Можно ли вернуть девичью фамилию после брака, если документы ещё не меняла, а брак зарегистрирован в консульстве России за границей?

Можно ли вернуть девичью фамилию, оставаясь в браке (не через развод)

При заключении брака фамилия выбирается один раз — п. 1 ст. 32 СК РФ: супруги выбирают общую фамилию, сохраняют добрачную или присоединяют. Вы уже воспользовались этим правом, записав в актовой записи фамилию мужа.

Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной. 2. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга. 3. В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии.
— ст. 32 СК РФ, п. 1

Важно: право «восстановить добрачную фамилию» по п. 3 ст. 32 СК РФ привязано законом исключительно к расторжению брака. Ваш брак сохраняется, поэтому этот механизм к вам не применим — «передумать» на основании ст. 32 СК РФ нельзя.

Однако это не значит, что путь один — развод. Закон даёт самостоятельное, независимое от брака право на перемену имени, и оно прямо включает перемену фамилии: п. 1 ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ — лицо, достигшее 14 лет, вправе переменить своё имя, «включающее в себя фамилию»; п. 5 той же статьи — такая перемена подлежит государственной регистрации в органах ЗАГС.

Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При выборе собственно имени должны быть соблюдены требования, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
— п. 1, 5 ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ

Это подтверждает и ГК РФ: п. 2 ст. 19 ГК РФ — гражданин вправе переменить своё имя в порядке, установленном законом; перемена имени не прекращает и не изменяет прав и обязанностей, приобретённых под прежним именем (то есть ваш брак, права супруги, родительские права сохраняются в полном объёме).

Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. 3. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. 4. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в других формах. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 5. Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению в соответствии с настоящим Кодексом.
— п. 2 ст. 19 ГК РФ

Вывод: вернуть девичью фамилию, оставаясь в браке, можно — но не «заявлением о восстановлении добрачной фамилии» по ст. 32 СК РФ, а через самостоятельную процедуру государственной регистрации перемены имени (ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ). Развод для этого не требуется. Оформить это нужно официально; простого «решения передумать» закон не признаёт.

Куда подавать заявление, если брак зарегистрирован консульством РФ за границей

Ваша ситуация осложнена тем, что запись акта о заключении брака составлена не в российском ЗАГСе, а консульским учреждением РФ за рубежом. Это прямо входит в компетенцию консульств: ст. 5 ФЗ № 143-ФЗ — консульские учреждения РФ за пределами территории РФ производят государственную регистрацию, в том числе перемены имени, а также вносят изменения в записи актов, находящиеся у них на хранении.

Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации: производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти; по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации; вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении; выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния; (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами.
— ст. 5 ФЗ № 143-ФЗ

То же закреплено в ст. 25 Консульского устава РФ — консульские должностные лица производят регистрацию перемены имени и по заявлениям граждан РФ вносят изменения в записи актов гражданского состояния.

Консульские должностные лица: 1) производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти; 2) по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства: а) принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации; б) вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении; в) выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния; (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) 3) осуществляют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные законодательством Российской Федерации.
— ст. 25 Консульского устава РФ

Это определяет развилку:

• Если вы постоянно проживаете за границей — заявление о перемене имени подаётся в консульское учреждение РФ в вашей стране; именно оно хранит вашу запись о браке и внесёт в неё изменения. Требование ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ о личной подаче заявления (см. блок 3) в этом случае исполняется при личном обращении в консульство.
• Если вы вернулись / проживаете в России — заявление о перемене имени подаётся в орган ЗАГС по месту жительства на территории РФ; сведения о вашей записи о браке, составленной консульством, орган ЗАГС получает из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (п. 3 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ, блок 3). Отказ по мотиву «запись сделана за границей» был бы неправомерен, поскольку консульская запись — это российская запись акта гражданского состояния.

Отдельно учтите: п. 1 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ прямо оговаривает, что изменения не вносятся в записи актов, составленные компетентным органом иностранного государства, — но ваша запись составлена российским консульством, а не иностранным органом, поэтому это ограничение вас не затрагивает.

На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений. В случае, если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся. 2. При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. 3. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ

Вывод: заявление о перемене имени подаётся либо в консульство РФ (если вы постоянно живёте за границей), либо в орган ЗАГС на территории РФ (если живёте в России); оба варианта законны, поскольку консульские учреждения наделены полномочиями по регистрации перемены имени и ведению таких записей.

Процедура: заявление, документы, сроки, пошлина

Заявление о перемене имени подаётся в письменной форме лично (ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ). В нём указываются ваши данные, семейное положение (состоите в браке), избранная фамилия (девичья) и причины перемены. Одновременно представляются: свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака (поскольку вы состоите в браке), свидетельства о рождении несовершеннолетних детей (при их наличии).

Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;
— ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ

Обратите внимание на прямо перечисленный комплект: свидетельство о заключении брака требуется именно потому, что вы состоите в браке, — это подтверждает, что процедура перемены имени доступна и для состоящих в браке лиц. Причину «возврат к добрачной (девичьей) фамилии» вы указываете свободно — закон не устанавливает закрытого перечня причин.

Срок рассмотрения заявления — месяц со дня подачи; при уважительных причинах руководитель органа ЗАГС может продлить его не более чем на два месяца. Орган ЗАГС получает сведения о ваших записях из ЕГР ЗАГС и при необходимости устраняет несоответствия.

Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 3. При рассмотрении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского состояния использует сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, о записях актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 4. В случае, если записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, утрачены, государственная регистрация перемены имени производится только после восстановления записей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для восстановления записей актов гражданского состояния. В случае, если в представленных одновременно с заявлением о перемене имени документах и соответствующих им записях актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, имеются несоответствия, такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
— п. 2 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ

Если запись о браке хранится в консульстве, а вы подаёте заявление в российский ЗАГС, возможны несоответствия между представленными документами и сведениями ЕГР ЗАГС — они разрешаются в порядке внесения исправлений, а срок рассмотрения на это время приостанавливается.

Госпошлина за регистрацию перемены имени (включая выдачу свидетельства о перемене имени) — 5000 рублей (подп. 4 п. 1 ст. 333.26 НК РФ). Это самостоятельный платёж; отдельно пошлина взимается за замену паспорта.

пошлина уплачивается в следующих размерах: 1) за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
— подп. 4 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Вывод: подайте лично заявление о перемене имени с избранной девичьей фамилией и причиной перемены, приложите свидетельство о рождении и свидетельство о браке (и свидетельства о рождении несовершеннолетних детей), оплатите 5000 руб. Заявление рассмотрят в течение месяца (с возможным продлением до двух месяцев). Документы возвращаются вам, регистрация перемены имени удостоверяется свидетельством.

Гражданско-правовые последствия перемены имени и необходимость замены паспорта

Перемена имени не «разрывает» ваши существующие права и обязанности: п. 2 ст. 19 ГК РФ — перемена имени не является основанием для прекращения или изменения прав и обязанностей, приобретённых под прежним именем. Одновременно вы обязаны уведомить своих должников и кредиторов и несёте риск последствий, если они не узнают о перемене; а после перемены вы вправе требовать внесения за свой счёт соответствующих изменений в документы, оформленные на прежнее имя.

Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. 3. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. 4. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в других формах. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 5. Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению в соответствии с настоящим Кодексом.
— п. 2 ст. 19 ГК РФ

Что это значит практически: брак, имущественные права, договоры (банки, кредиты, трудовой договор, вклады) сохраняются; но для корректного «перевода» их на новую фамилию нужно за свой счёт заменить документы. Отсюда вывод: нельзя оставить паспорт и прочие документы на фамилию мужа после перемены имени — их придётся менять, причём на ваши расходы.

Внимание — важное отличие от вашего текущего положения. Пока вы не провели регистрацию перемены имени, никакого изменения фамилии юридически не произошло: в записи акта о браке указана фамилия мужа, но паспорт у вас выдан на девичью фамилию и является действующим. Это несоответствие не наказывается по ст. 19.15 КоАП РФ до тех пор, пока документ действителен (см. блок 5). Обязанность заменить паспорт возникает после регистрации перемены имени, а не после заключения брака.

Срок замены паспорта и ответственность за просрочку

Основанием замены паспорта является «изменение гражданином в установленном порядке фамилии» (абз. второй п. 12 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 828). Ключевые слова — «в установленном порядке»: то есть замена запускается моментом государственной регистрации перемены имени (получением свидетельства о перемене имени), а не самим фактом указания фамилии мужа в свидетельстве о браке.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 13.
— п. 12 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 828

Сроки: документы и фотографии сдаются не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвёртом п. 12 (изменение пола, непригодность паспорта), и не позднее 90 дней после обстоятельств, указанных в абзаце втором п. 12, — а именно изменение фамилии подпадает под абзац второй п. 12. То есть на замену паспорта после перемены имени закон отводит 90 дней.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) 16. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац.
— п. 15 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 828

Ответственность за проживание по недействительному документу — ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ: штраф от 2000 до 3000 руб. (для Москвы и Санкт-Петербурга — от 3000 до 5000 руб.).

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Разбор для ваших фактов: пока вы не оформили перемену имени и ваш паспорт выдан на девичью фамилию, документ действителен — состава ст. 19.15 КоАП РФ нет. Обязанность заменить паспорт и риск штрафа возникают, лишь если после регистрации перемены имени (или после того как паспорт будет признан недействительным по иным основаниям) вы в течение 90 дней не оформите новый документ. Если же по каким-то причинам паспорт уже признан недействительным (например, в связи с внесением отметки), проживание по нему свыше 90 дней может повлечь штраф. Если реально менять паспорт планируется в России — сделайте это в течение 90 дней после получения свидетельства о перемене имени.

Если в регистрации перемены имени откажут

Отказ в регистрации акта гражданского состояния допускается только в двух случаях: если регистрация противоречит ФЗ № 143-ФЗ либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям. Причину отказа обязаны сообщить письменно. Отказ можно обжаловать в исполнительный орган субъекта РФ, ведающий организацией деятельности по регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти (в сфере контроля за регистрацией актов гражданского состояния) либо в суд.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. 2. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме. 3. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
— ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1

Судебный путь — административное исковое заявление об оспаривании решения (ч. 1 ст. 218 КАС РФ): обратиться можно непосредственно в суд или сначала в вышестоящий орган; подаётся по правилам подсудности главы 2 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Разбор применительно к вам: сам факт того, что вы замужем и ранее выбрали фамилию мужа, не является законным основанием для отказа — перемена имени по ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ доступна любому лицу старше 14 лет, а закрытого перечня причин закон не содержит. Отказ был бы возможен, например, при непредставлении обязательных документов (свидетельства о рождении, свидетельства о браке) или при несоответствиях в документах, которые не устранены. Такой отказ устраняется либо представлением недостающих документов, либо обжалованием.

Вывод: при формальных придирках требуйте письменную причину отказа; при отсутствии предусмотренных законом оснований отказ обжалуется в территориальный орган в сфере регистрации актов гражданского состояния (или орган субъекта) либо в суд в порядке главы 22 КАС РФ.

Альтернатива: возврат фамилии через развод — и почему это вам не нужно

Если бы вы расторгли брак, у вас было бы отдельное право по п. 3 ст. 32 СК РФ — сохранить общую фамилию либо восстановить добрачную.

Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной. 2. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга. 3. В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии.
— ст. 32 СК РФ, п. 1

Но заметьте: даже этот путь не даёт «мгновенного» возврата — восстановление добрачной фамилии при разводе тоже оформляется через орган ЗАГС, а свидетельство о расторжении брака служит основанием для замены документов. По сути это та же процедура смены фамилии, но привязанная к разводу, а сам факт расторжения брака вам не нужен и нежелателен.

Сравнение двух путей:

• Перемена имени (ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ): брак сохраняется, подаётся заявление о перемене имени, пошлина 5000 руб., свидетельство о перемене имени, затем замена паспорта (90 дней). Этот путь доступен вам прямо сейчас.
• Восстановление добрачной фамилии при разводе (п. 3 ст. 32 СК РФ): требует расторжения брака; к вашей ситуации неприменим, поскольку вы в браке.

Вывод: развод для возврата девичьей фамилии не требуется — используйте процедуру перемены имени. Расторгать брак исключительно ради фамилии нет ни правовой, ни практической необходимости, тем более что и там потребовалась бы отдельная регистрационная процедура.

Документальное подтверждение оснований (доказательства для процедуры)

Для регистрации перемены имени закон устанавливает исчерпывающий перечень обязательных документов (ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ): свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака (если заявитель состоит в браке); свидетельство о расторжении брака (если ходатайствуется о присвоении добрачной фамилии в связи с расторжением брака); свидетельства о рождении несовершеннолетних детей.

Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;
— ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ

Отсюда два важных для вас вывода: (1) поскольку вы состоите в браке, а не расторгаете его, вы представляете именно свидетельство о заключении брака — ваше требование о расторжении не подаётся, и основание добрачной фамилии у вас не «восстановление при разводе», а самостоятельная перемена имени; (2) перечень обязательных документов закрыт, иных «доказательств» причины закон не требует — причина перемены указывается в самом заявлении свободно.

Ключевой момент в вашей ситуации — где хранится исходная запись. Поскольку брак регистрировало консульство РФ, запись акта о заключении брака хранится у консульского учреждения, а сведения передаются в ЕГР ЗАГС. Вносимые при перемене имени изменения производятся на основании записи акта о перемене имени в ранее составленные записи (п. 1 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ), а орган ЗАГС при рассмотрении заявления использует сведения ЕГР ЗАГС (п. 3 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ).

На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений. В случае, если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся. 2. При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. 3. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ

Если при подаче в российский ЗАГС обнаружатся несоответствия между представленным вами консульским свидетельством и сведениями ЕГР ЗАГС, их устраняют в порядке внесения исправлений (абз. 2 п. 4 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ), а срок рассмотрения на этот период приостанавливается.

Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 3. При рассмотрении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского состояния использует сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, о записях актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 4. В случае, если записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, утрачены, государственная регистрация перемены имени производится только после восстановления записей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для восстановления записей актов гражданского состояния. В случае, если в представленных одновременно с заявлением о перемене имени документах и соответствующих им записях актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, имеются несоответствия, такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
— п. 2 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ

Вывод: для подачи достаточно свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака (консульского) и, при наличии несовершеннолетних детей, их свидетельств о рождении. Если вы живёте в России и запись о браке вело консульство, целесообразно заранее убедиться, что запись отражена в ЕГР ЗАГС, — иначе срок регистрации перемены имени может приостановиться на время устранения несоответствий.