Соседка мать-одиночка оставляет 12 детей одних ночью до 2-3 часов: что делать, куда жаловаться, если соцзащита бездействует

Обязанности родителей по воспитанию детей и недопустимость оставления малолетних без присмотра в ночное время

Родители несут безусловную обязанность заботиться о здоровье и развитии своих детей. Оставление 12 детей в возрасте от 7 месяцев до 12 лет одних каждую ночь до 2–3 часов утра является прямым нарушением этой обязанности.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, а способы воспитания должны исключать пренебрежительное обращение. Оставление малолетних (особенно детей младше 7 лет, включая грудного ребёнка 7 месяцев) без присмотра взрослых в ночное время представляет собой пренебрежительное отношение, причиняющее вред их физическому и психическому здоровью. Ситуация усугубляется тем, что речь идёт о длительном отсутствии — каждый вечер до 2–3 часов ночи.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Федеральное законодательство определяет ночное время как период с 22 до 6 часов. Систематическое оставление детей в это время без надзора взрослых является грубым нарушением родительских обязанностей, поскольку дети в силу малолетства не могут обеспечить собственную безопасность — особенно грудной ребёнок 7 месяцев.

ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.04.2009 № 71-ФЗ) торговля детьми - купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) эксплуатация детей - использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) жертва торговли детьми и (или) эксплуатации детей - несовершеннолетний, пострадавший от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченный в торговлю детьми и (или) подвергаемый эксплуатации независимо от наличия или отсутствия его согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) территория организации отдыха детей и их оздоровления - земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) соответствующей организацией в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов;
— п. 1 ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»

Вывод: Действия матерей — систематическое оставление 12 малолетних детей без присмотра в ночное время (с вечера до 2–3 ночи) — являются грубым нарушением родительских обязанностей, предусмотренных ст. 63 и ст. 65 СК РФ, и создают реальную угрозу жизни и здоровью детей.

Обязанность органов опеки и попечительства реагировать на сигнал об угрозе жизни и здоровью детей

Закон прямо обязывает граждан сообщать в орган опеки о ставшей им известной угрозе жизни или здоровью ребёнка. Вы как соседи не только вправе, но и обязаны это сделать. Однако ключевое значение здесь имеет вторая часть нормы — встречная обязанность органа опеки.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию 1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. 2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.
— п. 3 ст. 56 СК РФ

Орган опеки, получив сведения об угрозе, обязан принять необходимые меры. Дневные проверки, фиксирующие лишь присутствие матерей днём, не являются достаточной мерой реагирования при сигнале именно о ночном оставлении детей. Орган опеки обязан провести проверку условий жизни детей в то время суток, когда, по поступившему сигналу, они остаются без присмотра — то есть в вечернее/ночное время (после 22:00).

Дополнительно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009, орган опеки проводит обследование условий жизни несовершеннолетних граждан, а форма акта обследования устанавливается Министерством просвещения РФ. Обследование должно быть объективным и соответствовать характеру поступившего сигнала — если сигнал о ночном отсутствии родителей, проверка днём не является адекватной.

Семейный кодекс предоставляет органу опеки право на крайнюю меру — немедленное отобрание ребёнка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей 1.
— ст. 77 СК РФ, п. 3

Вывод: Орган опеки, ограничившись дневными проверками при сигнале о систематическом ночном оставлении детей, не исполнил возложенную на него п. 3 ст. 56 СК РФ обязанность принять необходимые меры по защите детей. Такое бездействие является незаконным и подлежит обжалованию.

Административная и уголовная ответственность родителей

Оставление детей без присмотра в ночное время влечёт многоуровневую ответственность матерей.

Административная ответственность — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 31.07.2025 № 302-ФЗ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Неисполнение обязанностей по воспитанию выражается в данном случае в оставлении детей без присмотра, что ставит под угрозу их здоровье и безопасность. Санкция относительно мягкая (предупреждение или штраф 500–2000 руб.), однако при повторности и систематичности нарушения могут быть квалифицированы как более тяжкие.

Уголовная ответственность — ст. 125 УК РФ (оставление в опасности):

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) ГЛАВА 17. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ, ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ Статья 126. Похищение человека 1. Похищение человека - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ) в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; (В редакции Федерального закона от 09.02.1999 № 24-ФЗ) г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
— ст. 125 УК РФ, п. 2

Применительно к описанной ситуации: дети 7 месяцев и других младших возрастов являются лицами, лишёнными возможности принять меры к самосохранению по малолетству. Матери, будучи родителями, обязаны иметь о них заботу и имеют возможность оказать помощь (оставаясь дома), но сознательно оставляют их в опасном состоянии — одних в ночное время на длительный срок. При наступлении тяжких последствий (пожар, травма, гибель ребёнка) данная квалификация будет дополнена более тяжкими статьями УК РФ (например, ст. 109 — причинение смерти по неосторожности).

