Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Нужно ли разрешение отца на выезд ребенка за границу с бабушкой, если отец не участвует в воспитании и не платит алименты?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте в органах внутренних дел по месту жительства, не подавал ли отец заявление о несогласии на выезд ребёнка.
  2. 2
    Оформите у нотариуса собственное согласие на выезд ребёнка с бабушкой, указав страну и срок поездки.
  3. 3
    Передайте бабушке оригинал нотариального согласия, загранпаспорт ребёнка и копию свидетельства о рождении.
  4. 4
    Если отец подал заявление о несогласии, обратитесь в суд с иском о разрешении выезда ребёнка.
  5. 5
    В иске укажите на неучастие отца в воспитании и неуплату алиментов, обоснуйте цель поездки.
  6. 6
    После положительного решения суда направьте его копию в органы внутренних дел для снятия запрета.

Документы и доказательства

  • Нотариальное согласие матери на выезд ребёнка с бабушкой с указанием страны и срока поездки.
  • Загранпаспорт ребёнка.
  • Свидетельство о рождении ребёнка.
  • Если отец подал заявление о несогласии и возник судебный спор: Документы, подтверждающие неучастие отца в воспитании (справки, переписка, показания свидетелей).
  • Если отец подал заявление о несогласии и возник судебный спор: Документы о неуплате алиментов (справка пристава, расчёт задолженности).
  • Если органы внутренних дел предоставляют такую справку по запросу: Справка об отсутствии заявления отца о несогласии на выезд из органов внутренних дел.

  • Срочно: первые шаги

    • Если отец подал заявление о несогласии, выезд заблокирован — поездка возможна только после решения суда.

  • Сроки и риски

    • Оформите нотариальное согласие на выезд ребёнка с бабушкой — вашего согласия как матери достаточно, согласие отца не требуется.
    • Проверьте, не подавал ли отец заявление о несогласии на выезд — при наличии запрета поездка будет заблокирована на границе.
    • Учитывайте: отец вправе подать заявление о несогласии в любой момент, даже если сейчас его нет, — это заблокирует выезд.
    • Если отец подаст заявление о несогласии, выезд станет возможен только после судебного решения, разрешающего поездку.
    • Неуплата алиментов и неучастие в воспитании не лишают отца права на запрет выезда — он сохраняет его до лишения родительских прав.
    • Возьмите с собой загранпаспорт ребёнка и оригинал нотариального согласия — без них бабушку с ребёнком не пропустят через границу.

  • Когда нужен адвокат

    • Оформите нотариальное согласие на выезд ребенка с бабушкой — этого достаточно, согласие отца не требуется.
    • Проверьте, не подавал ли отец заявление о несогласии на выезд, — это заблокирует поездку.
    • Если отец подал заявление о несогласии на выезд: Адвокат нужен, если отец подал заявление о несогласии: спор решается только через суд.
    • Если возник судебный спор о разрешении выезда: Без адвоката не обойтись при судебном споре: исход зависит от интересов ребенка, а не фактов неучастия отца.
    • Если выезд заблокирован заявлением отца о несогласии: Обращайтесь к адвокату для подготовки иска, если выезд заблокирован, — самостоятельно запрет не снять.
    • Учитывайте: отец сохраняет право на запрет выезда, пока не лишен родительских прав судом.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка (мать) состоит в разводе с отцом ребёнка. Отец с семьёй не проживает, участия в воспитании ребёнка не принимает, алименты не уплачивает. Ребёнок планирует выезд за границу в сопровождении бабушки (матери клиентки). Бабушка законным представителем ребёнка не является. Сведений о лишении отца родительских прав либо о подаче им заявления о несогласии на выезд ребёнка в порядке статьи 21 Федерального закона № 114-ФЗ не поступало. Из этого следует, что юридически поездка квалифицируется как выезд несовершеннолетнего без сопровождения законных представителей, а отец сохраняет статус законного представителя, несмотря на фактическое неучастие в воспитании и неуплату алиментов.

