Какие документы нужны для заключения брака с иностранным гражданином в Екатеринбурге и требуется ли легализация справки о семейном положении

Какие документы предъявляются при подаче заявления о заключении брака и обязательна ли «справка о семейном положении»

Основанием регистрации брака служит совместное заявление, поэтому базовый комплект — это заявление и документы, удостоверяющие личности обоих.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.
— ст. 24 ФЗ № 143-ФЗ

Для гражданина РФ достаточно паспорта. Для иностранного гражданина — его национального паспорта с нотариально заверенным переводом, что у вашего жениха уже есть.

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (
— абз. 8 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Закон прямо перечисляет, что предъявляется дополнительно: паспорта и документ о прекращении предыдущего брака, если лицо в браке состояло. Отдельной строки «справка о семейном положении» в перечне нет: она требуется лишь тогда, когда жених ранее состоял в браке (как подтверждение, что брак прекращён и новый не будет двоебрачием) либо когда это вытекает из законодательства страны его гражданства (см. блок 2 про ст. 156 СК РФ). Если же он в браке никогда не состоял, требование именно такой справки ЗАГС может предъявлять только со ссылкой на иностранное право; сам перечень предъявляемых документов ограничен законом.

Запрещается истребование документов и информации, не предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 2018, № 31, ст. 4813) и Федеральным законом № 143-ФЗ . 24. Заявление о государственной регистрации актов гражданского состояния составляется по форме и в соответствии с Правилами. Федеральный закон № 143-ФЗ не содержит норм, регламентирующих особый порядок подачи заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния лицами, не имеющими возможности подписать его вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности. В случаях, когда лицо являющееся инвалидом по зрению, желает и может собственноручно подписать заявление и запись акта гражданского состояния, данные документы подписываются им самостоятельно (без присутствия рукоприкладчика и нотариуса). При государственной регистрации акта гражданского состояния содержания записи акта доводится до сведения заявителя (прочитывается вслух) сотрудником, предоставляющим государственную услугу, или другим лицом, после чего документ подписывается. Если гражданин вследствие физического недостатка или болезни не может собственноручно подписать заявление и запись акта гражданского состояния, то по его просьбе данные документы может подписать другой гражданин.
— п. 23 Административного регламента Минюста № 307

Регламент Минюста прямо запрещает истребовать документы, не предусмотренные Семейным кодексом и ФЗ № 143-ФЗ. Поэтому если сотрудник ЗАГСа требует справку, не объясняя, на какой норме иностранного права основано её требование, вы вправе просить письменное разъяснение и ссылку на норму.

Вывод: базовый комплект — совместное заявление о заключении брака (подаётся лично, через МФЦ или через Госуслуги) + паспорт гражданки РФ + паспорт иностранного гражданина с нотариальным переводом; дополнительно — документ о прекращении предыдущего брака, если жених (или вы) состоял(а) в браке ранее. «Справка о семейном положении» обязательна не всегда: она нужна как подтверждение отсутствия препятствия в виде уже существующего брака (ст. 14 СК РФ), и её требование должно опираться на законодательство страны гражданства жениха; истребование документов, не предусмотренных СК РФ и ФЗ № 143-ФЗ, запрещено.

Применимое право: условия заключения брака для иностранца и почему вообще возникает «справка» о семейном положении

Форма и порядок заключения брака в Екатеринбурге определяются российским правом — то есть вы регистрируете брак по российским процедурам.

Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации. 2. Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Не допускается заключение брака между лицами, хотя бы одно из которых является иностранным гражданином или лицом без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 3. Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств. 4. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.
— ст. 156 СК РФ, п. 1

Ключевое правило: условия заключения брака для вашего жениха определяются законодательством страны его гражданства, но обязательно соблюдение ст. 14 СК РФ о препятствиях. Именно поэтому у иностранца могут запросить документ компетентного органа его страны о том, что он не состоит в браке и вправе вступить в новый, — это способ ЗАГСа убедиться, что нет препятствия из ст. 14.

