Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Нужно ли нотариальное разрешение от отца на выезд ребенка в Узбекистан, если мать едет с сыном 13 лет и фамилии совпадают?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте перед поездкой в МВД, не подавал ли отец заявление о несогласии на выезд ребёнка.
  2. 2
    Возьмите в поездку оригинал свидетельства о рождении ребёнка для подтверждения родства.
  3. 3
    Нотариальное согласие отца не оформляйте — при выезде с матерью оно не требуется.
  4. 4
    При отказе на границе требуйте от сотрудников Пограничной службы письменное объяснение причины.
  5. 5
    При наличии запрета потребуйте от отца отозвать заявление в том же подразделении МВД.
  6. 6
    При отказе отца отозвать запрет — подайте иск в районный суд о разрешении выезда ребёнка.

Документы и доказательства

  • Загранпаспорт ребёнка (оригинал, срок действия покрывает поездку).
  • Свидетельство о рождении ребёнка (оригинал, подтверждает родство с матерью).
  • Нотариальное согласие отца не требуется — не оформляйте и не берите с собой.
  • Справка об отсутствии заявления отца о несогласии на выезд (по возможности, перед поездкой).
  • Свидетельство о рождении достаточно при совпадении фамилий — дополнительные документы о родстве не нужны.

  • Срочно: первые шаги

    • Если на границе выяснится наличие запрета, требуйте от отца отозвать его в МВД.

  • Сроки и риски

    • Единственное препятствие — поданное отцом заявление о несогласии на выезд; вы подтвердили, что его нет.
    • Риск: отец вправе подать такой запрет в МВД в любой момент до поездки, и ребёнка не выпустят.
    • Заявление о несогласии действует до совершеннолетия ребёнка и не требует обоснования от отца.
    • При отказе на границе из-за запрета выезд станет возможен только после отзыва заявления отцом или решения суда.
    • Возьмите в поездку оригинал свидетельства о рождении — оно подтвердит ваши полномочия при пересечении границы.

  • Когда нужен адвокат

    • Нотариальное согласие отца для выезда ребёнка с вами в Узбекистан не требуется — закон разрешает выезд с одним родителем.
    • Если на границе выяснится, что запрет подан, требуйте от сотрудников Пограничной службы объяснить причину отказа.
    • При наличии запрета отца обращайтесь в суд по месту жительства для разрешения спора о выезде ребёнка.
    • Адвокат потребуется, если отец подаст запрет и откажется отзывать его — тогда спор решается только через суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Мать (гражданка РФ) планирует выезд с несовершеннолетним сыном 13 лет (гражданин РФ) в Узбекистан с туристической целью. Ребёнок имеет отдельный заграничный паспорт, фамилия ребёнка совпадает с фамилией матери. Отец ребёнка остаётся в России, заявление о несогласии на выезд ребёнка через МВД не подавал. Из этого следует: выезд ребёнка осуществляется совместно с одним из законных представителей (матерью) при отсутствии поданного вторым законным представителем (отцом) заявления о несогласии — то есть в точности при условиях, которые ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ признаёт достаточными для правомерного пересечения государственной границы РФ без нотариально оформленного согласия второго родителя.

Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по выезду несовершеннолетнего гражданина РФ за пределы РФ — затронуты, поскольку определяют, требуется ли нотариальное согласие отца. Ч. 1 ст. 20 ФЗ-114 прямо устанавливает: при выезде ребёнка совместно с одним из родителей согласие второго родителя не требуется, если не подано заявление о несогласии. Это исключает необходимость получения нотариального согласия отца для пересечения российской границы.
  • Правоотношения по учёту волеизъявления второго родителя о запрете выезда — затронуты, поскольку наличие либо отсутствие заявления о несогласии (ст. 21 ФЗ-114) является единственным юридическим механизмом, способным заблокировать выезд ребёнка с матерью. Отсутствие такого заявления означает отсутствие правовых препятствий к выезду.
  • Родительские правоотношения (равенство прав родителей) — затронуты, поскольку ст. 61 СК РФ закрепляет равенство прав отца и матери. Это означает, что мать реализует своё родительское право на выезд с ребёнком в силу прямого дозволения закона (ч. 1 ст. 20 ФЗ-114), и отсутствие отдельного согласия отца не ущемляет его прав — его право на запрет реализуется исключительно через подачу заявления о несогласии, которое он не подавал.
  • Правоотношения по въезду на территорию Республики Узбекистан — затронуты, поскольку въезд регулируется законодательством Узбекистана. Между РФ и Узбекистаном действует безвизовый режим; узбекская миграционная практика не требует нотариального согласия второго родителя при въезде ребёнка с одним из родителей. Совпадение фамилий и наличие свидетельства о рождении достаточно для подтверждения родства.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Ребёнок выезжает совместно с матерью (законным представителем). Это обстоятельство исключает применение требования о нотариально оформленном согласии второго родителя, поскольку ч. 1 ст. 20 ФЗ-114 устанавливает такое требование только для выезда без сопровождения родителей.
  2. Отец не подавал заявление о несогласии на выезд ребёнка. Это обстоятельство подтверждает отсутствие единственного предусмотренного законом запретительного механизма (ст. 21 ФЗ-114). При отсутствии такого заявления выезд ребёнка с матерью является правомерным и не может быть ограничен пограничными органами РФ.
  3. Фамилии матери и ребёнка совпадают, имеется свидетельство о рождении. Это обстоятельство снимает возможные вопросы о родстве при пересечении как российской, так и узбекской границы, подтверждая статус матери как законного представителя.
  4. Цель поездки — туризм, страна назначения — Узбекистан (безвизовый режим). Это обстоятельство означает, что для въезда не требуется виза, и узбекская сторона не предъявляет дополнительных требований о согласии второго родителя при въезде несовершеннолетнего с одним из родителей.

Требуется ли нотариальное согласие отца при выезде ребёнка с матерью

По российскому праву выезд несовершеннолетнего регулируется Федеральным законом № 114-ФЗ. Решающая норма — ч. 1 ст. 20: согласие второго родителя не требуется, если ребёнок выезжает совместно с одним из законных представителей; требование о нотариальном согласии установлено только для выезда ребёнка без сопровождения родителей.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить
— ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: поскольку ребёнок (13 лет) выезжает в Узбекистан вместе с матерью (одним из законных представителей), нотариально оформленное согласие отца законодательством РФ не требуется и не обладает правовой необходимостью для пересечения российской границы. Требование ч. 1 ст. 20 о нотариальном согласии распространяется исключительно на случай, когда несовершеннолетний едет без сопровождения обоих родителей (например, с бабушкой, в составе группы, один). Единственное условие для выезда с одним родителем — чтобы второй родитель не подал заявление о несогласии на выезд (ч. 1 ст. 20: «если другим законным представителем не подано заявление о несогласии»).

То, что отец остаётся в России и не подавал запрет через МВД, полностью закрывает это условие. Формально он вправе подать такое заявление в любой момент (ст. 21), но поскольку на момент поездки заявления о несогласии нет, выезд ребёнка с матерью правомерен.

Вывод по вопросу: нотариальное согласие отца на въезд/выезд ребёнка при поездке с матерью по законодательству РФ не требуется. Достаточно того, что отец не подал заявление о несогласии на выезд (что подтверждено клиентом). Нотариальное согласие понадобилось бы только в случае выезда ребёнка без сопровождения обоих родителей.

Если отец передумал или уже подал заявление о несогласии — механизм и порядок разрешения

Закон даёт второму родителю право заявить о несогласии на выезд, что блокирует выезд (ст. 21), но одновременно предусматривает и судебный порядок разрешения спора. Для клиента это страховая ветка на случай, если отец всё же подал заявление о несогласии (в т.ч. скрыто от клиента) либо подаст перед поездкой.

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке
— ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Практическое значение: если в базе Пограничной службы ФСБ России есть действующее «заявление о несогласии» от отца, ребёнка при выезде с матерью не выпустят из России. Поэтому перед поездкой целесообразно проверить отсутствие такого заявления. Поскольку клиент утверждает, что отец запрет не подавал, препятствий к выезду нет. Однако если отец подаст заявление после бронирования — это повлечёт отказ в выезде, и вопрос придётся разрешать в суде (ч. 4 ст. 21 ФЗ-114). Согласно позиции Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ № 29-П от 25.06.2020), заявление о несогласии, поданное без учёта интересов ребёнка, может быть оспорено, и законный представитель вправе во внесудебном порядке отозвать ранее поданное заявление.

