Является ли неявка одного супруга в назначенный день препятствием для расторжения брака через ЗАГС
Нет. Расторжение брака при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, производится органами ЗАГС (п. 1 ст. 19 СК РФ), а само волеизъявление обоих супругов на развод засвидетельствовано уже в момент подачи и подписания совместного заявления:
В совместном заявлении о расторжении брака супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. В совместном заявлении о расторжении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства каждого из супругов; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 242-ФЗ) национальность, образование, первый или повторный брак (указываются по желанию каждого из супругов); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.07.2013 № 242-ФЗ) реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака; реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов. Супруги, желающие расторгнуть брак, подписывают совместное заявление и указывают дату его составления
— п. 2 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ
- При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния
— п. 1 ст. 19 СК РФ
Ключевая норма, прямо решающая вопрос: закон не требует одновременного присутствия обоих супругов в день регистрации. Взаимное согласие уже подтверждено письменным заявлением, поэтому для регистрации достаточно явки хотя бы одного из супругов:
- Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака
— п. 4 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ
Это означает, что если в назначенный день явился хотя бы один из супругов, регистрация расторжения брака производится, и брак прекращается — неявка второго супруга не является препятствием и не «срывает» развод. Даже если явившийся супруг — тот, кто не возражал против развода, а неявившийся был инициатором, регистрация всё равно проводится, поскольку согласие обоих было засвидетельствовано при подаче заявления (п. 2 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ).
Вывод: при неявке одного из супругов в назначенный день брак будет расторгнут, если в орган ЗАГС явился хотя бы один супруг — регистрация производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи совместного заявления.
Развилка: если супруг отозвал согласие или уклоняется — административный порядок утрачивается, развод через суд
Пункт 1 ст. 19 СК РФ требует для расторжения брака через ЗАГС именно взаимного согласия супругов. Это согласие фиксируется в совместном заявлении, но сохраняет силу только до момента регистрации. Если до назначенного дня один из супругов отозвал своё согласие (письменно уведомил орган ЗАГС или заявил возражение при явке), взаимное согласие отсутствует, и административный порядок более не применим. В этом случае, а также в случае уклонения одного из супругов от явки без отзыва согласия, развод возможен только через суд:
- Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление
— ст. 21 СК РФ, п. 1
Важно различать две ситуации: (1) супруг просто не явился, не заявив возражений — развод регистрируется в присутствии того, кто явился (п. 4 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ, цит. выше); (2) супруг явно отказался от расторжения брака или уклоняется (не является, отказывается получать уведомление) — взаимное согласие утрачено либо из развода сделан спор, и дело переходит в суд по правилам ст. 21, 22 СК РФ.
- Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. 4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния
— п. 3-4 ст. 19 СК РФ
То есть месячный срок квалифицирован как срок до регистрации, а не как срок действия заявления: пока регистрация не произведена, до момента её совершения любой из супругов вправе отозвать своё согласие, что делает невозможным развод через ЗАГС.
Вывод: если неявившийся супруг не заявил возражений — брак расторгается через ЗАГС при явке хотя бы одного супруга. Если же он письменно отозвал согласие или иным способом выразил несогласие, а также при наличии общих несовершеннолетних детей или спора — развод возможен только в судебном порядке (ст. 21, 22 СК РФ).
Судебный порядок при уклонении или несогласии одного из супругов
Если неявившийся супруг не просто отсутствовал, а фактически уклоняется от расторжения брака или выразил несогласие, развод переходит в судебную плоскость. Закон различает две судебные процедуры.
При отсутствии согласия одного из супругов суд вправе назначить срок для примирения до трёх месяцев и расторгает брак, только если примирение не состоялось и хотя бы один из супругов настаивает на разводе:
- Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. 2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
— п. 1-2 ст. 22 СК РФ
При взаимном согласии супругов (когда супруг не возражает против развода, но уклоняется от явки либо у супругов есть общие несовершеннолетние дети) суд расторгает брак без выяснения мотивов, также не ранее истечения месяца со дня подачи заявления:
- Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.
— п. 2 ст. 23 СК РФ
Это означает, что даже в худшем сценарии — когда второй супруг упорно не является и уклоняется — брак всё равно может быть расторгнут, но уже по решению суда (ст. 21 СК РФ). При этом в судебном порядке сохраняется тот же минимальный месячный срок, что и в ЗАГС (п. 2 ст. 23 СК РФ), а при явном несогласии супруга возможно отложение до трёх месяцев для примирения (п. 2 ст. 22 СК РФ).
Вывод: если один супруг уклоняется от явки или отказывается от развода, административный порядок через ЗАГС заменяется судебным (ст. 21, 22, 23 СК РФ): при взаимном согласии — развод без выяснения мотивов через месяц; при несогласии — с возможным сроком примирения до трёх месяцев. Во всех случаях подсудность и порядок едины — дело о расторжении брака рассматривается судом, а сам брак прекращается не ранее истечения месяца со дня подачи заявления.
Сроки, госпошлина и сопутствующие вопросы при расторжении брака через ЗАГС
Срок. Регистрация расторжения брака и выдача свидетельства производятся по истечении месяца со дня подачи заявления (п. 3 ст. 19 СК РФ — цит. c5). Закон не устанавливает предельного срока действия поданного совместного заявления: если в назначенный день регистрация по какой-либо причине не состоялась (в том числе не явились оба супруга), заявление не «сгорает» автоматически — достаточно обеспечить явку хотя бы одного супруга для проведения регистрации, поскольку подписанное обоими заявление продолжает фиксировать взаимное согласие.
Госпошлина. За регистрацию расторжения брака при взаимном согласии супругов без общих несовершеннолетних детей она взимается с каждого из супругов:
за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов
— пп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ
Уплаченная пошлина засчитывается за оказанную услугу при проведении регистрации; неявка одного супруга на её размер и судьбу не влияет, поскольку услуга оказывается по совместному заявлению и при явке хотя бы одного из супругов (п. 4 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ).
Смежные имущественные и детские споры. Вопросы раздела общего имущества и споры о детях рассматриваются судом независимо от того, в каком порядке (административном или судебном) расторгнут брак:
Споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (
— ст. 20 СК РФ
Поэтому даже после расторжения брака в ЗАГС споры о разделе имущества, алиментах и месте жительства детей решаются отдельно — в судебном порядке, и сама регистрация развода в отсутствие одного супруга не лишает его права на последующую судебную защиту своих имущественных прав.
Исполнение. По результату регистрации в свидетельство о заключении брака вносится отметка, свидетельство возвращается заявителям, и каждому из расторгнувших брак супругов выдаётся своё свидетельство о расторжении брака (п. 4 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ — цит. c1). Момент прекращения брака — день государственной регистрации расторжения в книге регистрации актов гражданского состояния.
Вывод: регистрация производится по истечении месяца со дня подачи заявления, госпошлина составляет 5000 рублей с каждого супруга и при неявке одного из них не пропадает — брак расторгается в присутствии хотя бы одного супруга; имущественные и детские споры разрешаются судом независимо от административного порядка развода.