёнок преимущество при зачислении в детский сад, если старший брат учится в школе того же учреждения?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте устав и лицензию учреждения: один ли ОГРН у детского сада и школы.
  2. 2
    Подайте заявление о приеме, указав сведения о брате, обучающемся в школе этого же учреждения.descriptionЗаявление о приеме в детский сад в связи с преимущественным правом (брат/сестра обучается в школе данного учреждения) (свободная форма)
  3. 3
    Приложите документы, подтверждающие родство и совместное проживание детей.
  4. 4
    При отказе требуйте письменное разъяснение оснований со ссылкой на ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ».descriptionТребование заведующему детским садом о предоставлении письменного разъяснения отказа в зачислении ребенка в связи с преимущественным правом брата или сестры (свободная форма)
  5. 5
    Обжалуйте незаконный отказ в орган управления образованием, если сад и школа — единое юрлицо.descriptionЖалоба в орган управления образованием (свободная форма)
  6. 6
    При бездействии обратитесь в прокуратуру или суд за защитой права на образование.

Документы и доказательства

  • Устав и лицензия образовательной организации (проверить единое юрлицо для сада и школы)
  • Свидетельства о рождении обоих детей (подтверждение родства)
  • Документы о совместном проживании детей (справка о составе семьи)
  • Справка из школы об обучении старшего ребёнка в этом учреждении
  • Письменное заявление о приёме с указанием сведений о брате (абз. 8 п. 9 Порядка № 236)
  • Письменный отказ учреждения (при наличии) для последующего обжалования

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте по уставу и лицензии: детский сад и школа — одно юридическое лицо (один ОГРН).
    • Если это единая организация, вы имеете преимущественное право на зачисление в сад.
    • В заявлении о приёме обязательно укажите сведения о брате, обучающемся в школе этого учреждения.
    • Если сад и школа — разные юрлица, преимущество не действует, ищите другие варианты.
    • При отказе требуйте письменный документ с указанием причины — он нужен для обжалования.

  • Когда нужен адвокат

    • Проверьте по уставу и ОГРН, являются ли детский сад и школа одним юридическим лицом — это решающий фактор.
    • При едином юрлице вы имеете преимущественное право: закон не требует, чтобы брат учился именно в саду.
    • При разных юрлицах преимущество не действует — закон привязывает льготу к конкретной организации, где учится брат.
    • При отказе со ссылкой на «брат в школе, а не в саду» требуйте письменный отказ — он нужен для обжалования.
    • Не соглашайтесь на отказ при наличии мест: закон разрешает отказать только из-за их отсутствия.
    • Если без адвоката не разобраться в статусе учреждения или отказ уже получен — обратитесь к юристу.

  • Альтернативные пути

    • Уточните в администрации, являются ли сад и школа одним юридическим лицом (один ОГРН/лицензия) — от этого зависит ваше право.
    • Если это единая организация, ссылайтесь на преимущество братьев и сестёр при подаче заявления, указав данные старшего ребёнка.
    • При отказе сошлитесь на то, что закон не требует обучения брата именно в детском саду, достаточно факта обучения в организации.
    • Предложите администрации запросить разъяснения в местном органе управления образованием для единообразного толкования нормы.
    • Рассмотрите вариант временного зачисления в другой сад с сохранением очереди в желаемый — это снимет остроту проблемы.
    • Письменно запросите у заведующего мотивированный отказ — он понадобится для дальнейшего обжалования, если право нарушат.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент обратился за разъяснением о наличии преимущественного права на зачисление младшего ребёнка в детский сад в ситуации, когда детский сад и школа объединены в одно учреждение, а старший ребёнок уже обучается в школе этого же учреждения. Клиент располагает локальными документами, в которых зафиксировано преимущество для братьев и сестёр, однако без уточнения, распространяется ли оно на случай, когда старший ребёнок посещает не детский сад, а школу того же комплекса. Юридически значимым является организационно-правовой статус учреждения: если детский сад и школа представляют собой одну образовательную организацию (единое юридическое лицо с одним ОГРН, уставом и лицензией), то условие «брат обучается в выбранной для приёма организации» выполняется, и преимущество действует. Если же сад и школа являются разными юридическими лицами, преимущество на зачисление в детский сад по мотиву обучения брата в школе не возникает.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по приёму на обучение по образовательным программам дошкольного образования — поскольку решается вопрос о возникновении у ребёнка преимущественного права при зачислении в детский сад, что прямо определяет очерёдность и основания приёма.
  • Правоотношения, связанные с реализацией преимущественного права братьев и сестёр на обучение в одной образовательной организации — так как от толкования условия «обучаются в организации» зависит, охватывает ли оно разные уровни образования (дошкольное и начальное общее) в рамках одного юридического лица.
  • Правоотношения по обжалованию отказа в приёме — поскольку при необоснованном отказе учреждения, трактующего преимущество узко, у родителя возникает право на административное и судебное обжалование.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Детский сад и школа являются одной образовательной организацией (единое юридическое лицо, один ОГРН, одна лицензия, один устав) — это обстоятельство делает преимущественное право безусловно применимым, так как старший ребёнок обучается именно в той организации, куда зачисляется младший.
  • Старший ребёнок и младший ребёнок проживают в одной семье и имеют общее место жительства — данное условие является обязательным для возникновения преимущества в силу прямого указания закона.
  • В учреждении имеются свободные места для приёма на программы дошкольного образования — поскольку отказ в приёме допустим исключительно по причине отсутствия свободных мест, наличие мест исключает законные основания для отказа.