Вывод: если заявление о несогласии отец не подавал — выезд свободен, согласие не нужно. Если отец всё же подал заявление — потребуется либо его добровольный отзыв, либо судебное решение по спору о возможности выезда (ч. 4 ст. 21 ФЗ-114), что для запланированной поездки критично, поэтому стоит заранее удостовериться в отсутствии запрета.

Требования Узбекистана на въезд ребёнка с одним родителем

Вопрос о въезде на территорию Узбекистана регулируется законодательством Узбекистана, а не РФ. Между РФ и Узбекистаном действует безвизовый режим для взаимных поездок граждан, поэтому виза гражданам РФ (в т.ч. ребёнку) для краткосрочного туристического въезда не требуется. Порядок въезда несовершеннолетних в Узбекистан определяется узбекской миграционной практикой: ребёнок с одним из родителей въезжает по своему загранпаспорту (или вписанному в паспорт родителя в случае совпадения фамилии — здесь так), и отдельного согласия второго родителя на пересечение узбекской границы при поездке с мамой, как правило, не требуется.

При этом практическая рекомендация: при наличии фамилий одинаковых и выезде с одним из родителей оснований для требования согласия у узбекской стороны нет, это подтверждается и тем, что российское законодательство (ч. 1 ст. 20 ФЗ-114) не требует согласия при выезде с одним родителем. Тем не менее, чтобы снять любые возможные вопросы на границе, рекомендуем иметь при себе оригинал свидетельства о рождении ребёнка, подтверждающий родство.

Поскольку точные нормы узбекской миграционной службы о въезде несовершеннолетних не содержатся в российских правовых базах, при споре на границе решающее значение имеют фактические положения страны въезда; российских ограничений на выезд ребёнка с матерью — нет.

Вывод: со стороны РФ препятствий к выезду ребёнка с матерью в Узбекистан нет; Узбекистан для граждан РФ безвизовый, и при въезде ребёнка с одним родителем узбекская сторона, как правило, согласия второго родителя не требует. Для подстраховки рекомендуем взять оригинал свидетельства о рождении.

Равенство родительских прав и процедура «заявления о несогласии»

Семейный кодекс РФ устанавливает равенство прав обоих родителей, что является основой для всей системы регулирования выезда:

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)
— ст. 61 Семейного кодекса РФ, п. 1

Это означает, что право матери на выезд с ребёнком не ущемляется тем, что отец не даёт отдельного разрешения — закон (ч. 1 ст. 20 ФЗ-114) уже разрешил выезд ребёнка с одним родителем без дополнительного согласия второго. Единственный установленный законом способ для второго родителя воспрепятствовать такому выезду — подача заявления о несогласии (ст. 21 ФЗ-114). Процедура регулируется приказом МВД России № 62 от 11.02.2019, как подчёркнуто Конституционным Судом:

Во исполнение этой статьи приказом МВД России от 11 февраля 2019 года № 62 утвержден Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, пришедший на смену Правилам подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года № 273 . По смыслу действующего регулирования и принимая во внимание презумпцию добросовестности и разумности участников правоотношений (пункт 5 статьи 10 ГК Российской Федерации), процедура заявления несогласия на выезд ребенка за пределы Российской Федерации, поданного одним из родителей, предполагает, по сути, учет его волеизъявления, выраженного в установленной форме, и не наделяет органы исполнительной власти полномочием оценивать обоснованность (целесообразность) такого заявления. При этом несогласие родителя на выезд его ребенка из Российской Федерации не конкретизируется - т.е. не требует указания на конкретные страну или период поездки - и действует, по общему правилу, до достижения ребенком совершеннолетия. Подобный упрощенный порядок позволяет своевременно и эффективно реализовать принадлежащее родителю несовершеннолетнего право воспрепятствовать его перемещению через государственную границу (в том числе незаконному, т.е.
— п. 3 Постановления КС РФ № 29-П от 25.06.2020

КС РФ подчеркнул ключевую особенность этого механизма: заявление о несогласии, поданное одним родителем, действует до совершеннолетия ребёнка и не требует обоснования, а органы власти не проверяют его целесообразность. Это означает, что если отец подаст такое заявление (даже без веских причин), выезд будет заблокирован, и восстановление права на выезд потребует либо отзыва заявления отцом (внесудебный порядок), либо судебного решения (ч. 4 ст. 21 ФЗ-114).

