Можно ли заключить брак без личного присутствия лица, находящегося в зоне боевых действий?
Закон исходит из того, что сама процедура заключения брака (государственная регистрация) всегда происходит в личном присутствии обоих лиц, вступающих в брак — никакого «заочного» или представительского брака российское право не знает. Это прямо предписано Семейным кодексом:
- Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
— п. 1 ст. 11 СК РФ
Для фактов вашей ситуации это означает, что без вашего присутствия на самой церемонии брак заключить нельзя — ни по доверенности, ни через командира, ни через «представителя». Отсутствие личного присутствия — то, что вам вынужденно отказали бы в регистрации. Однако это требование касается момента регистрации, а не всего процесса. То, что вы уже сейчас без личной явки в ЗАГС можете сделать, — подать заявление о заключении брака, и именно для этого закон создал специальный механизм для военнослужащих.
Как подать заявление о заключении брака, находясь в воинской части
Подача заявления допускается без личной явки второго лица через так называемые отдельные (раздельные) заявления, и для военнослужащего установлено послабление — его подпись может засвидетельствовать не нотариус, а командир воинской части:
- В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения;
— п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
для подачи совместного заявления, данное лицо заполняет заявление о заключении брака (форма № 8). Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается (пункт 2 статьи 26 Федерального закона № 143-ФЗ ): подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром
— п. 25 Правил заполнения форм заявлений, утв. Приказом Минюста России от 01.10.2018 № 201
Для вашей ситуации это означает следующее: тот из пары, кто находится в тылу (в месте регистрации брака), подаёт совместное заявление в ЗАГС по установленной форме; а вы, находясь в зоне боевых действий, заполняете отдельное заявление о заключении брака (форма № 8), и подлинность вашей подписи на нём засвидетельствует командир вашей воинской части (соединения, учреждения) либо начальник госпиталя, если вы на излечении. Такое засвидетельствование подписи приравнивается к нотариальному и делает заявление юридически полноценным. Альтернативный вариант — подача заявления через Единый портал госуслуг с простой электронной подписью каждого заявителя (п. 1 ст. 26 ФЗ-143), но при наличии доступа к интернету и вашей личной подписи.
Препятствия и условия
Брак может быть заключён только при отсутствии обстоятельств, препятствующих его заключению:
Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
— ст. 14 СК РФ
Вывод по этому вопросу: подать заявление о заключении брака вы можете без личной явки в ЗАГС — оформив отдельное заявление, подпись на котором засвидетельствует командир воинской части или начальник госпиталя, либо подав заявление через ЕПГУ. Однако сама государственная регистрация брака (заключение брака) требует вашего личного присутствия — заочно, через представителя или командира брак зарегистрировать нельзя. Для участников боевых действий важно, что регистрацию можно приблизить к моменту подачи заявления (см. следующий блок).
Ускорение регистрации: особые обстоятельства и место проведения
Нахождение в зоне боевых действий может быть признано особым обстоятельством (непосредственная угроза жизни одной из сторон), что позволяет заключить брак в день подачи заявления, а не по истечении месяца:
- Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
— п. 1 ст. 11 СК РФ
Одновременно регистрация может быть проведена вне помещения органа ЗАГС (на дому, в медицинской или иной организации) при уважительной причине невозможности явки в орган ЗАГС:
- Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке. Порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 6. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. 7. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. 8. Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 .
— п. 4 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ
- В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. 7. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. 8. Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 . В случае, если хотя бы одно из лиц, вступающих в брак, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, орган записи актов гражданского состояния проверяет факт включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, посредством направления межведомственного запроса с использованием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 9.
— п. 6 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: если в день/период, когда вы сможете физически присутствовать для регистрации, ЗАГС по месту нахождения избранника согласится признать ваше пребывание в зоне боевых действий непосредственной угрозой жизни, брак может быть заключён в день подачи заявления — то есть вы можете подать заявление и сразу же (в тот же день) подъехать на регистрацию. Кроме того, если избранник не может явиться в ЗАГС по уважительной причине, регистрация допускается в иной подходящей организации — в т.ч. при возможности согласования к месту нахождения. Однако по общему правилу регистрация всё же происходит «в присутствии лиц, вступающих в брак», и проводит её представитель органа ЗАГС, — поэтому ускорение возможно лишь при реальной физической явке вас обоих либо выезде сотрудника ЗАГС к вам.
Вывод: нахождение в зоне боевых действий — это основание, которое ЗАГС вправе признать особым обстоятельством для заключения брака в день подачи заявления (прямая аналогия с ранее установленным подходом). Это право, а не безусловная гарантия: окончательное решение о сокращении срока принимает руководитель органа ЗАГС по месту регистрации.
Стоимость, документы и обжалование отказа
За регистрацию заключения брака уплачивается государственная пошлина:
- за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
— п. 1 ст. 333.26 НК РФ
Для вашей ситуации это означает, что с вас и избранника (сообща) взимается 350 рублей за государственную регистрацию брака, включая выдачу свидетельства. Документы, которые потребуются: паспорта обоих, документ о прекращении предыдущего брака (если вы или избранник состояли в браке ранее — ст. 26 ФЗ-143), и, при необходимости, разрешение на вступление в брак до совершеннолетия.
Если ЗАГС откажет в регистрации (в т.ч. сочтя, что личное присутствие обеспечить нельзя или нет особых обстоятельств для сокращения срока), отказ подлежит судебному обжалованию:
- Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
— п. 3 ст. 11 СК РФ
Вывод: размер пошлины за заключение брака — 350 руб.; отказ органа ЗАГС в регистрации может быть обжалован в суд одним из лиц, желающих вступить в брак. Практический алгоритм для участника СВО: оформить отдельное заявление с подписью, засвидетельствованной командиром части (или подать через ЕПГУ), второе лицо подаёт совместное заявление в выбранный ЗАГС, при необходимости ходатайствовать о регистрации в день подачи как при особом обстоятельстве, и обеспечить личное присутствие обоих в согласованную дату.
Риски недействительности брака и смежные правовые последствия
Само по себе засвидетельствование подписи командиром или подача раздельных заявлений не является основанием недействительности брака: брак признаётся недействительным только при нарушении условий, перечисленных в законе:
Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
— п. 1 ст. 27 СК РФ
Для вашей ситуации это означает: наличие у вас статуса военнослужащего и оформление волеизъявления отдельным заявлением с подписью, засвидетельствованной командиром, не порочит брак — это прямо предусмотренная законом процедура. Недействительным брак может быть признан судом лишь если на момент регистрации имелись препятствия по ст. 12–14 СК РФ (в т.ч. наличие другого нерасторгнутого брака, близкое родство, недееспособность) либо брак был фиктивным. Поэтому главное, что нужно обеспечить до регистрации, — отсутствие у обоих вступающих в брак препятствий, а не «личная явка» как таковая.
Что касается смежного последствия — с момента регистрации брака возникает правовой статус супругов, от которого зависят семейные имущественные права и, применительно к участнику СВО, право на предусмотренные мерами господдержки выплаты и льготы членам семей. Эти последствия возникают автоматически с фактом государственной регистрации брака и подтверждаются свидетельством о заключении брака.
Вывод: заочная подача заявления через командира части либо по раздельному заявлению с заверенной подписью полностью легальна и не создаёт риска недействительности брака; недействительность возможна только при нарушении условий ст. 12–14 СК РФ (в первую очередь — наличие нерасторгнутого предыдущего брака) или фиктивности брака. Орган, рассматривающий спор о недействительности, — суд общей юрисдикции (районный суд), что единообразно с порядком обжалования отказа ЗАГС, изложенным выше.
