Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Расторжение брака через ЗАГС

Законно ли требование ЗАГСа предоставить подлинник свидетельства о рождении ребёнка от первого брака при смене фамилии матери во втором браке

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о перемене имени, приложив подлинник свидетельства о рождении ребёнка.descriptionЗаявление о перемене фамилии, имени, отчества (свободная форма)
  2. 2
    Потребуйте письменный отказ с указанием причин, если заявление не принимают.descriptionТребование о предоставлении письменного обоснования отказа в перемене имени и возврате документов (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте отказ в вышестоящий орган ЗАГС или в суд в течение трёх месяцев.
  4. 4
    После регистрации перемены имени подайте заявление о внесении изменений в запись о рождении ребёнка.descriptionЗаявление в орган ЗАГС о внесении изменений в запись акта о рождении в связи с переменой имени родителя (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении ребёнка (подлинник) — обязательный документ по ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ.
  • Свидетельство о заключении брака — входит в перечень по ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ.
  • Свидетельство о рождении заявителя — обязательный документ по п. 32 Административного регламента.
  • Если расторжение первого брака подтверждено документально и документ требуется органом ЗАГС: Свидетельство о расторжении первого брака — при наличии в перечне п. 32 Регламента.
  • Письменный отказ ЗАГС с указанием причин — по требованию, п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ.
  • Заявление о перемене имени — подаётся по форме, установленной для госрегистрации.

  • Срочно: первые шаги

    • При отказе в приёме требуйте письменное сообщение причин отказа (п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ).
    • Зафиксируйте дату обращения — с неё пойдёт срок обжалования и месячный срок рассмотрения.
    • Учтите: фамилия ребёнка 11 лет без согласия отца не меняется (абз. 2 п. 3 ст. 63).
    • Госпошлина за регистрацию перемены имени — 5000 рублей (подп. 4 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).

  • Сроки и риски

    • Требование ЗАГС представить подлинник свидетельства о рождении ребёнка правомерно — это обязательный документ.
    • Без свидетельства о рождении ребёнка заявление не примут — вы теряете время.
    • Фамилия ребёнка автоматически не меняется — только по соглашению родителей.
    • Заявление о перемене имени рассматривается в месячный срок, продление — не более двух месяцев.
    • Требуйте письменный отказ с причинами — он нужен для обжалования.

  • Чего не делать

    • Не отказывайтесь от подачи заявления из-за требования оригинала свидетельства ребёнка — оно правомерно.
    • Не соглашайтесь менять фамилию ребёнка без согласия его отца или указания органа опеки.
    • Не подавайте заявление без свидетельства о рождении ребёнка — в приёме откажут на законных основаниях.
    • Не ограничивайтесь устным отказом — требуйте письменного указания причин.
    • Не пропустите трёхмесячный срок обжалования отказа в суде с момента, когда узнали о нарушении.

  • Когда нужен адвокат

    • Если зАГС откажет в приёме заявления письменно: ЗАГС отказывает в приёме заявления письменно — обжалование требует грамотного процессуального документа.
    • Если возникнет спор о фамилии ребёнка с бывшим супругом или органом опеки: Спор о фамилии ребёнка с бывшим супругом или органом опеки — нужен адвокат.
    • Если отказ будет обжалован в суд по КАС РФ: Подача административного иска в суд по КАС РФ — без юриста высок риск пропустить срок.
    • Если отказ ЗАГС будет мотивирован неверно: Отказ ЗАГС мотивирован неверно — адвокат поможет оспорить формулировку и действия органа.
    • Если будет выбрано одновременное обжалование в вышестоящий орган и суд: Одновременное обжалование в вышестоящий орган и суд — адвокат выстроит правильную тактику.

