Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Почему зарплата мужа влияет на детские пособия на приемных детей под опекой и что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте отдельное заявление на ежемесячную выплату на содержание подопечных детей в орган соцзащиты по месту жительства — эта выплата не зависит от дохода семьи.descriptionЗаявление о назначении ежемесячной выплаты на содержание подопечного ребенка в орган социальной защиты населения (свободная форма)
  2. 2
    Уточните в соцзащите, какой размер выплаты установлен в вашем регионе по п. 3 ст. 148 СК РФ.
  3. 3
    Приложите к заявлению акт органа опеки о назначении вас опекуном, свидетельства о рождении детей и реквизиты номинального счёта.
  4. 4
    Если ранее вы подавали заявление на эту выплату и получили отказ со ссылкой на доход мужа — запросите письменный отказ.
  5. 5
    Если получен письменный отказ на выплату по ст. 148 СК РФ: Обжалуйте письменный отказ в вышестоящий орган соцзащиты региона или в районный суд по месту жительства в течение 3 месяцев.descriptionЖалоба в Министерство социальной защиты региона на отказ в выплате ежемесячного пособия опекуну на приемных детей (свободная форма)
  6. 6
    Отказ в едином пособии из-за дохода мужа правомерен — не тратьте силы на его обжалование, сосредоточьтесь на выплате на содержание.

Документы и доказательства

  • Если отказ уже получен: Запросите письменный отказ органа соцзащиты с указанием основания — он нужен для обжалования.
  • Соберите акт органа опеки о назначении вас опекуном и свидетельства о рождении всех детей.
  • Если обращение за выплатой на содержание уже было: Зафиксируйте дату обращения за выплатой на содержание подопечных — от неё считается срок обжалования.
  • Сохраните переписку и уведомления об отказе в едином пособии — они подтверждают факт нарушения.
  • Уточните в органе соцзащиты перечень документов для выплаты по п. 3 ст. 148 СК РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Обратитесь в орган соцзащиты по месту жительства, а не в Социальный фонд России.
    • Укажите реквизиты номинального счёта для зачисления средств на содержание подопечных.
    • Если отказ по этой выплате уже получен — запросите его письменно для обжалования.

  • Денежные требования

    • Отказ в едином пособии из-за дохода мужа правомерен — его зарплата учитывается в составе семьи по закону.
    • Выплата на содержание подопечного — безусловное право ребёнка, критерий нуждаемости к ней не применяется.
    • Размер выплаты на содержание подопечных устанавливается законом вашего субъекта РФ — уточните в соцзащите.
    • Если вы уже получали отказ в выплате на содержание — обжалуйте его в вышестоящий орган соцзащиты или суд.
    • Вы как опекун вправе получать единое пособие, но только при соответствии критерию нуждаемости семьи.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ в едином пособии из-за зарплаты мужа правомерен: его доход учитывается по закону.
    • Уточните в соцзащите, за какой именно выплатой вы обращались: единое пособие и выплата на содержание — разные меры.
    • Если отказ получен именно на выплату по ст. 148 СК РФ — он незаконен, обжалуйте его.
    • Если получен незаконный отказ: При обжаловании незаконного отказа обращайтесь в вышестоящий орган соцзащиты, прокуратуру или районный суд.
    • Соблюдайте срок: на обжалование отказа в суде у вас есть 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении.

