Нужно ли повторно платить госпошлину за развод и регистрацию брака, если чеки выцвели, а штамп в паспорте бывшего мужа не стоит?

Прекращён ли брак и нужно ли что-то «доводить» за бывшего мужа

Развод был зарегистрирован органом ЗАГС ещё в 1986 году (Вам проставили штамп). Для брака, расторгаемого в органах ЗАГС, момент прекращения привязан к самой записи акта, а не к отметкам в паспортах супругов:

Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) Статья 26. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим 1. В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов. 2. Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак. ГЛАВА 5. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА Статья 27. Признание брака недействительным 1.
— п. 1 ст. 25 СК РФ

Последний абзац цитаты («Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства…») относится к процедуре расторжения через суд — там до получения свидетельства новый брак запрещён. Ваш случай иной: в 1986 году расторжение произведено через ЗАГС, запись составлена и штамп Вам проставлен. Отдельно закон закрывает ситуацию, когда один из бывших супругов оформил развод раньше, а второй обращается позже — именно Ваш расклад (муж отбывал срок и не оформлял документы):

В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака органом записи актов гражданского состояния по месту хранения ранее произведенной записи акта о расторжении брака на бумажном носителе . Выписка из решения суда о расторжении брака в данном случае может не представляться. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи акта гражданского состояния по месту обращения заявителя.
— абз. 4 п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ

Это означает следующее: бывшему мужу не нужно заново «разводиться» или платить за расторжение брака — по его обращению в ЗАГС сведения о нём вносятся в уже существующую запись 1986 года, и ему выдаётся свидетельство о расторжении брака. Отсутствие штампа в его паспорте не делает брак действующим — государственная регистрация актов ведётся по записям, а не по паспортным отметкам. Это прямо следует из нормы о выдаче свидетельств на основании записей:

Органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, выдаются гражданам свидетельства на основании этих записей. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) 3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, на основании решения суда. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) 4. Органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, их формы, порядок и сроки их хранения, а также формы свидетельств, выдаваемых гражданам в удостоверение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, определяются законом об актах гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) Глава 4.
— п. 3 ст. 47 ГК РФ

Вывод по вопросу: применительно к браку, расторгнутому через орган ЗАГС с внесением записи о расторжении, брак прекращается этой записью, что подтверждает п. 1 ст. 25 СК РФ; отсутствие штампа в паспорте мужа на прекращение брака не влияет. Для внесения сведений о нём в уже существующую запись и получения свидетельства о расторжении брака ему достаточно обратиться в орган ЗАГС (по месту жительства или по месту хранения записи) — специальный механизм предусмотрен абз. 4 п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ. Повторно «разводиться» и платить пошлину за расторжение ему не нужно.

Как подтвердить факт уплаты пошлины, если квитанции выцвели

Главное: факт уплаты государственной пошлины не исчерпывается бумажной квитанцией на руках. Закон называет несколько способов подтверждения, включая электронную систему:

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. (В редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 201-ФЗ) Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 201-ФЗ; от 24.07.2007 № 216-ФЗ) Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.07.2012 № 133-ФЗ) При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.
— п. 3 ст. 333.18 НК РФ

Из этой нормы следуют практические выводы. Первый: выцветшая квитанция — не единственное доказательство; закон допускает подтверждение через Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) и прямо устанавливает, что при наличии там сведений об уплате пошлины «дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется». Второй: если платёж был наличными через банк — сведения о нём сохраняются в банке, и можно запросить копию/выписку по платежу (по дате и сумме платёж идентифицируется по реквизитам/УИН). Третий: если платёж был безналичным — подтверждением служит платёжное поручение с отметкой банка, копию которого также можно заказать в банке.

Подчеркну: выцветший чек не означает потерю денег — юридически значим факт поступления суммы в бюджет, фиксируемый в платёжных системах, а не только на бледной квитанции.