  • Альтернативные пути

    • Запросите письменный отказ в приёме заявления — без него жаловаться не на что.
    • Подайте заявление повторно, приложив имеющуюся копию свидетельства ребёнка и письменное пояснение.
    • Закажите повторное свидетельство о рождении ребёнка в ЗАГС по месту его выдачи.
    • Подайте заявление через портал госуслуг — отказ придёт в письменной форме автоматически.
    • Направьте заявление почтой с описью вложения — отказ или приём фиксируются документально.
    • Обратитесь к руководителю органа ЗАГС за разъяснением перечня документов по вашему делу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка — совершеннолетняя женщина, состоящая во втором браке более пяти лет, намерена переменить фамилию на фамилию мужа. У неё есть несовершеннолетний ребёнок 11 лет от первого брака, проживающий с ней; фамилия ребёнка — по отцу, менять её клиентка не планирует. Заявление о перемене имени подано в орган ЗАГС по месту жительства. В приёме заявления отказано со ссылкой на необходимость представить подлинник свидетельства о рождении ребёнка, поскольку, по мнению органа ЗАГС, при перемене фамилии матери в свидетельство о рождении ребёнка также вносятся изменения. Отказ в приёме документов длится уже около двух месяцев.

Из этих фактов следует: клиентка реализует личное неимущественное право на перемену имени, предусмотренное ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ; наличие несовершеннолетнего ребёнка делает обязательным представление его свидетельства о рождении одновременно с заявлением (ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ); однако перемена фамилии только матерью не влечёт автоматического изменения фамилии ребёнка и не требует предварительного изменения записи о его рождении.

Правомерно ли требование ЗАГС представить свидетельство о рождении ребёнка при подаче заявления о перемене имени

Право переменить имя (включая фамилию) принадлежит любому лицу, достигшему 14 лет, и реализуется через государственную регистрацию в ЗАГС:

  1. Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При выборе собственно имени должны быть соблюдены требования, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
    — ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1

Само право клиентки на перемену фамилии бесспорно — она совершеннолетняя, состоит в браке, ограничений нет.

Перечень документов, которые заявитель обязан представить одновременно с заявлением, прямо установлен законом:

Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке; свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака; свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.
— ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Обратите внимание: закон требует представить свидетельство о рождении каждого несовершеннолетнего ребёнка заявителя — не только своего собственного. Это подтверждает и подзаконный акт:

  1. Для государственной регистрации перемены имени заявитель представляет: 1) заявление о перемене имени в письменной форме; 2) свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; 3) свидетельство (справка) о заключении брака; 4) свидетельство о расторжении брака; 5) свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия (в случае, если заявитель имеет детей, не достигших совершеннолетия);
    — п. 32 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018

Кроме того, в самом тексте заявления заявитель обязан указать данные о каждом несовершеннолетнем ребёнке и реквизиты его записи акта о рождении:

фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке; свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака; свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.
— ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ

Применение к фактам. Ребёнку клиентки 11 лет — он несовершеннолетний, следовательно, его свидетельство о рождении прямо входит в обязательный перечень по ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ и п. 32 Административного регламента. Требование представить документ как таковое законно. Однако закон говорит о «свидетельстве», не выделяя, что это должен быть именно подлинник: представление документа по общему правилу означает предъявление оригинала (он возвращается заявителю) либо иного документа, подтверждающего факт регистрации (ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Если подлинник утрачен, а копия/справка не принимается, спор идёт не о самом перечне документов, а о форме носителя — и здесь заявитель вправе требовать письменный мотивированный отказ (см. блок 4).

Вывод: требование ЗАГС о представлении свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребёнка правомерно — оно основано на прямой норме ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ и п. 32 Административного регламента. Заявительнице следует представить именно оригинал свидетельства о рождении ребёнка (с возвратом его после сверки), и только при утрате/недоступности документа спор переносится в плоскость формы подтверждения факта.

Изменяется ли фамилия ребёнка и его свидетельство автоматически при перемене фамилии матери

Объяснение ЗАГС, что «раз мать меняет фамилию — в свидетельство ребёнка вносятся изменения», неточно. Закон различает:

  1. При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. 3. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства. Изменение фамилии и отчества ребенка, достигшего совершеннолетия, в связи с переменой фамилии его родителями и имени отцом производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации перемены имени. 4. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении. ГЛАВА VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ СМЕРТИ
    — п. 2 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ

Дополнительно:

При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства. Изменение фамилии и отчества ребенка, достигшего совершеннолетия, в связи с переменой фамилии его родителями и имени отцом производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации перемены имени. 4. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении. ГЛАВА VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ СМЕРТИ
— абз. 2 п. 3 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ

Применение к фактам. Клиентка меняет фамилию одна (одним из родителей), а не оба родителя. Для ребёнка до 14 лет фамилия при этом «может быть изменена» — то есть это право, а не автоматическое следствие, и реализуется только по соглашению родителей (либо по указанию органа опеки и попечительства при отсутствии согласия). Клиентка прямо заявляет, что фамилию ребёнка менять не собирается — значит, фамилия ребёнка (фамилия отца) остаётся прежней.