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
— ст. 14 СК РФ

Для вас как гражданки РФ действуют российские условия (совершеннолетие, добровольность), а препятствие «состоит в другом зарегистрированном браке» проверяется для обоих.

Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 . В случае, если хотя бы одно из лиц, вступающих в брак, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, орган записи актов гражданского состояния проверяет факт включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, посредством направления межведомственного запроса с использованием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
— п. 8, 8.1 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

С 2024 года добавлена отдельная проверка: если жених — иностранный гражданин, ЗАГС проверяет, не включён ли он в реестр контролируемых лиц (а по п. 2 ст. 156 СК РФ брак с таким лицом не допускается). Эта проверка делается самим органом через межведомственный запрос, от вас документа не требуется. Дополнительно ЗАГС может проверять, что жених не состоит в браке в РФ, по ЕГР ЗАГС.

Вывод: брак регистрируется по российским правилам; но «брачную правоспособность» жениха (нет ли у него уже брака, нет ли недееспособности и т.п.) определяет право страны его гражданства — отсюда и просьба о справке. Обязательное препятствие (уже существующий брак, недееспособность, близкое родство) проверяется по ст. 14 СК РФ, а нахождение в реестре контролируемых лиц ЗАГС проверяет сам. Если жених в браке не состоял и недееспособным не признан, требование именно справки упирается в нормы страны его гражданства, а не в российский перечень документов.

Нужны ли легализация (апостиль) и нотариальный перевод иностранных документов

Делопроизводство в ЗАГСе ведётся на русском языке, поэтому любой иностранный документ (паспорт, справка, свидетельство о расторжении брака) представляется с переводом на русский.

Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния ведется на государственном языке Российской Федерации - русском языке. В случае установления субъектом Российской Федерации (республикой) своего государственного языка делопроизводство ведется на русском языке, а в необходимых случаях - на государственном языке субъекта Российской Федерации (республики). (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 6. Работник органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершать иные юридически значимые действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в отношении себя, своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в таких случаях производятся другим работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг либо в другом органе записи актов гражданского состояния или другом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 438-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 7.
— п. 5 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ

Перевод должен быть нотариально удостоверен: нотариус либо сам свидетельствует верность перевода, либо удостоверяет подпись переводчика.

Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. В случае, если лицо обращается за свидетельствованием верности перевода удаленно, изготовленный нотариусом перевод в электронной форме направляется лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия удаленно, в порядке, установленном статьей 44 3 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.
— ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

Значит, «нотариальный перевод паспорта», который у вас уже есть, — именно то, что нужно, и таким же образом должен быть переведён любой будущий документ (справка, свидетельство о расторжении брака).

По легализации действует правило: если страна гражданства жениха — участник Гаагской конвенции 1961 года, единственная допустимая формальность — апостиль на официальном документе.

Настоящая Конвенция распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. В качестве официальных документов в смысле настоящей Конвенции рассматриваются: a) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; b) административные документы; c) нотариальные акты; d) официальные пометки, такие, как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса. Вместе с тем настоящая Конвенция не распространяется на: a) документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами; b) административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.
— ст. 1 Гаагской конвенции 1961 г.

Конвенция охватывает административные документы и акты органов власти, то есть справки о семейном положении, свидетельства и т.п. Апостиль проставляет компетентный орган страны, где документ выдан.

Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.
— ст. 3 Гаагской конвенции 1961 г.

Если страна не участвует в Гаагской конвенции, но является участницей Минской конвенции 1993 года (страны СНГ), документы принимаются без легализации и без апостиля, поскольку такие договорённости «освобождают документ от легализации» (оговорка прямо содержится в ст. 3 Гаагской конвенции).

