Как получить справку о семейном положении из Казахстана для заключения брака, если жених находится в СИЗО, и можно ли оформить доверенность на родственников?

Возможно ли заключить брак, когда жених под стражей, и как подать заявление

Закон прямо гарантирует содержащимся под стражей право вступить в брак: это не привилегия, зависящая от усмотрения администрации, а норма о правах подозреваемого и обвиняемого.

1. заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону;
   — подп. 2 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей…»

Право сформулировано как «участвовать в иных семейно-правовых отношениях», то есть заключение брака не требует согласия следователя по существу — от органа, в производстве которого находится уголовное дело, зависит лишь режимный аспект (разрешение на приглашение нотариуса, свидание, доступ в СИЗО).

Поскольку жених не может лично прийти в ЗАГС, применяется специальный механизм раздельных заявлений:

В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения; подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, подлинность которой засвидетельствована начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения.
— п. 2 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Ключевое: подпись лица, содержащегося под стражей, на заявлении о заключении брака приравнена к нотариально засвидетельствованной, если её засвидетельствовал начальник СИЗО. Это прямой ответ на главный практический вопрос: для подачи заявления «вывозить» жениха в ЗАГС и вызывать нотариуса именно для заявления не обязательно (хотя Правила внутреннего распорядка описывают вариант с нотариусом).

Регистрация брака производится в самом СИЗО:

Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния.
— п. 7 ст. 27 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Порядок детализирован ведомственным актом — Правилами внутреннего распорядка СИЗО:

Государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых производится в СИЗО на основании Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340; 2001, N 44, ст. 4149; 2002, N 18, ст. 1724; 2003, N 17, ст. 1553; N 28, ст. 2889; N 50, ст. 4855) органом загса, обслуживающим территорию, на которой расположен данный СИЗО. 109. Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, обращается в орган загса для получения бланка совместного заявления о заключении брака, который представляет в СИЗО. При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления в присутствии нотариуса, который свидетельствует подлинность его подписи на заявлении, после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Для этого заинтересованной стороной приглашается в СИЗО нотариус с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Нотариально удостоверенное заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе загса. 11. Лица, доставленные в СИЗО плановым конвоем, в отношении которых истекли сроки содержания под стражей, освобождаются по постановлению начальника СИЗО по основаниям и в порядке, установленном статьями 49, 50 Федерального закона . 110.
— п. 108 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189

Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, обращается в орган загса для получения бланка совместного заявления о заключении брака, который представляет в СИЗО. При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления в присутствии нотариуса, который свидетельствует подлинность его подписи на заявлении, после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Для этого заинтересованной стороной приглашается в СИЗО нотариус с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Нотариально удостоверенное заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе загса.
— п. 109 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189

Из этого следует практический алгоритм: невеста обращается в ЗАГС, обслуживающий территорию расположения СИЗО, берёт бланк совместного заявления, передаёт бланк в СИЗО; жених заполняет свою сторону, его подпись удостоверяется; готовое заявление возвращается невесте для подачи, затем назначается регистрация в помещении СИЗО.

Дополнительно:

Если брак желает заключить подозреваемый или обвиняемый, он обращается к администрации СИЗО с просьбой о предоставлении бланка совместного заявления о заключении брака установленной формы. При отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, администрация СИЗО снабжает подозреваемого или обвиняемого за его счет таким бланком заявления. После этого с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, приглашается нотариус, в присутствии которого подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону совместного заявления, подпись его нотариально удостоверяется после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Данное заявление администрация СИЗО передает лицу, с которым подозреваемый или обвиняемый желает вступить в брак, и одновременно сообщает адрес органа загса, который правомочен зарегистрировать этот брак.
— п. 110 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189

Регистрация проходит в присутствии обоих и возможна до истечения месяца — при особых обстоятельствах даже в день подачи:

Государственная регистрация заключения брака и выдача заявителю свидетельства производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган, предоставляющий государственную услугу. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона № 143-ФЗ , посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом, предоставляющим государственную услугу, в федеральной информационной системе. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, дата и (или) время государственной регистрации заключения брака могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния. При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 13.
— п. 12 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Вывод. Заключить брак можно, не выводя жениха из-под стражи: заявление подаётся раздельно (подпись лица в СИЗО удостоверяется начальником места содержания под стражей или нотариусом), а государственная регистрация проводится в помещении СИЗО органом ЗАГС, обслуживающим его территорию (п. 2 ст. 26, п. 7 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ; п. 108–112 Правил внутреннего распорядка СИЗО). Срок — по истечении месяца со дня подачи заявления, но при уважительных причинах может быть сокращён, а при особых обстоятельствах — регистрация в день подачи (п. 12 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307).