При этом сведения о родителе (матери) в записи о рождении ребёнка изменяются: сведения о родителях при перемене имени родителем подлежат изменению (п. 2 ст. 63). Это не «внесение изменений в свидетельство ребёнка» как условие приёма заявления, а самостоятельное действие по изменению записи акта о рождении, производимое на основании записи акта о перемене имени:

  1. На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений.
    — п. 1 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ

То есть сначала составляется запись о перемене имени матери, и лишь на её основании — запись об изменении в записи о рождении ребёнка:

  1. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени;
    — подп. 3 п. 2 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ

Вывод: фамилия 11-летнего ребёнка при перемене фамилии только матерью автоматически не меняется — для этого требовалось бы соглашение родителей. Меняются лишь сведения о матери в записи о рождении, и происходит это на основании уже составленной записи о перемене имени, т. е. логически после неё, а не как предварительное условие. Объяснение ЗАГС о «внесении изменений в свидетельство ребёнка» как причине требования оригинала юридически некорректно.

Можно ли сначала зарегистрировать перемену фамилии матери, а запись о рождении ребёнка изменить позже

Порядок прямо следует из закона: регистрация перемены имени — самостоятельное действие, а изменения записей в отношении ребёнка — производное и последующее.

  1. Государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени. 2. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 3. При рассмотрении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского состояния использует сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, о записях актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 4. В случае, если записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, утрачены, государственная регистрация перемены имени производится только после восстановления записей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для восстановления записей актов гражданского состояния.
    — п. 1 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ

Далее руководитель ЗАГС обязан в течение 10 дней сообщить о регистрации перемены имени в органы ЗАГС по месту хранения записей, в которые нужно внести изменения. Изменения в запись о рождении ребёнка вносятся по заявлению заинтересованного лица:

  1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. 2. В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства заявителя; реквизиты записи акта гражданского состояния (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, дата составления и номер), в которую заявитель просит внести исправление или изменение. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления.
    — п. 1 ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ

Сроки рассмотрения такого заявления установлены отдельно:

  1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. При рассмотрении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния органом записи актов гражданского состояния используются сведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также других записях актов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) В случае, если запись акта гражданского состояния, в которую требуется внести исправления или изменения, совершена компетентным органом иностранного государства и решения указанного органа признаются Российской Федерацией в соответствии с международными договорами Российской Федерации, орган записи актов гражданского состояния запрашивает копию записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также копии других записей, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения, в указанном компетентном органе иностранного государства.
    — п. 1 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ

Применение к фактам. Из п. 1–3 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ следует, что государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени и записи акта о рождении ребёнка вносятся изменения в связи с переменой имени, то есть после её регистрации. Отдельного требования «сначала изменить запись о рождении ребёнка — потом переменить имя» закон не содержит. Изменение записи о рождении ребёнка оформляется отдельным заявлением по ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ, рассматривается в месячный срок (может быть продлён до двух месяцев). Значит, последовательность «сначала своя перемена имени → затем отметка/изменение в записи о рождении ребёнка» соответствует закону.

Вывод: да, допускается сначала зарегистрировать перемену имени (фамилии) матери, а изменения в запись акта о рождении ребёнка внести позже — отдельным заявлением в порядке ст. 71 и 72 ФЗ № 143-ФЗ. Требование «принесите оригинал свидетельства ребёнка, иначе заявление не примем» не может блокировать приём заявления; свидетельство ребёнка входит в перечень прилагаемых документов, но не является условием, без которого перемена имени матери невозможна как таковая.