Вывод: нотариальный перевод на русский язык нужен для всех иностранных документов без исключения (делопроизводство ЗАГС — на русском). Апостиль нужен, если страна гражданства жениха — участник Гаагской конвенции 1961 года и она не является участницей Минской конвенции 1993 года (или иного договора, отменяющего легализацию). Если страна — участница Минской конвенции 1993 года (государство СНГ), ни апостиль, ни консульская легализация не требуются: документы принимаются напрямую. Если страна не участвует ни в Гаагской, ни в Минской конвенции, применяется консульская легализация. Точный ответ зависит от страны гражданства жениха — без её названия окончательно определить вид легализации нельзя.

Куда подавать заявление и какой установлен срок до регистрации

Подать совместное заявление можно лично в любой ЗАГС по выбору, через МФЦ либо в электронной форме через Госуслуги.

Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Это заявление и иные указанные в настоящей статье документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
— п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Далее действует месячный «карантин» до регистрации, но не более 12 месяцев — дату и время вы выбираете сами при подаче.

Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, посредством выбора доступных даты и времени
— п. 2 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

По уважительным причинам ЗАГС может сократить срок и зарегистрировать брак ранее месяца, а при особых обстоятельствах (беременность, рождение ребёнка, угроза жизни) — в день подачи.

Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, посредством выбора доступных даты и времени
— п. 2 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Именно поэтому дату лучше выбирать заранее на свободные интервалы выбранного ЗАГСа; в Екатеринбурге регистрирует Управление ЗАГС Свердловской области (его отделы) — обратиться можно в любой отдел по выбору заявителей.

Вывод: заявление подаётся в любой ЗАГС по выбору (в Екатеринбурге — отделы Управления ЗАГС Свердловской области), через МФЦ или через Госуслуги; при электронной подаче подлинники документов предъявляются в день регистрации. Брак регистрируется по истечении месяца, но не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления; дата и время выбираются при подаче. Срок может быть сокращён при уважительных причинах или при особых обстоятельствах — вплоть до регистрации в день подачи.

Госпошлина и отказ ЗАГСа: как действовать, если документы не принимают

За регистрацию брака уплачивается госпошлина 350 рублей, включая выдачу свидетельства.

за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
— подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Это единственный обязательный платёж по услуге; госпошлину платит один из заявителей.

Если ЗАГС отказывает в регистрации, такой отказ можно обжаловать в суд.

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
— п. 3 ст. 11 СК РФ

Обратите внимание: обжалуется именно отказ в регистрации; на действия сотрудника при приёме документов (требование лишних справок) подаётся жалоба в досудебном (внесудебном) порядке — руководителю органа ЗАГС либо в орган исполнительной власти субъекта РФ, в чью компетенцию входит организация деятельности по регистрации актов гражданского состояния (в Свердловской области — Управление ЗАГС Свердловской области), а также в Минюст России или его территориальный орган.

Запрещается истребование документов и информации, не предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 2018, № 31, ст. 4813) и Федеральным законом № 143-ФЗ . 24. Заявление о государственной регистрации актов гражданского состояния составляется по форме и в соответствии с Правилами. Федеральный закон № 143-ФЗ не содержит норм, регламентирующих особый порядок подачи заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния лицами, не имеющими возможности подписать его вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности. В случаях, когда лицо являющееся инвалидом по зрению, желает и может собственноручно подписать заявление и запись акта гражданского состояния, данные документы подписываются им самостоятельно (без присутствия рукоприкладчика и нотариуса). При государственной регистрации акта гражданского состояния содержания записи акта доводится до сведения заявителя (прочитывается вслух) сотрудником, предоставляющим государственную услугу, или другим лицом, после чего документ подписывается. Если гражданин вследствие физического недостатка или болезни не может собственноручно подписать заявление и запись акта гражданского состояния, то по его просьбе данные документы может подписать другой гражданин.
— п. 23 Административного регламента Минюста № 307

Вывод: госпошлина за регистрацию брака — 350 руб. (включая свидетельство). Отказ ЗАГСа в регистрации брака обжалуется в суд (п. 3 ст. 11 СК РФ) — по правилам главы 22 КАС РФ, по месту нахождения органа; на неправомерное требование дополнительных документов при приёме заявления подаётся досудебная жалоба руководителю ЗАГСа, в Управление ЗАГС Свердловской области или в территориальный орган Минюста России. Подача жалобы не заменяет возможности оспорить отказ в суде.

Чем подтвердить отсутствие препятствий к браку и как действовать, если справку из страны гражданства получить затруднительно

Отсутствие обстоятельств, препятствующих браку, подтверждается уже самим совместным заявлением — стороны декларируют это под подпись.

В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 242-ФЗ; от 23.06.2016 № 219-ФЗ) национальность, образование и при наличии у данных лиц общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию лиц, вступающих в брак); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.07.2013 № 242-ФЗ) фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак; реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак; реквизиты документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.12.2017 № 395-ФЗ) выбранные дата и время государственной регистрации заключения брака. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 319-ФЗ) Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления.
— абз. 2 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Поэтому базовое «доказательство» отсутствия другого брака — ваше заявление: в нём каждый указывает семейное положение до брака (не состоял, разведён, вдов). Предъявление документа о прекращении предыдущего брака закон требует только для того, кто состоял в браке ранее.

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (
— абз. 8 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Отсюда практическое правило ветвления:

Ситуация А — жених в браке никогда не состоял. Его заявления «не состоял в браке» достаточно; справка о семейном положении требуется только если её прямо требует право страны его гражданства (ст. 156 СК РФ) — тогда она нужна именно как подтверждение условий брака по иностранному закону, а не по российскому перечню.

Ситуация Б — жених состоял в браке ранее. Нужен документ о прекращении брака (свидетельство о расторжении, о смерти супруга и т.п.) с нотариальным переводом и, в зависимости от страны, апостилем/легализацией.

Ситуация В — справку из страны гражданства получить затруднительно. Поскольку ЗАГС может сам запросить сведения по ЕГР ЗАГС (п. 8.1 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ — межведомственный запрос), а истребование документов сверх перечня СК РФ и ФЗ № 143-ФЗ запрещено (п. 23 регламента Минюста № 307), вы вправе просить ЗАГС письменно указать конкретную норму иностранного права, которая требует справку, и рассмотреть альтернативу: заявление жениха, заверенное в порядке ст. 81 Основ о нотариате, либо документ консульства его страны.

Запрещается истребование документов и информации, не предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 2018, № 31, ст. 4813) и Федеральным законом № 143-ФЗ . 24. Заявление о государственной регистрации актов гражданского состояния составляется по форме и в соответствии с Правилами. Федеральный закон № 143-ФЗ не содержит норм, регламентирующих особый порядок подачи заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния лицами, не имеющими возможности подписать его вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности. В случаях, когда лицо являющееся инвалидом по зрению, желает и может собственноручно подписать заявление и запись акта гражданского состояния, данные документы подписываются им самостоятельно (без присутствия рукоприкладчика и нотариуса). При государственной регистрации акта гражданского состояния содержания записи акта доводится до сведения заявителя (прочитывается вслух) сотрудником, предоставляющим государственную услугу, или другим лицом, после чего документ подписывается. Если гражданин вследствие физического недостатка или болезни не может собственноручно подписать заявление и запись акта гражданского состояния, то по его просьбе данные документы может подписать другой гражданин.
— п. 23 Административного регламента Минюста № 307

Вывод: первичное подтверждение отсутствия препятствий — само совместное заявление (стороны декларируют семейное положение). Документ о прекращении предыдущего брака обязателен только для лица, состоявшего в браке ранее; «справка о семейном положении» обязательна лишь когда её требует право страны гражданства жениха (ст. 156 СК РФ). Если справку получить затруднительно, просите ЗАГС обосновать требование нормой иностранного права и предложите альтернативу (декларацию жениха с нотариальным заверением, документ консульства своей страны, запрос ЗАГСа по ЕГР ЗАГС) — истребование документов сверх перечня СК РФ и ФЗ № 143-ФЗ неправомерно.