Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Расторжение брака через ЗАГС

Можно ли заменить паспорт после брака по ксерокопии свидетельства о заключении брака, если оригинал у мужа в другом городе?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь лично в любой орган ЗАГС за повторным свидетельством о браке.
  2. 2
    Получите повторное свидетельство в день обращения — оно заменит оригинал.
  3. 3
    Подайте документы на замену паспорта в территориальный орган МВД.
  4. 4
    Приложите повторное свидетельство, паспорт, две фотографии 35 х 45 мм.
  5. 5
    При отказе в приёме повторного свидетельства требуйте письменный отказ.
  6. 6
    Если отказ в приёме документов последует: Обжалуйте неправомерный отказ вышестоящему должностному лицу или в суд.

Документы и доказательства

  • Повторное свидетельство о заключении брака из ЗАГСа — полноценная замена оригинала.
  • Паспорт, подлежащий замене, — для удостоверения личности заявительницы.
  • Заявление о выдаче (замене) паспорта по установленной МВД форме.
  • Две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
  • Нотариально заверенная копия свидетельства о браке оригинал не заменяет.
  • Запись акта о браке в ЕГР ЗАГС — основание выдачи повторного свидетельства в день обращения.

  • Срочно: первые шаги

    • Повторное свидетельство выдают в день обращения — сразу подайте его на замену паспорта.
    • Нотариальная копия оригинал не заменит — не тратьте на неё время.
    • Соблюдайте 30 дней после смены фамилии и 90 дней после 20-летия.
    • При отказе принять повторное свидетельство требуйте письменный отказ для обжалования.

  • Сроки и риски

    • Сдать документы на замену паспорта по смене фамилии — не позднее 30 дней после заключения брака.
    • Сдать документы по достижению 20 лет — не позднее 90 дней со дня исполнения 20 лет.
    • Просрочка замены паспорта — штраф по ст. 19.15 КоАП РФ от 2 000 до 3 000 рублей.
    • В Москве и Санкт-Петербурге штраф за проживание без действительного паспорта — от 3 000 до 5 000 рублей.
    • Повторное свидетельство о браке в ЗАГСе при личном обращении выдают в день обращения.

  • Чего не делать

    • Не подавайте заявление с копией — при неполных документах его не примут.
    • Не ждите приезда мужа с оригиналом — это затянет замену паспорта.
    • Не откладывайте замену паспорта после смены фамилии и 20-летия.
    • Не проживайте по недействительному паспорту — это штраф по ст. 19.15 КоАП РФ.
    • Не соглашайтесь на устный отказ в приёме — требуйте письменный для обжалования.

  • Когда нужен адвокат

    • Если орган МВД откажется принять повторное свидетельство вместо оригинала: Отказ МВД принять повторное свидетельство о браке вместо оригинала — обжалуйте письменно.
    • Если орган ЗАГС откажет в выдаче повторного свидетельства: Спор с ЗАГС об отказе выдать повторное свидетельство — нужен адвокат.
    • Приближается 30-дневный срок по смене фамилии или 90-дневный по возрасту — риск штрафа.
    • Если протокол по ст. 19.15 КоАП РФ уже составлен: Уже составлен протокол по ст. 19.15 КоАП РФ — защиту поручите адвокату.
    • Если супруг откажется передать оригинал или будет чинить препятствия: Супруг отказывается передать оригинал или чинит препятствия — спор решается через адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Получите повторное свидетельство о браке в любом ЗАГС в день обращения — без мужа и без оригинала.
    • Подайте запрос через МФЦ или портал госуслуг, если личное обращение в ЗАГС затруднено.
    • Нотариально заверенная копия не заменит оригинал — не тратьте на неё время и деньги.
    • Попросите мужа отправить оригинал почтой или курьером, если он вернётся нескоро.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка — гражданка РФ, состоящая в зарегистрированном браке, изменившая фамилию на фамилию супруга. Ей исполняется 20 лет, в связи с чем паспорт подлежит замене одновременно по двум основаниям: достижение 20-летнего возраста и изменение фамилии. Оригинал свидетельства о заключении брака находится у супруга в другом городе, на руках у клиентки — только незаверенная ксерокопия. Для замены паспорта по основанию смены фамилии требуется представить оригинал документа, подтверждающего это основание, — свидетельства о заключении брака. Нотариально заверенная копия такого документа не заменяет оригинал в рамках данной административной процедуры. Вместе с тем клиентка вправе получить повторное свидетельство о заключении брака в органе ЗАГС в день обращения, без участия супруга и без предъявления оригинала.

Копия свидетельства о браке вместо оригинала при замене паспорта: допускается ли

Паспорт подлежит замене, в частности, при изменении фамилии и по достижении 20 лет. Для замены гражданин представляет среди прочего «документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта».