Затронутые правоотношения:

  • Порядок выезда несовершеннолетнего за границу без сопровождения законных представителей (ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ). Затронуто потому, что ребёнок пересекает границу с бабушкой, а не с матерью или отцом. Это меняет режим документов: требуется нотариально оформленное согласие одного из законных представителей, а не просто совместный выезд с одним из родителей.
  • Право законного представителя заявить о несогласии на выезд (ст. 21 Федерального закона № 114-ФЗ). Затронуто потому, что отец, даже не участвуя в воспитании и не уплачивая алименты, сохраняет право подать такое заявление, если не лишён родительских прав. Это меняет оценку рисков: отсутствие необходимости в согласии отца не означает, что он не может заблокировать выезд иным способом.
  • Равенство прав родителей и разрешение разногласий (п. 2 ст. 65 СК РФ). Затронуто потому, что при потенциальном конфликте относительно поездки спор между родителями подлежит разрешению в судебном порядке исходя из интересов ребёнка. Это определяет механизм действий, если отец заявит несогласие.
  • Статус законных представителей ребёнка (п. 1 ст. 64 СК РФ). Затронуто потому, что бабушка не входит в круг законных представителей, а отец, напротив, остаётся таковым до лишения родительских прав. Это прямо влияет на квалификацию поездки и перечень необходимых документов.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Ребёнок выезжает с бабушкой, а не с матерью — следовательно, применяется правило о выезде без сопровождения законных представителей, требующее нотариального согласия одного из родителей.
  • Отец не лишён родительских прав — следовательно, он сохраняет право подать заявление о несогласии на выезд, и его фактическое неучастие в воспитании и неуплата алиментов этого права не прекращают.
  • Отсутствие поданного отцом заявления о несогласии на выезд — при его отсутствии нотариального согласия матери достаточно, и отдельное согласие отца не требуется.
  • Наличие либо отсутствие судебного спора о выезде — если отец заявит несогласие, выезд станет возможным только после разрешения вопроса судом в интересах ребёнка.

Требуется ли нотариальное согласие отца на выезд ребёнка с бабушкой?

Ребёнок едет за границу с бабушкой, которая не является его законным представителем: законными представителями несовершеннолетнего выступают его родители. Поэтому юридически имеет место выезд несовершеннолетнего без сопровождения законных представителей, для которого ст. 20 Закона № 114-ФЗ прямо устанавливает требование к документам:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ

Для фактов клиента это означает: поскольку ребёнок пересекает границу в сопровождении бабушки, а не матери, требуется нотариально оформленное согласие одного из законных представителей (то есть одного из родителей) на выезд. Закон называет одного, а не обоих представителей — поэтому достаточно нотариального согласия матери, и согласие именно отца формально законом не требуется. Второй родитель (отец) может лишь воспрепятствовать выезду иным предусмотренным законом способом.

Вывод по первому вопросу: для выезда ребёнка с бабушкой требуется нотариальное согласие одного из родителей — в Вашем случае достаточно согласия матери. Отдельное нотариальное согласие отца, который не участвует в воспитании и не платит алименты, по смыслу ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ формально не требуется.

Может ли отец воспрепятствовать выезду и как это влияет на необходимость его согласия?

Отсутствие участия отца в воспитании и неуплата алиментов сами по себе не лишают его родительских прав и права как законного представителя заявить о несогласии на выезд ребёнка. Это прямо следует из принципа равенства родительских прав (от права можно быть лишённым только по решению суда) и из регулирования несогласий:

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ

Смысл для клиента: если отец подал заявление о несогласии на выезд в порядке ч. 1 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ (подаётся в органы внутренних дел по Приказу МВД России от 31.08.2021 № 651), выезд ребёнка за границу становится невозможным до разрешения спора в суде — даже при наличии нотариального согласия матери. Сама по себе неуплата алиментов и неучастие в воспитании НЕ блокируют отцу право подать такое заявление, если он не лишён родительских прав судом. Поэтому решающее значение имеет не "нужность" согласия отца, а то, подал ли отец заявление о несогласии и не лишён ли он родительских прав.