Какие документы о семейном положении нужно представить и что именно требует закон в отношении документа о прекращении прежнего брака

Представление заявления о заключении брака допускает два варианта документального подтверждения семейного положения: либо документ о прекращении предыдущего брака, либо — если расторжение регистрировалось в РФ — орган ЗАГС сам устанавливает факт прекращения брака по своей записи.

реквизиты документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.12.2017 № 395-ФЗ) выбранные дата и время государственной регистрации заключения брака. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 319-ФЗ) Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (
— абз. 4 п. 1 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Поскольку расторжение брака у жениха происходило в Казахстане, российской записи акта о расторжении брака в ЕГР ЗАГС нет. Значит, в совместном заявлении указываются реквизиты документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, и этот документ предъявляется:

реквизиты документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.12.2017 № 395-ФЗ) выбранные дата и время государственной регистрации заключения брака. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 319-ФЗ) Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (
— абз. 4 п. 1 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Если прежний брак был расторгнут в Казахстане, подтверждением служит свидетельство о расторжении брака либо справка компетентного органа Казахстана об отсутствии зарегистрированного брака. Отдельно подчёркиваю: справка «о том, что он ни с кем не состоит в браке», которую может потребовать ЗАГС, — это подтверждение отсутствия обстоятельства, препятствующего браку.

Условия заключения брака в части отсутствия препятствий определяются по личному закону жениха:

1. Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.
   — п. 2 ст. 156 СК РФ

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
— ст. 14 СК РФ

То есть проверяется именно отсутствие действующего брака (по законодательству Казахстана как страны гражданства) плюс общий запрет из ст. 14 СК РФ. Ошибка, которую часто допускает ЗАГС на словах: требовать «свежую справку из страны». Закон говорит о документах двояко — либо документ о прекращении прежнего брака (имеющееся свидетельство о расторжении или его дубликат), либо (когда записи в РФ нет) документ, подтверждающий отсутствие брака. Универсальное требование «только справка об отсутствии брака из Казахстана» из буквы норм не вытекает — это один из допустимых вариантов.

Самый быстрый путь без обращения в казахстанские органы — восстановить/получить дубликат свидетельства о расторжении брака у жениха либо у его бывшей жены (это его документ, и в Казахстане дубликат выдаётся по заявлению при утрате). Это документ о прекращении прежнего брака, прямо названный в законе, и он снимает нужду в справке об отсутствии брака.

Вывод. Для регистрации достаточно документа, подтверждающего прекращение прежнего брака (свидетельство о расторжении или его дубликат), либо — при невозможности его получить — справки компетентного органа Казахстана об отсутствии зарегистрированного брака. Истребование именно «справки об отсутствии брака» как единственно возможного документа не основано на п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ, поэтому реалистичнее сначала попытаться получить дубликат свидетельства о расторжении.

Как получить документ в Казахстане через представителя: доверенность из СИЗО

Лицо под стражей не может лично выйти в консульство или уехать в Казахстан, но это не блокирует представительство: закон прямо приравнивает доверенность, удостоверенную начальником СИЗО, к нотариальной.

1. доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 186. Срок доверенности 1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2.
   — подп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Ведомственные Правила внутреннего распорядка СИЗО описывают механизм выдачи такой доверенности:

Для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации удостоверяется начальником СИЗО.
— п. 118 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189

Граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением к представителю администрации СИЗО на личном приеме либо направляют его по почте. XIII. Проведение подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы 12. Лица, нуждающиеся по заключению врача или фельдшера СИЗО в срочном стационарном лечении, при отсутствии возможности такого лечения в СИЗО либо истечении срока содержания под стражей, в случае доставки их из изолятора временного содержания (далее - ИВС) конвойными подразделениями органов внутренних дел в учреждение не принимаются. 120. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации. 121. Для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО. Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки. 122. Оформление подписки в отделении связи производит сотрудник СИЗО за счет средств подозреваемого или обвиняемого, находящихся на лицевом счете. 123. Переадресовка подписки осуществляется за счет подписчика по его письменному заявлению на имя начальника СИЗО. 124. Подписка может быть оформлена на имя подозреваемого или обвиняемого его родственниками или иными лицами. 125. Количество изданий, на которые может быть оформлена подписка, не ограничивается. XIV. Медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых 126.
— п. 119 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189

Отсюда решение главной проблемы клиента: доверенность на родственника (или на невесту) для получения документов в Казахстане оформляется прямо в СИЗО и удостоверяется начальником СИЗО — никакого выхода в консульство не требуется. Гражданско-правовое основание — ст. 185 ГК РФ:

1. участвовать в гражданско-правовых сделках. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 1) получать и отправлять денежные переводы; 2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону; 3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; 4) подписываться на газеты и журналы и получать их; 5) получать от администрации при необходимости одежду и обувь по сезону, разрешенные к ношению в местах содержания под стражей, пригодные для ношения, соответствующих размеров с учетом пола подозреваемого или обвиняемого, климатических условий по нормам вещевого довольствия, предусмотренным частью третьей статьи 23 настоящего Федерального закона; (Пункт в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 71-ФЗ) 6) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей;
   — подп. 18 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей…»

Для действий за границей важна деталь о сроке: такую доверенность лучше оформлять сразу с указанием срока (либо через нотариуса), так как особый режим «до отмены» закон связывает именно с нотариальной доверенностью:

1. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
   — п. 2 ст. 186 ГК РФ

На случай, если документ придётся получать через консульство РФ за рубежом либо потребуется перевод, учитывайте, что консул РФ совершает нотариальные действия, включая свидетельствование верности перевода:

1. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 11) удостоверяют время предъявления документов; 12) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 13) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 14) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 15) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 16) совершают морские протесты; 17) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ ) 18) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 267-ФЗ ) 19) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.12.2023 № 587-ФЗ ) Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами .
   — подп. 7 п. 1 ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод. Доверенность от жениха на родственника для получения документов о расторжении брака (или справки об отсутствии брака) в Казахстане оформляется в самом СИЗО: жених заполняет доверенность с разрешения органа, ведущего дело, а удостоверяет её начальник СИЗО, и такая доверенность приравнивается к нотариально удостоверенной (подп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ; п. 118–119 Правил внутреннего распорядка СИЗО). Срок в доверенности лучше указать прямо, чтобы не зависеть от специального правила о нотариальных доверенностях для действий за границей (п. 2 ст. 186 ГК РФ).

Требования к иностранному документу: перевод, апостиль и легализация — две ветки

Документ, выданный в Казахстане, составляется на казахском/русском языке, и для российского ЗАГС важна его читаемость. Если документ на казахском либо двуязычный, требуется перевод на русский с удостоверением верности перевода:

Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. В случае, если лицо обращается за свидетельствованием верности перевода удаленно, изготовленный нотариусом перевод в электронной форме направляется лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия удаленно, в порядке, установленном статьей 44 3 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. При свидетельствовании подлинности подписи переводчика нотариус проверяет у переводчика наличие документов, предусмотренных Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ) Требование, установленное частью третьей настоящей статьи, не распространяется на случаи свидетельствования подлинности подписи переводчика, если перевод осуществлен с одного языка, относящегося к языкам народов Российской Федерации, на другой язык, относящийся к языкам народов Российской Федерации.
— ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

Обратите внимание: Казахстан — участник Гаагской конвенции об апостиле 1961 г., и Россия, и Казахстан также связаны Минской конвенцией о правовой помощи 1993 г., по которой документы принимаются без легализации. Поэтому требование «апостиля чуть ли не обязательно» из слов сотрудника ЗАГС — не норма, а бытовое упрощение: апостиль может быть как нужен, так и не нужен в зависимости от того, какой документ и через какой канал вы получаете.