  1. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения;
    — п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828
  1. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 х 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.
    — п. 13 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Ключевой деталью является то, как именно эти подтверждающие документы приобщаются к материалу. Регламент МВД прямо разграничивает, что в дело приобщаются оригиналы одних документов и копии — других.

В ходе приема заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудником рассматриваются сведения, указанные в самом заявлении о выдаче (замене) паспорта, при этом визуально определяется подлинность представленных документов.
— п. 112 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Из пункта 117 Регламента следует, что в случае замены паспорта к заявлению приобщаются оригиналы документов, перечисленных в подпунктах 27.4.2 (паспорт, подлежащий замене) и 27.4.5 пункта 27. Именно подпункт 27.4.5 охватывает документ, подтверждающий основание замены по смене фамилии, — свидетельство о заключении брака. То есть орган МВД при приёме сверяет сведения документа с записями и визуально проверяет его подлинность (п. 111.4, п. 112 Регламента), поэтому формально ему требуется подлинник, а не копия.

Нотариальное заверение копии не устраняет этой позиции. Статья 77 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает лишь, что нотариус вправе засвидетельствовать верность копии документа:

Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Если свидетельствуется верность копии оригинала или выписки из оригинала документа, состоящих из нескольких листов, часть которых представляет собой копию иного документа, об этом делается отметка в удостоверительной надписи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ)
— ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате

Заверенная нотариусом копия лишь подтверждает тождество копии подлиннику, но не придаёт ей силу оригинала для целей административной процедуры, где регламентом предписано представлять (приобщать) оригинал документа. Поэтому работники паспортного (миграционного) подразделения, требуя оригинал, действуют в рамках регламента: при непредставлении всех необходимых документов заявление не принимается.

В случае если заявителем представлены не все документы, необходимые для выдачи или замены паспорта, и (или) личные фотографии не соответствуют требованиям, установленным пунктом 36 Административного регламента, и (или) заявитель отказался от проставления своей подписи на заявлении о выдаче (замене) паспорта сотрудник, ответственный за прием документов, не принимает заявление о выдаче (замене) паспорта, а заявителю предлагает представить недостающие документы и (или) новые фотографии и (или) проставить свою подпись на заявлении о выдаче (замене) паспорта. Заявителю разъясняются положения пункта 42 Административного регламента.
— п. 116 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Вывод по вопросу: ни простая, ни нотариально заверенная копия свидетельства о заключении брака по общему правилу не может заменить оригинал при замене паспорта по основанию смены фамилии — орган МВД вправе её не принять, поскольку для подтверждения основания замены требуется подлинник свидетельства, приобщаемый к делу и проверяемый на подлинность. Следовательно, законная альтернатива — не заверять копию, а получить надлежащий подлинный документ (повторное свидетельство о браке либо сам оригинал от супруга).

Получение повторного свидетельства о заключении брака без мужа и без оригинала

Поскольку оригинал находится у мужа в другом городе, а ехать за ним нет возможности, практическое решение — получить повторное свидетельство о заключении брака. Это полноценный подлинный документ, который полностью заменяет утраченный/недоступный оригинал для целей замены паспорта.

Основанием служит п. 1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ: повторное свидетельство выдаётся, в том числе в случаях «отсутствия возможности использования свидетельства».

  1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния .
    — п. 1 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Круг лиц, которым выдаётся повторное свидетельство, включает прежде всего самого гражданина, в отношении которого составлена запись акта (заявительницу) — то есть предоставление нотариальной доверенности от мужа для этого не требуется. Более того, закон прямо допускает выдачу «иному лицу» только по нотариально удостоверенной доверенности, что означает: сама заявительница получает его без какой-либо доверенности.

лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ; от 31.12.2014 № 517-ФЗ) опекунам лиц, признанных недееспособными; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния .
— п. 2 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Важные процедурные гарантии для случая заявительницы:

  1. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения. Лицу, не состоящему в браке, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя выдается в день обращения. При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
    — п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос.
— абз. 4 п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

То есть заявительница вправе лично обратиться в любой орган ЗАГС (запись о браке теперь хранится в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния) и получить повторное свидетельство в день обращения, не дожидаясь мужа и не запрашивая оригинал. Запрос можно подать и дистанционно — через Единый портал госуслуг или МФЦ:

  1. Подача в письменной форме запроса о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, и выдача повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
    — п. 5 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Вывод по вопросу: заявительнице не нужно ни ждать, пока муж привезёт оригинал, ни заверять копию у нотариуса. Она вправе в день обращения получить в органе ЗАГС (лично, через МФЦ или через портал госуслуг) повторное свидетельство о заключении брака — подлинный документ, который в полной мере подтверждает основание замены паспорта по смене фамилии. Свидетельство о заключении брака выдаётся именно в отношении лица, на которое составлена запись акта, поэтому присутствие или согласие супруга для его получения не требуется.