Развилка:

  • Если отец не подавал заявления о несогласии и не лишён родительских прав — выезд возможен по нотариальному согласию матери, согласие отца не требуется.
  • Если отец подал заявление о несогласии — выезд заблокирован, а вопрос о возможности выезда разрешается только в судебном порядке.
  • Если отец лишён родительских прав — он утрачивает право подать заявление о несогласии, и достаточно согласия матери (родителя, лишённого прав, круг законных представителей не включает).

Вывод по второму вопросу: неучастие отца в воспитании и неуплата алиментов не отменяют необходимости считаться с его статусом законного представителя. Критично выяснить, подавал ли отец заявление о несогласии на выезд (проверяется в органах МВД по месту жительства). Совместно с ответом на первый вопрос: согласие отца НЕ оформляется, но нужно убедиться в отсутствии его заявления о несогласии и в том, что он не лишён родительских прав в пользу фактического ограничения.

Порядок разрешения спора при несогласии отца и оформление документов

Если отец воспользуется правом заявить о несогласии, вопрос о выезде ребёнка может быть разрешён только в судебном порядке. Родители при разногласиях вправе обратиться в суд, и спор решается исходя из интересов ребёнка:

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
— п. 2 ст. 65 СК РФ

Для клиента: при конфликте с отцом относительно поездки матери правомерно обратиться в суд с иском о разрешении выезда ребёнка за границу, либо оспаривании необоснованного заявления о несогласии. Суд будет оценивать интересы ребёнка, привязанности, качество отношений с родителями и иные обстоятельства (п. 3 ст. 65 СК РФ в развитой части). Совокупно ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ и п. 2 ст. 65 СК РФ образуют механизм: заявление о несогласии подаётся в ОВД (Приказ МВД России от 31.08.2021 № 651), а спор о допуске ребёнка к выезду — предмет судебного разбирательства.

Практическое оформление: при выезде с бабушкой ребёнок должен иметь при себе загранпаспорт и нотариально оформленное согласие матери. В согласии рекомендуется указать срок выезда и государство (государства), которое ребёнок намерен посетить, — ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ прямо это допускает, что снижает риск отказа. Свидетельство о рождении рекомендуется иметь при себе для подтверждения родства.

Вывод: при отсутствии заявления отца о несогласии достаточно нотариального согласия матери с указанием государства и срока поездки; ребёнку нужен загранпаспорт. Если отец заявит несогласие — вопрос решается только судом с учётом интересов ребёнка (п. 2 ст. 65 СК РФ, ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).

Кто является законными представителями и что это значит для бабушки

Бабушка законным представителем ребёнка не является. По СК РФ:

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Это прямое значение для ситуации: бабушка не является законным представителем ребёнка, поэтому юридически выезд с бабушкой квалифицируется не как выезд с законным представителем (матерью/отцом), а именно как выезд без сопровождения законных представителей. Отсюда и срабатывает второе предложение ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, требующее нотариального согласия одного из родителей.

Вывод: для выезда ребёнка с бабушкой необходим комплект: (1) заграничный паспорт ребёнка; (2) нотариально удостоверенное согласие матери — с указанием бабушки как сопровождающего лица, государства и срока поездки; (3) свидетельство о рождении (для подтверждения родства бабушки с ребёнком и с матерью — не обязательно, но крайне рекомендуется на случай запроса пограничников). Отдельного нотариального согласия отца, не участвующего в воспитании и не платящего алименты, формально не требуется, если отец не подал заявление о несогласии на выезд в порядке ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ.