Имеет ли ребёнок преимущественное право на зачисление в детский сад, если его брат/сестра обучается в школе той же образовательной организации (при объединении сада и школы в одно учреждение)

Ключевая норма, прямо регулирующая приём на дошкольное образование, — это Порядок приёма по программам дошкольного образования (утв. Приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236), который воспроизводит федеральное положение о преимущественном праве братьев и сестёр:

Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры 4 . ______________________________ 2 Часть 3 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 3 Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2014, № 19, ст. 2289). 4 Часть 3.1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 4952, ст. 69707833). 5. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных статьей 88 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 30, ст. 4134).
— абз. 4 п. 4 Порядка приёма на обучение по программам дошкольного образования, утв. Приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236

Формулировка абз. 4 п. 4 этого Порядка уникальна важным обстоятельством: она не ограничивает преимущество случаем, когда брат/сестра обучаются именно по программе дошкольного образования (то есть именно в детском саду). Закон говорит о «государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры» без всякого указания на уровень (ступень) образования или на то, что брат должен посещать ту же дошкольную группу. Для вашей ситуации это означает: если школа, где обучается старший ребёнок, и детский сад, куда вы подаёте заявление, относятся к одной и той же образовательной организации (одно юридическое лицо с единым уставом, одним ОГРН и лицензией, где сад и школа — структурные подразделения), то юридическое требование «брат обучается в организации, в которую поступает ребёнок» выполнено. Преимущество действует.

Ту же позицию подтверждает сам механизм заявления, установленный этим Порядком, — в нём требуется указать сведения о братьях и сёстрах, обучающихся именно в «выбранной для приёма» образовательной организации, а не в её дошкольном подразделении:

При наличии у ребенка братьев и (или) сестер, проживающих в одной с ним семье и имеющих общее с ним место жительства, обучающихся в государственной или муниципальной образовательной организации, выбранной родителем (законным представителем) для приема ребенка, его родители (законные представители) дополнительно в заявлении для направления указывают фамилию(-ии), имя (имена), отчество(-а) (последнее - при наличии) братьев и (или) сестер
— абз. 8 п. 9 Порядка приёма на обучение по программам дошкольного образования, утв. Приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236

То есть Порядок № 236 прямо исходит из того, что достаточно обучения брата/сестры в выбранной родителем образовательной организации — каковым для вас является то самое учреждение (комплекс «сад + школа»), где старший ребёнок уже ходит в школу. Ни закон, ни подзаконный акт не требуют, чтобы старший ребёнок посещал именно детский сад. Основание для преимущества — общее место жительства и совместное проживание в одной семье детей, обучающихся в выбранной организации.

Федеральная норма, образующая материальное основание этого преимущества (ч. 3.1 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»), также говорит об «образовательной организации, в которой обучаются его брат и (или) сестра»:

Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи
— ч. 3.1 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод по этому вопросу: да, при условии что детский сад и школа — одна образовательная организация (одно юридическое лицо), ваш ребёнок имеет преимущественное право на зачисление в детский сад, даже если старший ребёнок обучается в школе этого же учреждения, а не в самом саду. Требование, чтобы брат посещал именно детский сад, ни закон, ни Порядок № 236 не содержат. Для реализации права в заявлении достаточно указать сведения о брате/сестре, обучающемся(ейся) в выбранной организации.

Развилка: если детский сад и школа — РАЗНЫЕ образовательные организации (разные юридические лица) даже при общем названии-комплексе

Если при «объединении» сад и школа формально являются разными образовательными организациями (разные лицензии, разные ОГРН, отдельные юрлица, и ребёнок поступает в детский сад как отдельную организацию, а брат обучается в школе как в другой организации), то преимущественное право в этот детский сад не распространяется.