Вывод по вопросу: сам по себе выцветший чек не обязывает платить заново. Порядок действий зависит от того, сохранились ли сведения о платеже в банке/в ГИС ГМП: если сведения о платеже доступны (в банке или в информационной системе), их достаточно — и на основании п. 3 ст. 333.18 НК РФ отдельная бумажная квитанция не обязательна. Рекомендую запросить в банке (или иной организации, принимавшей платёж) копию платёжного документа/выписку по конкретному платежу и при обращении в ЗАГС сослаться на необходимость проверки уплаты по данным информационной системы.

Вернут ли уплаченную пошлину, если брак так и не зарегистрировали — или её придётся вносить заново

Здесь ключевая норма, которая прямо «выключает» возврат по пошлине за брак:

Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния.
— п. 2 ст. 333.40 НК РФ

Та же норма продублирована в ведомственном акте — административном регламенте ЗАГС:

Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы 55. Плата за услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрена. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и получении результата ее предоставления 56. Максимальное время ожидания в очереди для подачи заявления о предоставлении государственной услуги не должно превышать пятнадцати минут. 57. Максимальные сроки ожидания прохождения административных процедур, необходимых для получения результата предоставления государственной услуги, приведены в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" Административного регламента.
— п. 54 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Смысл для Вашей ситуации жёсткий, но определённый: если пошлина была уплачена, а государственная регистрация заключения брака или расторжения брака так и не состоялась, вернуть эти деньги нельзя. То есть рассчитывать на возврат «неиспользованной» пошлины за брак (и тем более за развод) как на излишне уплаченную — нельзя. Это, однако, не тождественно повторной оплате: возврат невозможен именно потому, что платёж по своей природе невозвратный, а не потому, что он «аннулирован».

Дополнительно: возврат излишне уплаченной пошлины допускается лишь по прямо перечисленным основаниям (уплата в большем размере, отказ от совершения действия ДО обращения в орган и др.), но для пошлины по актам гражданского состояния п. 2 ст. 333.40 НК РФ содержит изъятие — и в Вашем казусе оно как раз применяется, поскольку регистрация не состоялась. Для ориентира приведу и размеры пошлин, чтобы Вы понимали, о каких суммах идёт спор:

1. за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей.
   — п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Вывод по вопросу: возврат уплаченной пошлины за заключение/расторжение брака, если регистрация не состоялась, закон исключает. Поэтому, если сведения об уплате не подтвердятся, а брак будете регистрировать заново, пошлину придётся внести повторно — ранее уплаченные суммы вернуть не получится. Именно поэтому главный ресурс в Вашей ситуации — не возврат, а максимально полное подтверждение уже сделанного платежа (см. вопрос 2).

Как правильно оформить повторный брак: сроки, присутствие и возможный отказ ЗАГС

Порядок и сроки регистрации брака установлены и в СК РФ, и в ФЗ № 143-ФЗ:

Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом записи актов гражданского состояния в федеральной информационной системе. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) 3. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, заключение брака и государственная регистрация заключения брака могут быть произведены до истечения месяца со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 Семейного кодекса Российской Федерации . По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, дата и (или) время государственной регистрации заключения брака, определенные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) 4. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5.
— п. 2 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Это значит: после подачи совместного заявления брак регистрируется не ранее чем через месяц и не позднее 12 месяцев. Если Ваши планы сдвинулись («собирались да тянули»), само по себе время значения не имеет — важно, был ли подано совместное заявление и остаётся ли оно действительным в этот период. Заключение брака производится в личном присутствии обоих:

Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 . В случае, если хотя бы одно из лиц, вступающих в брак, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, орган записи актов гражданского состояния проверяет факт включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, посредством направления межведомственного запроса с использованием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 9. Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Статья 28. Порядок записи фамилий супругов при государственной регистрации заключения брака 1. При государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов. 2.
— п. 8 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Последствия: без личного присутствия жениха регистрация невозможна; и если у него нет подтверждения прекращения прежнего брака, ЗАГС вправе отказать. Поэтому документ о расторжении брака 1986 года для него — обязательная предпосылка (см. вопрос 1).