  • Альтернативные пути

    • Подайте отдельное заявление на выплату на содержание подопечных по п. 3 ст. 148 СК РФ — она не зависит от дохода семьи.
    • Уточните в соцзащите, не положено ли вам вознаграждение опекуна по договору о приёмной семье (ч. 1-2 ст. 16 ФЗ № 48-ФЗ).
    • Проверьте, не вправе ли вы оформить выплаты на своих родных детей как неработающий родитель.
    • Рассмотрите вариант переоформления опеки на возмездную (приёмную семью), если регион предусматривает выплату вознаграждения.
    • Запросите в соцзащите письменный расчёт положенных выплат на содержание — он подтвердит ваше право.
    • Уточните, не предусмотрены ли в вашем регионе иные меры поддержки опекунов, не зависящие от нуждаемости.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — опекун трёх несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, и одновременно мать двоих родных несовершеннолетних детей. Опека оформлена в установленном порядке, документы сданы. Вы не работаете, осуществляете уход за детьми. Ваш супруг трудоустроен, его заработная плата превышает величину прожиточного минимума, что послужило основанием для отказа в назначении выплат. Отказ получен со ссылкой на превышение дохода супруга над прожиточным минимумом. Из этого следует, что вы обращались за выплатой, обусловленной критерием нуждаемости семьи, — единым пособием на детей по Федеральному закону № 81-ФЗ. При этом вы не указываете на факт получения ежемесячных денежных средств на содержание подопечных детей, что свидетельствует о том, что за данной безусловной выплатой вы, вероятно, не обращались.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по назначению единого пособия на детей (адресная социальная поддержка семьи). Затронуты, поскольку вы обращались за выплатой, обусловленной среднедушевым доходом семьи. Это меняет квалификацию отказа: он является правомерным, так как доход супруга правомерно учтён в составе дохода семьи, и при превышении порога нуждаемости пособие не назначается.
  • Правоотношения по предоставлению ежемесячных денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (безусловная гарантия прав подопечного). Затронуты, поскольку вы являетесь опекуном троих детей и имеете право на получение этих средств независимо от дохода семьи. Это меняет правовую картину: отказ в едином пособии не лишает вас права на данную выплату, и именно её неполучение составляет суть вашей проблемы.
  • Правоотношения по определению состава семьи для целей социальных выплат. Затронуты, поскольку отказ мотивирован учётом дохода супруга. Это меняет оценку законности отказа: для единого пособия включение супруга и его дохода прямо предписано законом, тогда как для выплат на содержание подопечного состав семьи опекуна юридического значения не имеет.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Факт обращения именно за единым пособием, а не за выплатой на содержание подопечного. Вы получили отказ по мотиву превышения дохода, что характерно исключительно для единого пособия, назначаемого с учётом нуждаемости. Выплата на содержание подопечного по п. 3 ст. 148 СК РФ является безусловной и не зависит от дохода семьи опекуна. Следовательно, отказ в едином пособии правомерен, но вы не реализовали своё право на иную, не зависящую от дохода выплату.
  2. Прямое указание закона о включении супруга и его дохода в состав семьи для единого пособия. Часть 7 статьи 9 Федерального закона № 81-ФЗ императивно включает супруга заявителя в состав семьи, чей доход учитывается при расчёте среднедушевого дохода. Поскольку ваш супруг имеет заработную плату, её учёт обязателен, а превышение среднедушевого дохода над прожиточным минимумом влечёт законный отказ в назначении единого пособия.
  3. Наличие у вас статуса опекуна, дающего безусловное право на выплату на содержание детей. Пункт 3 статьи 148 Семейного кодекса РФ устанавливает право каждого ребёнка, находящегося под опекой, на ежемесячное получение денежных средств на содержание. Эта выплата не поставлена в зависимость от нуждаемости семьи опекуна и является самостоятельным видом государственной поддержки, за которым вам необходимо обратиться.
  4. Отсутствие факта обращения за выплатой на содержание подопечных. Вы не сообщаете о подаче отдельного заявления на данную выплату в орган социальной защиты населения. Это означает, что основная причина неполучения средств — не незаконный отказ, а неиспользование вами установленного механизма получения безусловной выплаты, право на которую у вас возникло в силу закона с момента установления опеки.

Почему зарплата мужа влияет на единое пособие на подопечных детей и правильно ли это?

Закон прямо и однозначно предписывает включать супруга опекуна и его доход в расчёт среднедушевого дохода семьи при определении права на единое пособие. Отказ по основанию превышения среднедушевого дохода над ПМ — правомерен.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации
— ч. 7 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ (состав семьи)

Это означает: в расчёт включаются вы (заявитель), ваш супруг, ваши несовершеннолетние родные дети И дети, находящиеся под вашей опекой (попечительством). Закон не проводит различий между «своими» и «приёмными» детьми для целей единого пособия — подопечные дети прямо названы членами семьи.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия
— ч. 5 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ (критерий нуждаемости)

Право на единое пособие обусловлено нуждаемостью, а не статусом семьи как таковой. Если суммарный доход всех членов семьи (включая зарплату мужа), делённый на количество членов семьи, превышает региональный прожиточный минимум на душу населения — назначение пособия невозможно (подп. «б» п. 31 Правил № 2330 прямо называет это основанием для отказа).

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации
— ч. 3 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ (опекун — получатель единого пособия)

Вы как опекун прямо поименованы в числе лиц, которым может назначаться единое пособие. То есть статус опекуна сам по себе не является препятствием — препятствием является уровень дохода.

Что касается «правила нулевого дохода»: ваш статус неработающего опекуна, осуществляющего уход за детьми, при определённых условиях может рассматриваться как уважительная причина отсутствия дохода (подп. «л» п. 31, п. 32 Правил № 2330), что означает, что отсутствие у вас дохода не должно являться основанием для отказа. Однако это правило не отменяет главного порога: даже при уважительной причине вашего нулевого дохода, если доход мужа превышает порог — среднедушевой доход семьи всё равно будет выше ПМ, и в назначении пособия откажут.

Вывод: учёт зарплаты мужа при назначении единого пособия на подопечных детей правомерен, поскольку ч. 7 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ прямо включает супруга и его доход в состав семьи. Отказ по основанию превышения среднедушевого дохода соответствует закону. Однако единое пособие — не единственная выплата, на которую вы имеете право.

Ежемесячные выплаты на содержание подопечных детей: независимость от дохода семьи

Существует принципиально иная выплата — ежемесячные денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой. Она установлена федеральным законодательством и НЕ обусловлена уровнем дохода опекуна или членов его семьи.

Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" . Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке
— п. 3 ст. 148 СК РФ

Это ключевое положение: п. 3 ст. 148 СК РФ устанавливает безусловное право подопечного ребёнка на получение ежемесячных денежных средств на содержание. Размер и порядок выплаты определяются законами субъектов РФ. Исключение — только случаи, когда опека установлена по заявлению родителей (временная опека), что, судя по вашему описанию, к вам не относится.

Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. 2. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 3. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению
— ч. 1-3 ст. 31 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Статья 31 ФЗ № 48-ФЗ разграничивает два вида выплат: (1) пособия и выплаты, предназначенные для нужд подопечного (на их содержание) — принадлежат подопечному; (2) выплаты, предназначенные для нужд самого опекуна — принадлежат опекуну. Выплаты на содержание подопечного (по п. 3 ст. 148 СК РФ) — это средства, принадлежащие ребёнку, которые вы расходуете на его питание, одежду и иные нужды.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации . 2. Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации
— ч. 1-2 ст. 16 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Важно: если вы исполняете обязанности опекуна безвозмездно (простая опека), вознаграждение вам не выплачивается. Однако выплаты на содержание ребёнка (п. 3 ст. 148 СК РФ) — это не вознаграждение опекуну, а целевые средства на ребёнка. Если же вы заключили договор о приёмной семье (возмездная опека), то вам полагается также вознаграждение, размер которого определяет регион.

Вывод: вы имеете право на ежемесячные денежные средства на содержание каждого из трёх подопечных детей по п. 3 ст. 148 СК РФ, и эти выплаты не должны зависеть от дохода вашего мужа. Законами субъекта РФ устанавливаются размер и порядок выплаты. Вам необходимо обратиться в орган социальной защиты населения вашего региона за назначением именно этой выплаты (а не единого пособия).

Две ветки: что вы фактически подавали и что нужно подать

Ситуация имеет развилку — ключевое значение имеет то, за какой именно выплатой вы обращались:

Ветка А: вы подавали заявление ТОЛЬКО на единое пособие (ФЗ № 81-ФЗ через Социальный фонд).

Такая выплата — адресная, критерий нуждаемости является её неотъемлемым элементом (ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ). Отказ правомерен при превышении среднедушевого дохода над ПМ. Решение СФР об отказе можно обжаловать вышестоящему должностному лицу СФР (внесудебный порядок по ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг») или в суд по КАС РФ (гл. 22) в течение 3 месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Но судебная перспектива слабая — отказ соответствует закону.

Ветка Б: вы подавали заявление на ежемесячную выплату на содержание подопечного (п. 3 ст. 148 СК РФ) в орган соцзащиты.

Если вам отказали именно в этой выплате со ссылкой на доход супруга — отказ незаконен. П. 3 ст. 148 СК РФ не содержит критерия нуждаемости для этой выплаты. Вам следует:

  1. Получить письменный отказ с указанием основания.
  2. Обжаловать отказ в вышестоящий орган соцзащиты региона (департамент/министерство соцзащиты субъекта РФ) или в прокуратуру.
  3. Обратиться в суд по КАС РФ — районный суд по месту жительства (ст. 22 КАС РФ) в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Если вы вообще не подавали отдельное заявление на выплату по п. 3 ст. 148 СК РФ — это и есть основная причина проблемы. Подайте заявление в орган социальной защиты населения (сейчас — через МФЦ или единый портал госуслуг, услуга называется «Назначение ежемесячной выплаты на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье»). К заявлению прилагаются: акт органа опеки о назначении опекуна, свидетельства о рождении детей, реквизиты номинального счёта для зачисления средств.

Вывод: если вам отказали именно в едином пособии (СФР, по нуждаемости) — отказ формально законен, но вы не лишены права на безусловную выплату по п. 3 ст. 148 СК РФ. Если вам отказали в выплате на содержание подопечного — отказ незаконен и подлежит обжалованию.

Отказ в едином пособии из-за зарплаты мужа правомерен, но вы имеете право на ежемесячные выплаты на содержание подопечных детей, которые не зависят от дохода семьи. Вам необходимо разделить эти две выплаты и обратиться за той, которая положена независимо от нуждаемости.

Почему зарплата мужа влияет на единое пособие и правильно ли это

Учёт зарплаты мужа при назначении единого пособия на подопечных детей полностью соответствует закону. Согласно ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 81-ФЗ, в состав семьи для расчёта среднедушевого дохода включаются: вы (заявитель), ваш супруг, ваши несовершеннолетние родные дети и дети, находящиеся под опекой. Закон не разделяет «своих» и «приёмных» детей — все они считаются членами семьи.

Право на единое пособие возникает только при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в вашем регионе (ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ). Если зарплата мужа превышает этот порог — отказ Социального фонда России правомерен. Отсутствие у вас дохода как неработающего опекуна может рассматриваться как уважительная причина, однако это не отменяет главного критерия: при высоком доходе супруга среднедушевой доход семьи всё равно превысит прожиточный минимум.

Выплаты на содержание подопечных, которые не зависят от дохода

Существует принципиально иная выплата — ежемесячные денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой. Она установлена п. 3 ст. 148 Семейного кодекса РФ и не обусловлена уровнем дохода опекуна или членов его семьи. Это безусловное право подопечного ребёнка на получение содержания от государства.

Согласно ч. 1–3 ст. 31 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», выплаты на содержание подопечного — это средства, принадлежащие самому ребёнку, которые вы расходуете на его питание, одежду и иные нужды. Они не имеют отношения к нуждаемости вашей семьи.

Размер и порядок выплаты устанавливаются законами вашего субъекта РФ. Если вы исполняете обязанности опекуна безвозмездно (простая опека), вознаграждение вам не положено (ч. 1–2 ст. 16 ФЗ № 48-ФЗ), но выплаты на содержание детей вы получать обязаны. Если же с вами заключён договор о приёмной семье (возмездная опека), вам дополнительно полагается вознаграждение, размер которого также определяет регион.

Что именно вам отказали и как действовать

Здесь ключевое значение имеет то, за какой выплатой вы обращались:

Если вы подавали заявление на единое пособие через Социальный фонд России — отказ по причине превышения дохода над прожиточным минимумом законен. Обжаловать его можно вышестоящему должностному лицу СФР или в районный суд по месту жительства в течение 3 месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права, но судебная перспектива слабая — отказ соответствует ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ.

Если вы подавали заявление на ежемесячную выплату на содержание подопечного в орган соцзащиты и получили отказ со ссылкой на доход мужа — такой отказ незаконен. П. 3 ст. 148 СК РФ не содержит критерия нуждаемости. Вам необходимо получить письменный отказ и обжаловать его в вышестоящий орган соцзащиты региона (департамент или министерство), в прокуратуру либо в районный суд по месту жительства в течение 3 месяцев.

Если вы вообще не подавали отдельное заявление на выплату по п. 3 ст. 148 СК РФ — это и есть основная причина проблемы. Единое пособие и выплата на содержание подопечного — разные меры поддержки, и за ними нужно обращаться отдельно.

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление на ежемесячную выплату на содержание подопечных детей в орган социальной защиты населения по месту жительства (через МФЦ или портал госуслуг). Услуга называется «Назначение ежемесячной выплаты на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье». К заявлению приложите: акт органа опеки о назначении вас опекуном, свидетельства о рождении детей, реквизиты номинального счёта для зачисления средств.

  2. Если вы уже подавали такое заявление и получили отказ — запросите письменный отказ с указанием основания. Обжалуйте его в вышестоящий орган соцзащиты вашего региона (департамент или министерство социальной защиты) либо в прокуратуру. При необходимости обращайтесь в районный суд по месту жительства в течение 3 месяцев со дня получения отказа.

  3. По единому пособию — если вы хотите повторно проверить право на него, дождитесь изменения дохода семьи (например, если зарплата мужа снизится) и подайте новое заявление в Социальный фонд России. При текущем уровне дохода отказ останется в силе.

  4. Проверьте региональное законодательство вашего субъекта РФ — размер выплат на содержание подопечных устанавливается именно регионом. Уточните в органе соцзащиты, какие ещё меры поддержки положены вашей семье как многодетной и семье с детьми под опекой.