Первый ребенок умер в 2013, второй в 2021, третий в 2024: положен ли материнский капитал и льготы многодетным

Материнский (семейный) капитал: за какого ребёнка и в каком размере

Умерший в 2013 году ребёнок учитывается при определении очерёдности детей, если он был живорождённым и зарегистрирован (на него выдано свидетельство о рождении). Закон устанавливает закрытый перечень детей, которые НЕ учитываются при возникновении права на маткапитал, — умерший ребёнок в этот перечень не входит:

1. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
   — ч. 2 ст. 3 ФЗ-256

Из перечня видно, что не учитываются лишь дети, в отношении которых родитель лишён родительских прав, отменено усыновление, ребёнок оставлен в роддоме, дано согласие на усыновление, ребёнок не приобрёл гражданство РФ по рождению, а также усыновлённые пасынки/падчерицы. Смерть ребёнка, родившегося живым и зарегистрированного органом ЗАГС, таким основанием не является — такой ребёнок сохраняет свой порядковый номер в очерёдности.

Поскольку первый ребёнок (2013) — это первый, ребёнок 2021 года рождения — второй, а ребёнок 2024 года — третий. Право на маткапитал возникает при рождении второго ребёнка:

1. женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
   — п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256

То есть у вас возникло право на маткапитал в связи с рождением ребёнка в 2021 году (второго по очерёдности), начиная с 1 января 2007 года. Размер капитала для второго ребёнка, когда первый родился до 1 января 2020 года, составляет 616 617 рублей (с ежегодной индексацией с 1 февраля):

1. 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.
   — п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256

Отдельного «капитала за третьего ребёнка» (2024) не существует: право на маткапитал возникает один раз, и оно уже возникло при рождении второго ребёнка. Верховный Суд РФ прямо закрепил принцип однократности возникновения права:

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с 1 января 2007 г. или первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., однократно. На это обстоятельство указано и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), в связи с рождением которого возникло такое право, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 статьи 3 указанного федерального закона. Как установлено судом и следует из материалов дела, В. выдавался государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, в отношении которого она была лишена родительских прав.
— Обзор ВС РФ № 3/2022 от 21.12.2022, п. 10 (Определение № 44-КГ22-5-К7)

Вывод по маткапиталу. Вам положен материнский (семейный) капитал в размере, установленном для второго ребёнка (616 617 рублей на момент введения данной редакции с последующей индексацией), поскольку право на него возникло при рождении ребёнка в 2021 году (второго по очерёдности с учётом умершего первенца). За третьего ребёнка (2024) дополнительный маткапитал не предоставляется — право уже реализуется однократно. ЕСЛИ первый ребёнок был мёртворождённым (не зарегистрирован как рождение, свидетельство о рождении не выдавалось) — тогда ребёнок 2021 считается первым, дети в очерёдности не учитываются, и право возникает на первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года в размере 466 617 рублей (п. 4 ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256); в этом случае за третьего ребёнка будет положена доплата как за второго. Если вы уже получили сертификат и распорядились капиталом — повторно он не выдаётся.

Статус многодетной семьи и льготы

Федеральный стандарт многодетной семьи установлен Указом Президента РФ:

Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
— п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Семья считается многодетной, если имеет трёх и более детей, при этом статус присваивается бессрочно, но меры поддержки предоставляются до достижения старшим ребёнком 18 лет (23 лет при очной учёбе):

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
— п. 2 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Здесь важна развилка. Трое детей у вас родились (2013, 2021, 2024), однако первый ребёнок умер. На федеральном уровне Указ № 63 не содержит прямой нормы об исключении умерших детей из состава семьи — он оперирует понятием «семья, имеющая трёх и более детей». При этом меры поддержки предоставляются «до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет», что предполагает фактическое воспитание (нахождение) ребёнка в семье. Умерший ребёнок в семье не воспитывается, и на практике органы соцзащиты субъектов учитывают для присвоения статуса многодетной семьи именно живых детей, находящихся на воспитании.

Поскольку при двух живых детях (2021, 2024) семья формально не достигает порога «трёх и более детей», присвоение статуса многодетной зависит от регионального правового регулирования: Указ № 63 прямо разрешает субъектам расширять категорию многодетной семьи с учётом региональных особенностей (п. 7 Указа). Ряд субъектов РФ учитывает в составе семьи умерших детей при определении права на меры поддержки для родителей, но это не федеральная гарантия.

Вывод по статусу многодетной. Если ваш регион (не указан в вопросе) учитывает при установлении статуса многодетной семьи умерших детей или имеет расширенную категорию, вы вправе рассчитывать на льготы и удостоверение многодетной семьи, а также на региональный семейный капитал и выплаты. Без учёта умершего ребёнка при двух живых детях на федеральном уровне статус многодетной семьи не присваивается. Для точного ответа необходимо знать регион проживания — проверьте региональный закон о многодетных семьях и о региональном материнском (семейном) капитале.

Пособия и выплаты на ребёнка 2024 года и второго ребёнка

Какие выплаты положены независимо от статуса многодетной семьи.

1. Материнский капитал — рассмотрен выше: 616 617 руб. за второго ребёнка (с индексацией), право возникло при рождении ребёнка 2021 года.

