Разведут ли супругов в ЗАГС, если жена отзовёт заявление, а муж оставит своё?
При расторжении брака через ЗАГС по вашему основанию (нет общих несовершеннолетних детей и имущественных споров — то есть единственное возможное основание для ЗАГС) закон требует именно совместной воли обоих супругов:
- При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. 2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. 4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
— п. 1 ст. 19 СК РФ
В вашей ситуации подано совместное заявление обоих супругов. При этом обязательность совместного волеизъявления прямо закреплена и в законе об актах гражданского состояния, который исчерпывающе перечисляет основания для регистрации развода:
Основанием для государственной регистрации расторжения брака является: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
— ст. 31 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
- Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. 4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
— п. 2 ст. 19 СК РФ
Ни один из этих исключительных случаев (безвестное отсутствие, недееспособность, осуждение свыше 3 лет) к вашей ситуации, судя по описанию, не относится. Следовательно, единственным основанием для развода в ЗАГС является совместное заявление обоих супругов.
Прямая норма подзаконного акта — Административного регламента Минюста — прямо устанавливает последствия отзыва заявления одним из супругов:
В случае подачи заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов специалист проверяет, не было ли отозвано данное заявление одним из заявителей. Если заявление было отозвано, государственная регистрация расторжения брака не производится. Заявителю разъясняется порядок подачи заявления о расторжении брака в судебном порядке. 74.20. Если заявление о расторжении брака было подано одним из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным, осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, специалист проверяет наличие поступившего ответа от опекуна недееспособного супруга, супруга, отбывающего наказание. При отсутствии ответа сведения в строку "Фамилия после расторжения брака" бывшего супруга не вносятся, если он менял фамилию при заключении брака. 74.21. Если заявление о расторжении брака по взаимному согласию супругов не было отозвано, специалист проводит проверку представленных документов. 74.22. Если необходимые документы отсутствуют либо не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям (например, истек срок действия паспорта), специалист сообщает заявителям (заявителю) о выявленных недостатках в представленных документах и об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации расторжения брака. 74.23.
— п. 74.19–74.21 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018
Эта норма полностью отвечает на вопрос. Если жена «заберёт» (отзовёт) заявление — то есть один из заявителей откажется от совместного совместно поданного заявления — специалист ЗАГС обязан проверить, не было ли оно отозвано, и при отзыве не производить государственную регистрацию расторжения брака. При этом заявителю разъясняется порядок подачи заявления в суд.
Вывод: нет, вас не разведут. Отзыв заявления одним из супругов (женой) аннулирует совместное заявление, и ЗАГС не вправе зарегистрировать расторжение брака, даже если вы (муж) оставите своё заявление в силе и не будете его забирать. Брак сохранится. Это прямо следует из п. 74.19 Административного регламента (приказ Минюста № 307 от 28.12.2018) во взаимосвязи с п. 1 ст. 19 СК РФ и ст. 31 ФЗ № 143-ФЗ.
Какой путь остаётся супругу, желающему развестись, после отзыва заявления женой?
Поскольку через ЗАГС после отзыва заявления женой расторгнуть брак теперь невозможно (единственное основание — совместное заявление — утрачено, а исключения п. 2 ст. 19 СК РФ к данной ситуации неприменимы), супругу, который настаивает на разводе, остаётся судебный порядок.
Семейный кодекс прямо указывает на этот механизм для случая, когда один из супругов отказывается от развода в ЗАГС:
- Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— п. 2 ст. 21 СК РФ
Ситуация с отзывом заявления женой — это именно случай «уклонения от расторжения брака в органе ЗАГС»: жена, подав совместное заявление, впоследствии отозвала его, то есть фактически отказалась от развода в досудебном порядке. Это позволяет вам (мужу) обратиться в суд с заявлением о расторжении брака, не дожидаясь согласия жены.
При судебном рассмотрении, если согласия жены на развод так и не будет, суд оценит, возможно ли дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи, и вправе назначить срок для примирения до трёх месяцев (ст. 22 СК РФ) — но при вашей настойчивой позиции брак в конечном счёте может быть расторгнут судом.
Вывод: супругу (мужу), желающему развестись после того, как жена отозвала заявление, следует обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении брака на основании п. 2 ст. 21 СК РФ. Отзыв заявления женой в ЗАГС приравнивается в данном случае к её отказу от расторжения брака в органах ЗАГС, что открывает судебный путь. Учитывая, что общих несовершеннолетних детей и имущественных споров нет, дело подсудно мировому судье.
Сроки, регистрация и пошлина при судебном пути
Если супруг (муж) переходит в судебный порядок, важны несколько практических моментов, которые прямо следуют из процитированных норм.
Срок для примирения. В отличие от ЗАГС, где развод регистрируется по истечении месяца при сохранении совместного заявления, в суде при отсутствии согласия жены суд вправе дать срок на примирение:
При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
— п. 2 ст. 22 СК РФ
Это значит: если жена будет возражать, суд может отложить дело и назначить примирение до трёх месяцев, а расторгнет брак, только если меры по примирению не дали результата и хотя бы один из супругов (вы) настаивает на разводе.
Регистрация судебного решения в ЗАГС. Расторжение брака судом само по себе не завершает процедуру — оно подлежит государственной регистрации в ЗАГС:
Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ)
— ст. 25 СК РФ, п. 2
Обратите внимание на важное следствие: до получения свидетельства о расторжении брака в ЗАГС супруги не вправе вступить в новый брак — то есть брак считается прекращённым для целей заключения нового брака только после регистрации в ЗАГС.
Государственная пошлина. Размер пошлины за государственную регистрацию расторжения брака установлен п. 51 Административного регламента со ссылкой на ст. 333.26 НК РФ:
за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 650 рублей с каждого из супругов; при расторжении брака в судебном порядке - 650 рублей с каждого из супругов; при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 1 600 рублей; 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 650 рублей; 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 350 рублей; 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов ЗАГС и иных уполномоченных органов - 200 рублей.
— п. 51 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018
Вывод: при судебном пути пошлина за регистрацию развода в ЗАГС (после суда) составит 650 рублей с каждого из супругов; на стадии суда дополнительно уплачивается госпошлина за подачу искового заявления (согласно ст. 333.19 НК РФ). Брак считается расторгнутым и супруги вправе вступить в новый брак только после регистрации расторжения в ЗАГС по решению суда.