Если ЗАГС отказывает в приёме заявления: как оформить и куда обжаловать

Отказ в совершении регистрационного действия допускается только по основаниям закона и должен быть мотивирован письменно:

  1. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
    — п. 1 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ

По требованию заявителя причина отказа сообщается в письменной форме:

  1. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме.
    — п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ

Обжалование возможно во внесудебном и судебном порядке:

  1. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.
    — п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ

Досудебный порядок детализирован в регламенте:

103 . Жалоба на решения и (или) действия (бездействие), принятые в ходе предоставления государственной услуги специалистом органа, предоставляющего государственную услугу, направляется соответственно руководителю данного органа, его заместителям. Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд.
— п. 103 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018

Судебная защита — по правилам КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применение к фактам. Клиентке отказано фактически устно, без ссылки на конкретную норму и без извещения об отказе. Правильное поведение — потребовать письменный мотивированный отказ (п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ), после чего обжаловать его руководителю ЗАГС, в орган исполнительной власти субъекта РФ, куда входит ЗАГС, в территориальный орган Минюста России либо в суд. В суд административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); госпошлиной такое заявление по КАС РФ не облагается. Отдельно: если будет отказано во внесении изменений в запись о рождении ребёнка, такой отказ также обжалуется в суд (п. 5 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ).

Вывод: действия (бездействие) сотрудника ЗАГС, выразившиеся в неприёме заявления и устном требовании, подлежат обжалованию: сначала — требование письменного отказа и жалоба руководителю/в вышестоящий орган/в Минюст, затем — административный иск в суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев. Отказ во внесении изменений в запись о рождении ребёнка обжалуется в суд по п. 5 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ.

Денежные и процедурные условия: пошлина, сроки, форма подтверждения документа

Размеры госпошлины за юридически значимые действия:

  1. за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 27 настоящего Кодекса.
    — подп. 4 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Сроки рассмотрения заявлений:

  1. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 3. При рассмотрении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского состояния использует сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, о записях актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 4. В случае, если записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, утрачены, государственная регистрация перемены имени производится только после восстановления записей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для восстановления записей актов гражданского состояния. В случае, если в представленных одновременно с заявлением о перемене имени документах и соответствующих им записях актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, имеются несоответствия, такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
    — п. 2 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ

Документ, который представляется при внесении изменений в запись акта, и правило на случай его утраты:

Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (помимо документа установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", в случае, если смерть этого лица была зарегистрирована ранее). Документ установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", подтверждающий наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, запрашивается органом записи актов гражданского состояния в компетентном органе в случае, если смерть этого лица была зарегистрирована ранее и указанный документ не был представлен заявителем самостоятельно. Заявителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) При утрате свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, подлежащего обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния для приобщения к заявлению о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния не требуется.
— п. 5 ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ

Форма подтверждения записи о рождении ребёнка:

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ; от 31.12.2014 № 517-ФЗ) опекунам лиц, признанных недееспособными; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Лицу, не состоящему в браке, по его просьбе выдается документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3.
— абз. 5 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2

Применение к фактам. Из приведённой нормы НК РФ видно, что размер пошлины за перемену имени (включая выдачу свидетельства) и размер пошлины за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния (включая выдачу свидетельств) установлены как разные самостоятельные величины; именно из этих величин и складываются расходы клиентки. Из п. 2 ст. 60 и п. 1 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ следует, что заявление о перемене имени рассматривается в месячный срок, а заявление об изменении записи о рождении ребёнка — также в месячный срок (с возможным продлением не более чем на два месяца). Если клиентка не может представить подлинник свидетельства о рождении ребёнка, закон (абз. последний п. 5 ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ) прямо снимает это препятствие: при утрате свидетельства, подлежащего обмену, повторное свидетельство для приобщения к заявлению не требуется, а по абз. 5 п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ матери как законному представителю несовершеннолетнего выдаётся документ, подтверждающий факт регистрации рождения ребёнка.

Вывод: оплачиваются две самостоятельные пошлины по ст. 333.26 НК РФ — за перемену имени и за внесение изменений в запись о рождении ребёнка (точные размеры — в процитированной норме); каждое заявление рассматривается в месячный срок (ст. 60, 72 ФЗ № 143-ФЗ). При утрате или недоступности подлинника свидетельства заявитель вправе опираться на сведения ЕГР ЗАГС и на документ, подтверждающий факт регистрации рождения, выданный матери как законному представителю несовершеннолетнего (п. 5 ст. 71, п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ).

Требование ЗАГС представить свидетельство о рождении ребёнка при подаче заявления о перемене фамилии правомерно, поскольку этот документ прямо включён в обязательный перечень по ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ. Закон требует представить свидетельство одновременно с заявлением; при его отсутствии ЗАГС вправе не принять заявление, но обязан по вашему требованию сообщить причины отказа в письменной форме (п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ), что и подлежит обжалованию.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Правомерно ли требование ЗАГС о представлении свидетельства о рождении ребёнка?