Причина — в конструкции самой нормы. Преимущество действует в отношении организации, «в которой обучаются их братья и (или) сестры» (> Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры 4 . ______________________________ 2 Часть 3 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 3 Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2014, № 19, ст. 2289). 4 Часть 3.1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 4952, ст. 69707833). 5. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных статьей 88 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 30, ст. 4134).

— абз. 4 п. 4 Порядка приёма на обучение по программам дошкольного образования, утв. Приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236, > Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи
— ч. 3.1 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»). Если школа, где учится старший брат, — иная организация, нежели детский сад, в который вы направляете младшего, то условие «брат обучается в выбранной для приёма организации» не выполняется. Пункт 9 Порядка № 236 подтверждает: в заявлении указываются сведения о братьях/сёстрах, обучающихся в выбранной для приёма ребёнка образовательной организации (> При наличии у ребенка братьев и (или) сестер, проживающих в одной с ним семье и имеющих общее с ним место жительства, обучающихся в государственной или муниципальной образовательной организации, выбранной родителем (законным представителем) для приема ребенка, его родители (законные представители) дополнительно в заявлении для направления указывают фамилию(-ии), имя (имена), отчество(-а) (последнее - при наличии) братьев и (или) сестер
— абз. 8 п. 9 Порядка приёма на обучение по программам дошкольного образования, утв. Приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236).

Отдельно подчеркнём: для приёма в школу (на ступень начального общего образования, в которую перейдёт ребёнок позже) преимущество по п. 12 Порядка № 458 действует независимо от этой развилки — там преимущество распространяется на организации, «в которых обучаются их братья и (или) сестры» именно по программам начального общего образования:

Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры 16 . Дети, указанные в части 6 статьи 86 Федерального закона 17 , пользуются преимущественным правом приема в общеобразовательные организации со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус", которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества 18 . 13. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - адаптированная образовательная программа) только с согласия их родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии 19 . ______________________________ 15 Части 1 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598).
— п. 12 Порядка приёма на обучение по программам начального, основного и среднего общего образования, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Вывод: правовая судьба вашего требования напрямую зависит от организационно-правовой формы объединения. Если сад и школа — одна образовательная организация (один устав, одна лицензия, один ОГРН) — преимущество есть. Если это два разных юрлица даже внутри комплекса — преимущество в детсад по мотиву обучения брата в школе не действует (но действует позже при поступлении в ту же школу, где уже обучается старший ребёнок). Рекомендуем проверить устав и лицензию учреждения: единственное юридическое лицо с двумя структурными подразделениями («дошкольное отделение» и «школа») — критерий положительного решения.

Процедура при отказе в зачислении: что делать, если учреждение трактует преимущество узко

Отказ в приёме в государственную или муниципальную образовательную организацию допускается только в прямо установленных законом случаях — по причине отсутствия свободных мест (применимо и к дошкольным организациям):

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования
— ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»

Иными словами, отказ по мотиву «брат обучается не в этом саду, а в школе» при наличии мест неправомерен — он не входит в исчерпывающий перечень оснований, установленных ч. 4 ст. 67 ФЗ. Такое основание отказа закон не содержит.

Механизм защиты прав родителей и обучающихся предусмотрен ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»: заявитель вправе обращаться к органам управления организацией, в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, а также «использовать не запрещенные законодательством иные способы защиты прав и законных интересов» — включая обращение в орган управления образованием региона/муниципалитета (который в силу ч. 4 ст. 67 и п. 5 Порядка № 236 обязан решать вопрос устройства ребёнка при отказе) и в суд:

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов
— ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»

Практический порядок действий при отказе: (1) письменно потребовать в учреждении отказ со ссылкой на конкретное основание; (2) при отсутствии свободных мест или оспаривании трактовки — письменно обратиться в орган местного самоуправления/региональный орган управления образованием для решения вопроса об устройстве ребёнка; (3) если и это не помогло — подать жалобу в прокуратуру (незаконный отказ подпадает под административную ответственность за нарушение права гражданина на образование по ст. 5.57 КоАП РФ) и/или обратиться в суд с требованием о понуждении к зачислению. Перед любыми действиями сохраните письменные ответы и заявление с указанием сведений о брате/сестре.

Вывод: отказ в зачислении допустим только при отсутствии свободных мест. Если мест нет — заявите об этом в орган управления образованием. Если учреждение отказывает по мотиву «брат не в этом саду» при наличии мест и при условии, что сад и школа — одна организация, такой отказ неправомерен и может быть обжалован в орган управления образованием, прокуратуру и суд.

Административная и гражданско-правовая ответственность за незаконный отказ в приёме

Незаконный отказ в приёме в образовательную организацию образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Ответственность по этой норме наступает независимо от формы собственности организации (государственная/муниципальная). Жалоба подаётся в прокуратуру — именно прокурор возбуждает дело об административном правонарушении по данной статье. Одновременно прокурор может внести представление об устранении нарушения.