Ветка А: документ (свидетельство о расторжении / справка) выдан компетентным органом Казахстана

Если вы получаете свидетельство о расторжении прежнего брака (или справку об отсутствии брака) непосредственно из органа Казахстана, документ принимается в РФ по правилам международного договора: Минская конвенция 1993 г. и Гаагская конвенция 1961 г. исключают необходимость консульской легализации при наличии апостиля либо вообще по режиму Минской конвенции. Из документов казахстанского органа загса (ЗАГС Казахстана) подлежит применению именно этот упрощённый режим, поэтому дополнительная легализация не требуется; требуется корректный перевод.

1. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 11) удостоверяют время предъявления документов; 12) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 13) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 14) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 15) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 16) совершают морские протесты; 17) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ ) 18) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 267-ФЗ ) 19) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.12.2023 № 587-ФЗ ) Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами .
   — подп. 7 п. 1 ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате

Ветка Б: перевод делается в РФ, или документ получается через консульство

В этом случае вы работаете с нотариусом РФ (или консулом РФ), и «заверение» — это удостоверение верности перевода, а не легализация как таковая. Если же иностранец получает документ через консульство РФ за рубежом, нотариальные действия совершает консульское должностное лицо:

Наличие зарегистрированного брака у заявителя консульское должностное лицо устанавливает из документа органов записи актов гражданского состояния или из установленного документа иностранного государства, подтверждающего регистрацию заключения брака. 19. Место жительства (место пребывания) физического лица консульское должностное лицо устанавливает на основании документов, удостоверяющих его личность либо подтверждающих его регистрацию по месту жительства, а при отсутствии документов о регистрации по месту жительства (месту пребывания) и указаний на место жительства в документе, удостоверяющем личность, - из объяснений (со слов) лица или его представителя. Место жительства (место пребывания) представляемого устанавливается по сведениям доверенности, договора или из объяснений (со слов) представителя. 2. В соответствии со статьей 38 Основ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 14, ст. 2197) и частью 1 статьи 26 Федерального закона от 5 июля 2010 года № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3554; 2014, № 30, ст.
— п. 18 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами, утв. МИД России и Минюстом России от 29.09.2022 № 20795/209

Это ещё раз подтверждает: для целей брака ключевое — не «апостиль любой ценой», а то, чтобы документ был выдан компетентным органом, легализован в надлежащем режиме (апостиль или режим конвенции) и переведён с нотариальным удостоверением.

Вывод. К документу о семейном положении жениха применяется один из двух режимов: (а) документ казахстанского компетентного органа принимается без консульской легализации по Минской конвенции 1993 г. / Гаагской конвенции 1961 г. (при необходимости — с апостилем) и с нотариально удостоверенным переводом (ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате); (б) при получении документа через консульство РФ нотариальные действия совершает консул РФ, в т.ч. свидетельствование верности перевода (подп. 7 п. 1 ст. 38 Основ). Требование «именно апостиль» не является безусловным, если документ принимается по режиму международного договора.

Если в браке с женихом препятствие или ЗАГС отказывает

Взаимное добровольное согласие и отсутствие препятствий — условие брака; проверяться это будет и в отношении иностранца:

1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.
   — ст. 12 СК РФ, п. 1

Практически важно, что весь риск незаконного брака лежит на обстоятельстве из ст. 14 СК РФ — «уже состоит в другом зарегистрированном браке». Поэтому, если вы точно знаете, что прежний брак в Казахстане не расторгнут, а только «распался» фактически, брак в РФ заключить нельзя, а подача заявления о действующем браке создаёт риск оспаривания брака и ответственности. Если же развод в Казахстане оформлен — препятствия нет, и вопрос чисто документарный (получить свидетельство/справку).

Если ЗАГС откажет в регистрации, отказ мотивированный и обжалуется в досудебном и судебном порядке:

Государственная регистрация заключения брака и выдача заявителю свидетельства производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган, предоставляющий государственную услугу. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона № 143-ФЗ , посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом, предоставляющим государственную услугу, в федеральной информационной системе. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, дата и (или) время государственной регистрации заключения брака могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния. При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 13.
— п. 12 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Отказ руководителя возможен только при доказательствах препятствий:

Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния.
— п. 7 ст. 27 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Вывод. Развилка: если прежний брак жениха расторгнут — препятствий нет и вопрос сводится к документам; если он не расторгнут — брак заключить нельзя (ст. 14 СК РФ). Затягивание может быть связано с проверкой семейного положения иностранца; при отказе ЗАГС выносит извещение об отказе, которое обжалуется руководителю органа, в территориальный орган Минюста России или в суд (п. 103 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307; п. 9 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ).