2. Единовременное пособие при рождении ребёнка — выплачивается на каждого родившегося ребёнка (основание базовое 8 000 руб. с индексацией и районным коэффициентом):

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ; от 07.08.2000 № 122-ФЗ; от 28.12.2001 № 181-ФЗ; от 29.12.2004 № 206-ФЗ; от 22.12.2005 № 178-ФЗ; от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 1 . Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 .
— ст. 12 ФЗ-81

Статья 5 ФЗ-81 предусматривает применение районных коэффициентов к пособиям.

3. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет — выплачивается работающим (40% среднего заработка, но не ниже минимального размера) либо неработающим в минимальном размере:

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона
— ст. 15 ФЗ-81 (абз. о пособии по уходу)

4. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие) — назначается нуждающимся семьям на детей до 17 лет в размере 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума для детей в зависимости от среднедушевого дохода семьи; назначается на каждого ребёнка в семье:

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
— ст. 10 (абз. 2) ФЗ-81

Правила назначения единого пособия (нуждаемость, оценка доходов) установлены Постановлением Правительства РФ № 2330; пособие назначается на каждого ребёнка в возрасте до 17 лет, проживающего в семье (п. 17, 13 Правил № 2330).

Вывод по пособиям. На каждого живого ребёнка (2021 и 2024) вам положены: единовременное пособие при рождении (по факту рождения), ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет (за ребёнка 2024 — пока он не достигнет 1,5 лет), а также единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка до 17 лет при соответствии критериям нуждаемости (среднедушевой доход семьи не выше регионального прожиточного минимума на душу населения). Размер единого пособия дифференцирован: 50%, 75% или 100% регионального детского прожиточного минимума. Умерший ребёнок 2013 года в текущих ежемесячных выплатах участия не принимает, но факт его рождения учитывается при определении права на маткапитал и (при соответствующем региональном регулировании) на статус многодетной семьи.

Сроки обращения, доказательства и процедура получения

Сроки. Срок обращения за сертификатом на материнский капитал не ограничен — заявление можно подать в любое время после возникновения права:

вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки
— ч. 1 ст. 5 ФЗ-256 (срок обращения)

Территориальный орган СФР рассматривает заявление и принимает решение в срок до 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 5 ФЗ-256). В беззаявительном порядке сертификат формируется автоматически на основании сведений из реестра ЗАГС (ч. 1.2 ст. 5).

Для единого пособия срок обращения — не позднее 6 месяцев со дня рождения ребёнка для его назначения с месяца рождения (п. 13 Правил № 2330), в остальных случаях — с месяца обращения. Назначается на 12 месяцев, затем нужно подавать новое заявление (п. 14 Правил № 2330).

Доказательства. Для учёта умершего ребёнка 2013 года в очерёдности критически важно наличие свидетельства о рождении на него (регистрация рождения живорождённого ребёнка). Без свидетельства о рождении (при мёртворождении) СФР не учтёт этого ребёнка в очерёдности. Документы запрашиваются СФР в порядке межведомственного взаимодействия из Единого госреестра ЗАГС (ч. 1.2 ст. 5 ФЗ-256), поэтому сам заявитель может и не представлять свидетельства о рождении — СФР получит сведения автоматически.

Орган и способ обращения. Заявления подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР — бывший СФР) через портал Госуслуг, МФЦ или лично (ч. 1 ст. 5 ФЗ-256, п. 19 Правил № 2330). При уже назначенном пособии на одного ребёнка пособие на последующего назначается в беззаявительном порядке (п. 19.1 Правил № 2330).

Обжалование отказа. При отказе по причине недостоверности сведений об очерёдности (п. 3 ч. 6 ст. 5 ФЗ-256) решение обжалуется в вышестоящий орган СФР либо в суд (ч. 7 ст. 5 ФЗ-256). Для административного иска действует 3-месячный срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Вывод. Срок обращения за маткапиталом не пропущен — вы можете подать заявление в любой момент. Главное — убедиться, что свидетельство о рождении умершего ребёнка 2013 года внесено в реестр ЗАГС (была регистрация рождения живым). СФР получит сведения автоматически в рамках межведомственного взаимодействия и примет решение в течение 5 рабочих дней.

Альтернативная ветка: если первый ребёнок — мёртворождённый

Если ребёнок, родившийся и умерший в 2013 году, был мёртворождённым (не живорождённым): рождение не регистрируется в Едином госреестре ЗАГС, свидетельство о рождении не выдаётся. В этом случае он не существует как «ребёнок» для целей ФЗ-256 и не участвует в формировании очерёдности.

Тогда очерёдность: ребёнок 2021 года — первый, ребёнок 2024 года — второй.

Право на маткапитал возникает при рождении первого ребёнка (2021) по п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256 — для женщин, родивших первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года. Размер — 466 617 рублей (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256). При рождении второго ребёнка в 2024 году размер капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет 616 617 рублей (доплата за второго по тому же п. 2 ч. 1 ст. 6).

При этом на третьего живого ребёнка капитал не увеличивается сверх этого — т.к. в этой альтернативной ветке живы только двое. Право возникает однократно, и его размер определяется по состоянию на дату рождения ребёнка, с которым связано его возникновение.

Вывод по альтернативной ветке. При мёртворождении первого ребёнка в 2013 году вы имеете право на маткапитал за первого ребёнка (2021) в размере 466 617 руб. с увеличением до 616 617 руб. при рождении второго в 2024 году (фактически — размер за второго). Итоговый размер капитала практически совпадает с основной веткой, но правовое основание иное, и очерёдность детей сдвигается.