Если неправомерный отказ причинил вам нравственные страдания, возможно требование компенсации морального вреда в судебном порядке на основании ст. 151 ГК РФ. Право на образование относится к конституционным личным неимущественным правам, и нарушение этого права действиями администрации детского сада/школы — достаточное основание для денежной компенсации при доказанности страданий:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред
— ст. 151 ГК РФ

Вывод: незаконный отказ — не просто административная ошибка, а правонарушение, влекущее штраф для должностного лица (30-50 тыс. руб.) и для юрлица (100-200 тыс. руб.), а также потенциальную компенсацию морального вреда в пользу заявителя в судебном порядке. Жалоба в прокуратуру — наиболее оперативный и действенный способ принуждения учреждения к соблюдению закона.

Да, ваш ребёнок имеет преимущественное право на зачисление в детский сад, если школа и детский сад являются одним юридическим лицом (единой образовательной организацией). Если же это два разных юридических лица, преимущество при приёме в детский сад не действует.

Развёрнутый вывод по ситуации

1. Если детский сад и школа — одна образовательная организация (единое юрлицо)
Преимущественное право действует в полном объёме. Согласно ч. 3.1 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» и абз. 4 п. 4 Порядка приёма на обучение по программам дошкольного образования (утв. Приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236), дети, проживающие в одной семье, имеют право преимущественного приёма в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых уже обучаются их братья или сёстры. Закон не содержит требования, чтобы старший ребёнок обучался именно по программе дошкольного образования — достаточно самого факта его обучения в выбранной вами организации. Абзац 8 п. 9 Порядка № 236 прямо предписывает указывать в заявлении сведения о братьях и сёстрах, обучающихся в выбранной для приёма образовательной организации, без деления на уровни образования. Таким образом, обучение старшего брата в школе того же учреждения даёт младшему ребёнку преимущество при зачислении в детский сад.

2. Если детский сад и школа — разные юридические лица
В этом случае преимущественное право на зачисление в детский сад не возникает. Норма ч. 3.1 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» и абз. 4 п. 4 Порядка № 236 привязывает преимущество к конкретной образовательной организации, в которой обучается брат или сестра. Если школа — это одна организация, а детский сад — другая (разные ОГРН, отдельные лицензии), то условие «брат обучается в выбранной для приёма организации» не выполняется. Обратите внимание: когда ваш младший ребёнок в будущем пойдёт в школу, преимущество при приёме в ту же школу, где уже учится старший брат, будет действовать на основании п. 12 Порядка приёма на обучение по программам начального, основного и среднего общего образования (утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458).

3. Если вам отказывают в приёме
Отказ в приёме в государственную или муниципальную образовательную организацию допускается по причине отсутствия свободных мест, а также в иных прямо установленных законом случаях (ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»). Отказ по мотиву «брат учится в школе, а не в саду» при наличии мест и при условии, что это единая организация, является незаконным. Такой отказ нарушает ваше право, гарантированное ч. 3.1 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ», и может быть обжалован. За незаконный отказ в приёме предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, а также возможность компенсации морального вреда в судебном порядке при доказанности страданий (ст. 151 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте статус учреждения. Запросите в администрации детского сада или школы устав и лицензию образовательной организации. Если у сада и школы один ОГРН и одна лицензия — это единое юрлицо, и преимущество действует.
  2. Подайте заявление о приёме. В заявлении обязательно укажите сведения о старшем брате, обучающемся в школе этого же учреждения, со ссылкой на абз. 8 п. 9 Порядка приёма № 236. Приложите документы, подтверждающие родство и совместное проживание.
  3. При получении письменного отказа (особенно по мотиву «брат не в саду»):
    • Обратитесь с письменной жалобой к руководителю образовательной организации с требованием разъяснить основания отказа и повторно рассмотреть заявление с учётом ч. 3.1 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ».
    • Если решение не изменилось, направьте жалобу в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, или в исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования. В жалобе укажите на неправомерность отказа и потребуйте решить вопрос об устройстве ребёнка (ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»).
  4. При отсутствии свободных мест письменно обратитесь в орган управления образованием (муниципальный или региональный) для решения вопроса о предоставлении места в другой образовательной организации, как того требует ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ».
  5. Если исчерпаны досудебные способы защиты, вы вправе:
    • Подать жалобу в прокуратуру для привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.
    • Обратиться в суд по месту нахождения образовательной организации с исковым заявлением о признании отказа незаконным, понуждении к зачислению ребёнка и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Для защиты своих прав вы также можете использовать право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»).