Отдельно — про штамп в паспорте: он проставляется по заявлению, но его отсутствие не блокирует регистрацию.

Государственная регистрация рождения, расторжения брака на основании решения суда, усыновления (удочерения) (далее - усыновление), смерти и выдача заявителю соответствующего свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в случаях, установленных Федеральным законом № 143-ФЗ 2 , - справки о государственной регистрации акта гражданского состояния) установленной формы, которая утверждена приказом Минюста России от 01.10.2018 № 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния", зарегистрирован Минюстом России 02.10.2018, регистрационный № 52299) (далее - Приказ Минюста России № 200), производятся в день обращения заявителя при условии предъявления всех оформленных надлежащим образом документов.
— п. 11 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Вывод по вопросу: брак регистрируется только в личном присутствии обоих и по совместному заявлению, в срок от месяца до 12 месяцев с даты подачи заявления. Бывшему мужу нужно заранее получить свидетельство о расторжении брака 1986 года — без этого ЗАГС может отказать. Отсутствие штампа в паспорте само по себе препятствием не является. Если ЗАГС откажет (например, из-за неясности с нечитаемой квитанцией), отказ обжалуется: жалоба — руководителю органа ЗАГС либо в орган исполнительной власти субъекта РФ, в Минюст и его территориальные органы, а также в суд.

Как оформить документы мужу: форма заявления и порядок

Для Вашего случая — когда развод зарегистрировала Вы одна, а бывший супруг обращается позже — закон предусматривает механизм внесения сведений о нём в уже существующую запись:

В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, для внесения в ранее произведенную запись акта о расторжении брака сведений о другом бывшем супруге и получения свидетельства о расторжении брака в орган записи актов гражданского состояния вправе обратиться управляющий имуществом безвестно отсутствующего бывшего супруга, опекун недееспособного бывшего супруга (в их отсутствие - орган опеки и попечительства), бывший супруг, признанный судом безвестно отсутствующим, в случае явки данного лица и отмены решения о признании его безвестно отсутствующим, а также лицо, уполномоченное бывшим супругом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Статья 35. Порядок государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда о расторжении брака 1. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме.
— абз. 5 п. 4 ст. 34 ФЗ № 143-ФЗ

Оговорка в конце цитаты касается случая, когда разводящийся супруг на момент регистрации ещё отбывал наказание (осуждён к лишению свободы свыше трёх лет). В Вашей ситуации это уже исторический факт 1986 года, а не текущее положение: сегодня бывший муж обращается как обычный бывший супруг. Минюстом утверждена специальная форма заявления именно для такого обращения:

Прошу дополнить запись акта о расторжении брака сведениями о бывшем супруге. Государственная регистрация расторжения брака была произведена в отсутствие бывшего супруга в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". Сообщаю следующие сведения о лицах, расторгающих брак: о лице, расторгнувшем брак ранее: Фамилия Имя Отчество (при наличии) о лице, в отношении которого дополняется запись акта: Фамилия (до расторжения брака) Фамилия (после расторжения брака) Имя Отчество (при наличии) Дата рождения Место рождения Гражданство Национальность Образование (отметить знаком V) Профессиональное: высшее неполное высшее среднее начальное Общее: среднее (полное) основное начальное не имею образования В каком браке состоял(а) (первом, повторном) Количество общих детей, не достигших совершеннолетия Место жительства Документ, удостоверяющий личность Реквизиты записи акта о заключении брака: ___________________________________________________________________________ (наименование органа, которым была произведена государственная регистрация) запись акта № _________________________________________ от "__" ________ ____ г.
— форма заявления, утв. Приказом Минюста России от 01.10.2018 № 201, п. 2

Практический смысл: бывшему мужу не нужно заново расторгать брак и платить за это. Он подаёт в ЗАГС заявление по установленной форме с просьбой дополнить запись 1986 года сведениями о нём (данные о личности, реквизиты записи о заключении брака и т.д.), и по его обращению выдаётся свидетельство о расторжении брака.