Деньги, расходы и куда подавать заявление

Госпошлина за регистрацию брака фиксирована и взимается однократно:

за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
— подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

По Правилам внутреннего распорядка СИЗО пошлину и транспортные расходы работников ЗАГС несут сами вступающие в брак:

Оплата государственной пошлины за государственную регистрацию заключения брака, а также оплата транспортных расходов производится за счет лиц, вступающих в брак. 114. Государственная регистрация заключения брака с подозреваемым или обвиняемым, отбывающим дисциплинарное взыскание в карцере, может быть произведена только после отбытия этой меры взыскания. 115. Администрация СИЗО обязана при наличии разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставить после государственной регистрации заключения брака подозреваемому или обвиняемому свидание с супругом (супругой) в установленном порядке. 116. Государственная регистрация расторжения брака подозреваемых и обвиняемых производится в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340; 2001, N 44, ст. 4149; 2002, N 18, ст. 1724; 2003, N 17, ст. 1553; N 28, ст. 2889; N 50, ст. 4855). Оформление заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, производится в порядке, установленном пунктами 110 и 111 настоящих Правил. 117. Подозреваемые и обвиняемые вправе участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случаях, если это не противоречит Федеральному закону и настоящим Правилам. 118.
— п. 113 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189

Подача заявления технически возможна несколькими способами: лично через ЗАГС или МФЦ, причём бланк можно получить заранее и передать в СИЗО:

В МФЦ для заявителей предусмотрена возможность непосредственной подачи заявлений о заключении брака, расторжении брака, получения повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния. 108 . В случае передачи МФЦ полномочий по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 статьи 4 Федерального закона № 143-ФЗ ими производится государственная регистрация рождения и смерти в ЕГР ЗАГС в соответствии с пунктами 72 и 78 настоящего Административного регламента. Порядок передачи МФЦ записей актов гражданского состояния о рождении и смерти, составленных на бумажном носителе, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы ЗАГС утвержден приказом Минюста России от 26.09.2018 № 194 (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2018, регистрационный № 52304). Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах 109 . Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона № 143-ФЗ .
— п. 107 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Практический вывод по маршруту: если невеста заберёт бланк заранее и передаст в СИЗО, жениху не придётся отдельно просить администрацию о бланке — вероятность организационной задержки снижается.

Вывод. Расходы: госпошлина за регистрацию брака — 350 руб. (подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ); расходы на нотариуса/переводчика и оплата услуг ЗАГС при выезде в СИЗО — за счёт вступающих в брак (п. 111, 113 Правил внутреннего распорядка СИЗО). Заявление можно подавать лично в ЗАГС или через МФЦ; в части подачи раздельных заявлений — с бланком установленной формы, полученным в ЗАГС (п. 107 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307; п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ).

Сроки, риски и доказательства: что и когда представлять

Срок между подачей заявления и регистрацией — месяц, с возможностью сокращения:

Государственная регистрация заключения брака и выдача заявителю свидетельства производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган, предоставляющий государственную услугу. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона № 143-ФЗ , посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом, предоставляющим государственную услугу, в федеральной информационной системе. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, дата и (или) время государственной регистрации заключения брака могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния. При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 13.
— п. 12 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Это означает для клиента: даже при полностью собранных документах брак в СИЗО зарегистрируют не раньше чем через месяц со дня подачи заявления, если не будет особых обстоятельств (беременность, угроза жизни и т.п.), при которых регистрация возможна в день подачи. Поэтому собирать документ о семейном положении нужно параллельно с подачей заявления.

Доказывание отсутствия препятствий строится на двух линиях — документ о прекращении прежнего брака (или справка об отсутствии брака) и удостоверение личности:

реквизиты документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.12.2017 № 395-ФЗ) выбранные дата и время государственной регистрации заключения брака. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 319-ФЗ) Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (
— абз. 4 п. 1 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Государственная регистрация заключения брака производится только при наличии документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспорта), в их присутствии в помещении СИЗО, определенном начальником СИЗО по согласованию с руководителем органа загса. Общее количество приглашенных со стороны указанных лиц не может быть более двух человек. При государственной регистрации заключения брака всем присутствующим лицам, кроме представителя органа загса и арестованного, необходимо иметь письменное разрешение на свидание, выданное лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.
— п. 112 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189

Из этого следует, что в пакет документов входят: паспорт жениха (или иной документ, удостоверяющий личность иностранца), свидетельство о расторжении брака/справка об отсутствии брака с переводом, а также совместное заявление, сторона жениха на котором заполняется и удостоверяется в СИЗО.