Сроки замены паспорта и риск ответственности за просрочку

Для заявительницы действуют сразу два основания замены: достижение 20 лет и смена фамилии. Смена фамилии уже состоялась (взята фамилия мужа при заключении брака), поэтому важно не пропустить сроки, установленные п. 15 Положения.

  1. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.
    — п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Это означает: по основанию смены фамилии документы должны быть сданы не позднее 30 дней после изменения фамилии (заключения брака); по основанию достижения 20 лет — не позднее 90 дней со дня исполнения 20 лет.

Проживание по паспорту с прежней фамилией (то есть недействительному после смены фамилии) либо по паспорту, подлежащему замене по возрасту, образует состав административного правонарушения:

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 19.15 КоАП РФ, п. 1

Вывод по вопросу: замена паспорта по смене фамилии должна быть произведена в 30-дневный срок со смены фамилии, по возрасту — в 90-дневный срок с достижения 20 лет. Просрочка влечёт риск штрафа по ст. 19.15 КоАП РФ (от 2 000 до 3 000 рублей; в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей). Поэтому откладывать замену до приезда мужа нецелесообразно: правильнее незамедлительно получить повторное свидетельство о браке и подать документы на замену паспорта.

Ксерокопия свидетельства о заключении брака — даже нотариально заверенная — не заменит оригинал при замене паспорта. Вам не нужно ждать мужа: вы вправе получить повторное свидетельство о браке в ЗАГСе в день обращения и подать его вместе с остальными документами.

По вопросу о ксерокопии: орган МВД при приёме документов на замену паспорта визуально проверяет подлинность представленных документов (п. 112 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). Пункт 13 Положения о паспорте (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828) требует представить документы, подтверждающие основание замены; п. 112 Административного регламента № 773 предполагает визуальную проверку подлинности, что на практике означает необходимость оригинала. Нотариально заверенная копия лишь подтверждает тождество копии оригиналу (ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате), но не придаёт ей силу оригинала для административной процедуры. При непредставлении всех необходимых документов заявление о замене паспорта не принимается (п. 116 Административного регламента № 773).

По вопросу о повторном свидетельстве: вы вправе получить его без участия и согласия мужа, поскольку являетесь лицом, в отношении которого составлена запись акта гражданского состояния (п. 2 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Ваша ситуация может быть квалифицирована как отсутствие возможности использования свидетельства (п. 1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ); окончательная оценка — за органом ЗАГС. При личном обращении в орган ЗАГС повторное свидетельство выдаётся в день обращения на основании записи в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Запрос можно подать также через МФЦ (п. 5 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ) или через портал госуслуг (абз. 4 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ).

По срокам: документы на замену паспорта по основанию смены фамилии должны быть сданы не позднее 30 дней после изменения фамилии, по основанию достижения 20 лет — не позднее 90 дней со дня исполнения 20 лет (п. 15 Положения № 828). Проживание по недействительному паспорту влечёт штраф по ст. 19.15 КоАП РФ: от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей).

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в любой орган ЗАГС (по месту жительства или фактического нахождения) лично с паспортом, подлежащим замене. Запись о браке содержится в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, поэтому обращение возможно не только в ЗАГС по месту регистрации брака.

  2. Подайте запрос о выдаче повторного свидетельства о заключении брака. Укажите, что оригинал свидетельства находится у супруга в другом городе и отсутствует возможность его использования. Повторное свидетельство выдаётся в день обращения (п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). При желании запрос можно подать через МФЦ или портал госуслуг.

  3. Получив повторное свидетельство, незамедлительно подайте документы на замену паспорта в территориальный орган МВД (по месту жительства, пребывания или фактического обращения). Вам потребуются: заявление по установленной форме, паспорт, подлежащий замене, две личные фотографии 35 х 45 мм и повторное свидетельство о заключении брака (п. 13 Положения № 828).

  4. Соблюдайте сроки: по основанию смены фамилии — 30 дней с момента заключения брака, по основанию достижения 20 лет — 90 дней со дня исполнения 20 лет (п. 15 Положения № 828). Если 30-дневный срок по смене фамилии уже истёк, подавайте документы как можно скорее, чтобы минимизировать риск привлечения к ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ.

  5. Если в приёме документов откажут со ссылкой на необходимость оригинала, а не повторного свидетельства — такой отказ неправомерен: повторное свидетельство является полноценным подлинным документом, подтверждающим факт государственной регистрации брака (п. 1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Требуйте письменный отказ и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу или в суд.