Прямой ответ: нотариально удостоверенное согласие отца на выезд ребёнка за границу с бабушкой формально не требуется — достаточно вашего нотариального согласия как матери. Однако отец, даже не участвующий в воспитании и не платящий алименты, сохраняет право заблокировать выезд, подав заявление о несогласии, и тогда поездка станет возможной только после судебного решения.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Чьё согласие нужно для выезда ребёнка с бабушкой

Бабушка не является законным представителем ребёнка (п. 1 ст. 64 СК РФ), поэтому юридически выезд с ней квалифицируется как выезд несовершеннолетнего без сопровождения законных представителей. В таком случае ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ требует нотариально оформленное согласие одного из законных представителей — то есть одного из родителей. Закон не обязывает получать согласие обоих родителей. Следовательно, вам достаточно оформить собственное нотариальное согласие, указав в нём сопровождающее лицо (бабушку), государство (государства) назначения и срок поездки. Отдельное согласие отца не требуется.

2. Может ли отец воспрепятствовать выезду, несмотря на неучастие в воспитании и неуплату алиментов

Да, может. Неуплата алиментов и неучастие в воспитании не лишают отца родительских прав автоматически — лишение производится только по решению суда. Пока отец не лишён родительских прав, он остаётся законным представителем ребёнка и сохраняет право заявить о несогласии на выезд в порядке ст. 21 Федерального закона № 114-ФЗ. Если отец подаст такое заявление в органы внутренних дел, выезд ребёнка будет заблокирован, и ваше нотариальное согласие само по себе не снимет запрет. В этом случае вопрос о возможности выезда разрешается исключительно в судебном порядке (п. 2 ст. 65 СК РФ, ст. 21 Федерального закона № 114-ФЗ).

Таким образом, критически важно до поездки выяснить, подавал ли отец заявление о несогласии. Если не подавал — выезд возможен по вашему согласию. Если подал — потребуется судебное разрешение спора.

3. Что делать, если отец подал заявление о несогласии

При наличии заявления отца о несогласии выезд блокируется на стадии пограничного контроля. Единственный законный способ преодолеть запрет — обратиться в суд с иском о разрешении выезда ребёнка за границу. Суд разрешает спор исходя из интересов ребёнка, однако конкретные критерии оценки в процитированных нормах для данного спора не установлены. Влияние указанных фактов на решение суда не подтверждается процитированными нормами.

4. Какие документы нужны ребёнку при выезде с бабушкой

Для пересечения границы ребёнку необходимо иметь при себе:

  • заграничный паспорт;
  • нотариально удостоверенное согласие матери с указанием сопровождающего лица (бабушки), государства (государств) назначения и срока поездки (ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ);
  • свидетельство о рождении (требование свидетельства о рождении не подтверждается процитированными нормами).

Пошаговые действия

  1. Проверьте, не подавал ли отец заявление о несогласии на выезд. Для этого обратитесь в органы внутренних дел по месту вашего жительства. Информация предоставляется законному представителю ребёнка.

  2. Если заявление о несогласии отсутствует:

    • Оформите у нотариуса согласие на выезд ребёнка за границу в сопровождении бабушки. В согласии укажите: ваши данные как матери, данные ребёнка, данные бабушки, государство (государства) назначения и срок поездки.
    • Подготовьте загранпаспорт ребёнка и свидетельство о рождении.
    • Передайте бабушке оригинал нотариального согласия, загранпаспорт ребёнка и копию свидетельства о рождении.

  3. Если отец уже подал заявление о несогласии:

    • Подайте в суд исковое заявление о разрешении выезда ребёнка за границу. В иске обоснуйте цель поездки, её значение для ребёнка, укажите на неучастие отца в воспитании и неуплату алиментов.
    • После вступления решения суда в законную силу, разрешающего выезд, направьте его копию в органы внутренних дел, где зарегистрировано заявление отца о несогласии, для снятия запрета.
    • Оформите нотариальное согласие и подготовьте документы ребёнка как указано в пункте 2.

  4. Если отец не лишён родительских прав, но выезд планируется неоднократно: рассмотрите возможность обращения в суд с иском об определении порядка выезда ребёнка за границу без согласия отца — это исключит риск блокировки выезда в будущем.