Уголовная ответственность — ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию с жестоким обращением):

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) Статья 157. Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
— ст. 156 УК РФ, п. 2

Систематическое оставление 12 детей без еды, воды, возможности получить помощь в ночное время, при отсутствии контроля за их поведением, в условиях повышенной опасности (доступ к электроприборам, открытым окнам, возможность выйти из квартиры) может быть квалифицировано как жестокое обращение в форме пренебрежения нуждами детей, что является признаком состава ст. 156 УК РФ.

Вывод: Действия матерей образуют как минимум состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. При доказанности систематичности и наличии признаков жестокого обращения (пренебрежения) возможна квалификация по ст. 156 УК РФ. Оставление в опасности детей, не способных к самосохранению, также содержит признаки преступления, предусмотренного ст. 125 УК РФ. При наступлении тяжких последствий ответственность будет значительно строже.

Перспективы ограничения/лишения родительских прав и отобрания детей

Семейный кодекс предусматривает механизмы защиты детей, оставление которых с родителями опасно.

Ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ):

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 5.
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Поведение матерей — систематическое оставление 12 детей в ночное время без присмотра — делает оставление детей с ними опасным. Это прямое основание для ограничения родительских прав. Важно: если в течение 6 месяцев после ограничения прав матери не изменят поведения, орган опеки обязан подать иск о лишении родительских прав.

Лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ):

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Систематическое уклонение от выполнения родительских обязанностей (первое основание) и жестокое обращение в форме пренебрежения нуждами детей (четвёртое основание) являются самостоятельными основаниями для лишения родительских прав. С учётом того, что в семье 12 детей, включая грудного, и оставление происходит каждую ночь, уклонение от обязанностей носит злостный и систематический характер.

Немедленное отобрание детей (ст. 77 СК РФ):

Орган опеки вправе немедленно отобрать детей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью (см. блок > При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей 1.

— ст. 77 СК РФ, п. 3 выше). Оставление 7-месячного грудного ребёнка и других малолетних детей без присмотра на всю ночь — это непосредственная угроза их жизни и здоровью (риск удушья, падения, пожара, отсутствия питания для грудного ребёнка). Орган опеки обязан действовать немедленно, а не ограничиваться дневными визитами.

Вывод: Ситуация содержит основания как для немедленного отобрания детей (ст. 77 СК РФ), так и для последующего ограничения (ст. 73 СК РФ) или лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ). Бездействие органа опеки, ограничивающегося дневными проверками, противоречит закону.

Куда и как обращаться при бездействии соцзащиты и органов опеки

Если орган опеки и попечительства не реагирует должным образом на сигналы о ночном оставлении детей, закон предоставляет возможность эскалации.

Прокуратура: Прокурор является одной из ключевых фигур в защите прав несовершеннолетних. В силу п. 3 ст. 56 СК РФ и ст. 77 СК РФ прокурор участвует в процедурах отобрания детей и ограничения/лишения родительских прав. Обращение в прокуратуру с подробным изложением фактов — следующий необходимый шаг после бездействия опеки.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП):

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы , следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 150-ФЗ, от 28.12.2013 № 435-ФЗ, от 23.07.2025 № 239-ФЗ) 3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статья 6.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

КДН и ЗП — один из органов системы профилактики, который обязан проводить индивидуальную профилактическую работу с родителями, не исполняющими обязанности по воспитанию. Обращение в КДН с требованием применить меры воздействия к матерям и поставить семью на учёт — эффективный инструмент.

Полиция / подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН): В ночное время, когда матери отсутствуют, вы вправе вызвать полицию. Прибывшие сотрудники зафиксируют факт оставления детей без присмотра, что послужит доказательством. ПДН также уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 5.35 КоАП РФ.

Ответственность должностных лиц за бездействие:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ) Статья 5.60. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ) Статья 5.61. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ) 2.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Должностные лица органа опеки, которые, получив сигнал о ночном оставлении детей, ограничиваются лишь дневными проверками и не принимают необходимых мер, допускают нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, что влечёт административную ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.

Тактика фиксации и обращений:

1. В ночное время (после 22:00) вызывайте полицию — фиксация факта отсутствия матерей. Получайте талоны-уведомления о регистрации сообщений (КУСП).
2. Подавайте письменные заявления в прокуратуру с требованием провести проверку бездействия органа опеки и принять меры прокурорского реагирования. Срок рассмотрения обращения — 30 дней по ФЗ № 59-ФЗ.
3. Обращайтесь в КДН и ЗП вашего района с заявлением о необходимости постановки семьи на учёт.
4. Фиксируйте все факты: видео/аудио, время ухода и возвращения матерей, показания других соседей.

Вывод: При бездействии органа опеки необходимо обращаться в прокуратуру, КДН и ЗП, ПДН и вызывать полицию в ночное время для фиксации нарушений. Бездействие должностных лиц опеки может быть обжаловано и влечёт их собственную административную ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.