Риски. Первый и главный — если прежний брак жениха в Казахстане фактически не расторгнут, регистрация невозможна: действующий брак — препятствие (ст. 14 СК РФ). Второй риск — организационный: документ может быть у бывшей жены, и тогда нужен её запрос либо судебный/официальный путь в Казахстане; утрата при обыске решается получением дубликата. Третий — отказ ЗАГС при сомнениях в семейном положении иностранца, который обжалуется в досудебном и судебном порядке (п. 102–103 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307).

Альтернативы получения документа: (1) получить дубликат свидетельства о расторжении брака — самый быстрый путь, документ о прекращении брака прямо назван законом; (2) получить справку компетентного органа Казахстана об отсутствии брака; (3) если документ остался у бывшей жены — истребовать его добровольно либо через орган, выдавший свидетельство (дубликат доступен любому из бывших супругов).

Вывод. Сроки: регистрация — по истечении месяца со дня подачи заявления, сокращается при уважительных и особых обстоятельствах (п. 12 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307). Доказательства: документ о прекращении брака или справка об отсутствии брака, документ, удостоверяющий личность, совместное заявление с удостоверенной подписью жениха в СИЗО (п. 1, 2 ст. 26, п. 7 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ; п. 112 Правил внутреннего распорядка СИЗО). Основные риски — нерасторгнутый прежний брак и организационные задержки; наиболее быстрая альтернатива — дубликат свидетельства о расторжении брака.

Регистрация брака непосредственно в СИЗО — процедура через ЗАГС

Основанием регистрации является совместное заявление вступающих в брак:

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.
— ст. 24 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Поскольку жених содержится под стражей и не может явиться в ЗАГС, закон установил специальное место регистрации — помещение учреждения:

Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния.
— п. 7 ст. 27 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Подтверждение этому есть и на уровне ведомственного регулирования — Правила внутреннего распорядка СИЗО прямо закрепляют, что регистрация происходит в СИЗО, а орган ЗАГС — тот, что обслуживает территорию расположения СИЗО:

Государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых производится в СИЗО на основании Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340; 2001, N 44, ст. 4149; 2002, N 18, ст. 1724; 2003, N 17, ст. 1553; N 28, ст. 2889; N 50, ст. 4855) органом загса, обслуживающим территорию, на которой расположен данный СИЗО. 109. Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, обращается в орган загса для получения бланка совместного заявления о заключении брака, который представляет в СИЗО. При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления в присутствии нотариуса, который свидетельствует подлинность его подписи на заявлении, после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Для этого заинтересованной стороной приглашается в СИЗО нотариус с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Нотариально удостоверенное заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе загса. 11. Лица, доставленные в СИЗО плановым конвоем, в отношении которых истекли сроки содержания под стражей, освобождаются по постановлению начальника СИЗО по основаниям и в порядке, установленном статьями 49, 50 Федерального закона . 110.
— п. 108 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189

Практический смысл этих норм для клиента: регистрация брака состоится не в ЗАГС по месту жительства невесты, а в помещении СИЗО, и заявление подаётся в ЗАГС, обслуживающий территорию СИЗО (не в «наш ЗАГС» по месту жительства, если СИЗО расположен в другом районе/городе). Помещение определяется начальником СИЗО по согласованию с руководителем ЗАГС (п. 7 ст. 27 ФЗ-143; п. 108, 112 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Вывод. Брак регистрируется непосредственно в помещении СИЗО — в присутствии обоих, в помещении, определённом начальником СИЗО по согласованию с руководителем ЗАГС, обслуживающего территорию СИЗО (п. 7 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ; п. 108, 112 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189). Заявление подаётся в этот ЗАГС (раздельно, с удостоверением подписи жениха в СИЗО), а не по месту жительства невесты.