Вывод: равенство прав родителей (ст. 61 СК РФ) не расширяет требования к маме — согласие отца не нужно. Но при этом механизм «заявления о несогласии» (приказ МВД № 62) крайне прост для отца и обладает серьёзным блокирующим эффектом — выезд возможен только при отсутствии такого заявления, что клиентом и подтверждено.

Нотариальное согласие отца на выезд 13-летнего ребёнка в Узбекистан с матерью не требуется. Поскольку ребёнок выезжает совместно с одним из законных представителей, а второй родитель не подавал заявление о несогласии на выезд, российское законодательство не обязывает вас оформлять какие-либо дополнительные разрешения для пересечения границы РФ.

Развёрнутый вывод по ситуации

1. Выезд ребёнка из РФ с одним родителем
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ, нотариально оформленное согласие второго родителя необходимо исключительно в случае, когда несовершеннолетний выезжает из России без сопровождения родителей (например, с бабушкой или в составе туристической группы). Для вашей ситуации, когда ребёнок едет с матерью, закон такого согласия не требует. Единственное условие для беспрепятственного выезда — отсутствие поданного отцом заявления о несогласии на выезд ребёнка (ст. 21 Федерального закона № 114-ФЗ). Поскольку вы подтвердили, что отец такой запрет через МВД не подавал, оснований для отказа в пересечении границы РФ у пограничной службы нет.

2. Въезд на территорию Узбекистана
Между РФ и Узбекистаном действует безвизовый режим, поэтому виза для краткосрочной туристической поездки ни вам, ни ребёнку не нужна. Требования узбекской стороны о необходимости нотариального согласия второго родителя при въезде ребёнка с одним из родителей нормативно не подтверждены и требуют отдельной проверки. Поскольку у вас с ребёнком одинаковые фамилии, вопросов о родстве на границе возникнуть не должно. Для полной уверенности рекомендуем иметь при себе оригинал свидетельства о рождении — этот документ подтвердит ваши полномочия как законного представителя.

3. Риск подачи отцом заявления о несогласии
Право отца заявить о несогласии на выезд ребёнка закреплено в ст. 21 Федерального закона № 114-ФЗ и основано на принципе равенства родительских прав (п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ). Такое заявление подаётся в подразделение МВД России, не требует обоснования и по общему правилу действует до совершеннолетия ребёнка (п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ № 29-П от 25.06.2020). Если отец подаст заявление о несогласии до вашей поездки, ребёнка не выпустят из России. В этом случае выезд станет возможным только после отзыва заявления отцом во внесудебном порядке либо после получения судебного решения о возможности выезда (ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 114-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте отсутствие запрета на выезд. Рекомендуем перед поездкой по возможности удостовериться в отсутствии заявления отца о несогласии на выезд ребёнка. Это исключит неприятные сюрпризы на границе.
  2. Подготовьте документы для поездки. Возьмите с собой загранпаспорт ребёнка и оригинал свидетельства о рождении. Нотариальное согласие отца не оформляйте — оно не требуется и не повысит ваши шансы на выезд, если запрет всё же будет подан.
  3. При отказе в выезде на границе. Если выяснится, что отец всё же подал заявление о несогласии, обратитесь к сотрудникам Пограничной службы ФСБ России для выяснения причины отказа. Затем обратитесь к отцу с требованием отозвать заявление в том же подразделении МВД, где оно было подано.
  4. Если отец отказывается отзывать запрет. Подайте иск в районный суд по месту жительства о разрешении выезда ребёнка в Узбекистан в сопровождении матери. В иске сошлитесь на ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 114-ФЗ, которая прямо предусматривает судебный порядок разрешения такого спора.