Да, требование представить свидетельство о рождении каждого несовершеннолетнего ребёнка заявителя прямо предусмотрено ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ и п. 32 Административного регламента (Приказ Минюста России № 307 от 28.12.2018). Вашему ребёнку 11 лет, он несовершеннолетний, поэтому его свидетельство о рождении действительно входит в обязательный перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о перемене имени. Таким образом, требование документа как такового законно.

2. Изменяется ли фамилия ребёнка и его свидетельство автоматически при перемене вашей фамилии?

Нет, автоматически фамилия ребёнка не меняется. Согласно абз. 2 п. 3 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ, при перемене фамилии одним из родителей фамилия ребёнка до 14 лет может быть изменена только по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения — по указанию органа опеки и попечительства. Вы меняете фамилию одна и не намерены менять фамилию ребёнка — значит, его фамилия (фамилия отца) остаётся прежней. При этом сведения о вас как о матери в записи акта о рождении ребёнка действительно подлежат изменению (п. 2 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ), но это происходит на основании уже составленной записи акта о перемене вашего имени (п. 1 ст. 63, подп. 3 п. 2 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ), то есть после регистрации перемены фамилии, а не до неё. Объяснение ЗАГС о том, что «в свидетельство ребёнка вносятся изменения» как причине требования оригинала, юридически некорректно.

3. Можно ли сначала зарегистрировать перемену фамилии, а запись о рождении ребёнка изменить позже?

Да, такая последовательность прямо следует из закона. Государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени (п. 1 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ), рассматривается в месячный срок со дня подачи (п. 2 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ). Изменения в запись акта о рождении ребёнка вносятся в связи с переменой имени, то есть после её регистрации, и оформляются отдельным заявлением заинтересованного лица в порядке ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ. Такое заявление рассматривается в месячный срок с возможностью продления не более чем на два месяца (п. 1 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ). Закон требует представить свидетельство ребёнка одновременно с заявлением; при его отсутствии вы вправе требовать письменного мотивированного отказа (п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ) и обжаловать его.

4. Если ЗАГС отказывает в приёме заявления: как оформить и куда обжаловать?

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается только если регистрация противоречит закону либо представленные документы не соответствуют требованиям (п. 1 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ). По вашему требованию руководитель органа ЗАГС обязан сообщить причины отказа в письменной форме (п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ). Отказ в приёме заявления — это действие (бездействие) органа, которое вы вправе оспорить: в исполнительный орган субъекта РФ, в компетенцию которого входит орган ЗАГС (п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ), либо в вышестоящий орган в порядке п. 103 Административного регламента (Приказ Минюста России № 307 от 28.12.2018), либо в суд по правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Госпошлина за государственную регистрацию перемены имени, включая выдачу свидетельства, составляет 5000 рублей (подп. 4 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление о перемене имени в орган ЗАГС по месту жительства с приложением: свидетельства о вашем рождении, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении ребёнка. Если оригинала нет — укажите это в заявлении и приложите имеющиеся документы (копию, справку).

  2. Если сотрудник ЗАГС отказывается принять заявление устно, потребуйте письменный отказ: сошлитесь на п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ, согласно которому руководитель органа ЗАГС обязан сообщить причины отказа в письменной форме по вашему требованию.

  3. Получив письменный отказ, обжалуйте его в исполнительный орган субъекта РФ, в компетенцию которого входит орган ЗАГС (п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ), либо в вышестоящий орган в порядке п. 103 Административного регламента (Приказ Минюста России № 307 от 28.12.2018). В жалобе укажите, что свидетельство о рождении ребёнка входит в перечень документов по ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ, а изменения в запись о рождении ребёнка вносятся после регистрации перемены имени (п. 1 ст. 63, подп. 3 п. 2 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ).

  4. Если жалоба не удовлетворена или ответ не получен, обратитесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа ЗАГС в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  5. После регистрации перемены фамилии подайте отдельное заявление о внесении изменений в запись акта о рождении ребёнка в порядке ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ. Срок рассмотрения — один месяц, при наличии уважительных причин может быть продлён не более чем на два месяца (п. 1 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ). На основании внесённых изменений вам выдадут новое свидетельство о рождении ребёнка (п. 4 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ).