Вправе ли муж получить справку о браке в ЗАГСе по доверенности на получение пенсии
Ключевой вопрос — соответствует ли пенсионная доверенность требованиям, которые закон предъявляет к основанию выдачи справки органами ЗАГС.
Ст. 9 Закона «Об актах гражданского состояния» прямо устанавливает, кому и на основании какого документа выдаётся документ, подтверждающий факт государственной регистрации (в т.ч. справка):
- Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ; от 31.12.2014 № 517-ФЗ) опекунам лиц, признанных недееспособными; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния .
— п. 2 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Разбор: абзац 5 п. 2 ст. 9 даёт исчерпывающее основание для выдачи справки третьему лицу — только при представлении нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение (в вашем случае — от жены). Справка не входит в круг платежей, для которых допустима «упрощённая» доверенность, удостоверенная по месту работы или лечебным учреждением (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ), — получение пенсии как раз подпадает под эту упрощённую форму, а вот справка из ЗАГСа — нет.
Доверенность по своей природе уполномочивает представителя лишь на те действия, которые в ней прямо указаны:
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ
Разбор: объём полномочий представителя определяется исключительно текстом доверенности. Доверенность, выданная только на получение пенсии, не содержит полномочия на получение справки о государственной регистрации брака. Получение пенсии и получение справки в ЗАГСе — это разные юридические действия перед разными третьими лицами (пенсионный орган и орган ЗАГС), поэтому пенсионная доверенность не даёт мужу права на обращение в ЗАГС от имени жены. ЗАГС вправе и обязан отказать в выдаче справки по такой доверенности.
Вывод: по доверенности, выданной только на получение пенсии, муж не вправе получить справку о регистрации брака на имя жены — для этого нужна отдельная доверенность с прямо указанным полномочием на получение справки в органе ЗАГС, оформленная в нотариальной форме.
Может ли муж получить справку о браке на своё имя без доверенности
Здесь возможна иная ветка, чем получение справки на имя жены: если справка нужна самому мужу (например, для подтверждения факта своего брака), доверенность от жены не требуется вовсе.
П. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ первым основанием выдачи документа называет лицо, в отношении которого составлена запись:
- Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : [...] лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; [...]
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ
Разбор: запись акта о заключении брака составляется в отношении обоих супругов — и жена, и муж являются «лицами, в отношении которых была составлена запись акта гражданского состояния». Следовательно, муж вправе лично, по своему паспорту, получить справку, подтверждающую факт государственной регистрации его брака, — без какой-либо доверенности от жены. Это прямо вытекает из первого абзаца п. 2 ст. 9.
Вывод: если справка о браке оформляется на имя самого мужа (подтверждает факт его брака), он получает её в органе ЗАГС по своему удостоверению личности без доверенности. Отдельная доверенность от жены требуется только в том случае, если справка должна быть выдана на имя жены либо содержит персональные сведения именно о ней.
Что делать, если справка нужна именно на имя жены
Поскольку по пенсионной доверенности получить справку на имя жены нельзя, есть практические пути, которые не требуют личного визита жены в ЗАГС.
1) Заказ справки в электронной форме. Закон прямо допускает получение документа, подтверждающего факт регистрации акта, без личной явки — через портал «Госуслуги»:
{cite c3}
Разбор: жена как лицо, в отношении которого составлена запись о заключении брака, может направить электронный запрос о выдаче документа через «Госуслуги» (запрос подписывается её простой электронной подписью). Это не требует ни личного визита, ни доверенности. Такой путь наиболее прост, когда справка нужна на имя жены или содержит её персональные данные.
2) Отдельная нотариальная доверенность. Как установлено в первом блоке (абз. 5 п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ), для выдачи справки мужу от имени жены требуется нотариально удостоверенная доверенность с прямо указанным полномочием на получение справки в органе ЗАГС. Пенсионная доверенность для этого непригодна, так как её полномочия ограничены получением пенсии (п. 1 ст. 185 ГК РФ).
3) Если справка нужна мужу для своих целей — он получает её на своё имя без доверенности (ветка второго блока).
Отказ ЗАГСа в выдаче справки по пенсионной доверенности будет правомерным — доверенность не содержит нужного полномочия. Если же ЗАГС откажет, несмотря на надлежаще оформленную доверенность, решение обжалуется в досудебном порядке в орган исполнительной власти субъекта РФ, Минюст России или его территориальный орган либо в суд (раздел V Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307).
Итоговый вывод: муж не может по пенсионной доверенности получить справку о браке на имя жены — это разные полномочия. Решения: (а) заказать справку через «Госуслуги» (жена — простая электронная подпись); (б) оформить отдельную нотариально удостоверенную доверенность с полномочием на получение справки в ЗАГСе; (в) если справка нужна мужу на его имя — получить её по паспорту без доверенности.