Вывод по вопросу: для оформления документов мужу достаточно обратиться в орган ЗАГС с заявлением по форме, утверждённой Приказом Минюста России от 01.10.2018 № 201, — для внесения сведений о нём в уже существующую запись о расторжении брака 1986 года и получения свидетельства о расторжении брака, на что указывают абз. 4 п. 1 ст. 35 и абз. 5 п. 4 ст. 34 ФЗ № 143-ФЗ. Повторное расторжение брака и уплата пошлины за расторжение не требуются.

Какие документы предъявляются при подаче заявления о заключении брака

При регистрации нового брака ЗАГС проверяет, что прежний брак прекращён. Общее правило требует документа о прекращении предыдущего брака:

реквизиты документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.12.2017 № 395-ФЗ) выбранные дата и время государственной регистрации заключения брака. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 319-ФЗ) Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе;
— абз. 8 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Здесь принципиально важно последнее предложение цитаты: если расторжение прежнего брака производилось в том же органе ЗАГС, куда подаётся заявление о заключении брака, предъявлять документ не требуется — ЗАГС сам устанавливает факт прекращения брака по имеющейся записи акта. Значит, когда и запись о расторжении 1986 года, и новое заявление о браке приходятся на тот же орган, подтверждающий документ может не понадобиться; в остальных случаях свидетельство (у Вас — повторное) нужно предъявить.

Отдельно отмечу: при подаче совместного заявления лично обычно требуется предъявить подлинники:

В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака органом записи актов гражданского состояния по месту хранения ранее произведенной записи акта о расторжении брака на бумажном носителе . Выписка из решения суда о расторжении брака в данном случае может не представляться. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи акта гражданского состояния по месту обращения заявителя.
— абз. 4 п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ

Данная норма напрямую касается ситуации, когда один из бывших супругов оформил развод раньше, а второй обращается позже: сведения вносятся в уже произведённую запись, а свидетельство выдаётся по месту обращения заявителя — независимо от того, где хранится запись.

Вывод по вопросу: при подаче заявления о заключении брака нужно предъявить документ, подтверждающий прекращение прежнего брака (у Вас — свидетельство о расторжении брака), если только расторжение и новый брак не регистрируются в одном и том же органе ЗАГС — тогда ЗАГС устанавливает факт по записи акта сам. Поэтому до подачи заявления разумно получить повторное свидетельство о расторжении брака: мужу — по его записи, Вам — при утрате (о чём ниже).

Если документы утрачены или откажут в регистрации: восстановление и обжалование

Отдельная ветка — утрата или нечитаемость документов. Закон прямо предусматривает замену непригодного свидетельства:

В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Это универсальная «ремонтная» норма и для Ваших целей очень полезна: если у Вас утрачено или стало нечитаемым свидетельство о расторжении брака, ЗАГС выдаёт повторное свидетельство по имеющейся записи (запись 1986 года сохраняется). Более того, при личном обращении и наличии сведений в ЕГР ЗАГС документ может быть выдан в день обращения. Срок для обращения за повторным свидетельством законом не ограничен — это Ваше право, реализуемое в любое время.

Теперь на случай отказа ЗАГС (например, если инспектор откажется принимать выцветшую квитанцию или потребует оплатить заново):

вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу. Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю этого многофункционального центра. Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются учредителю многофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций, предусмотренных частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, подаются руководителям этих организаций. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 11.2 ФЗ № 210-ФЗ

Отказ в предоставлении государственной услуги — это действие (решение) органа, на которое распространяется общий досудебный порядок: жалоба подаётся руководителю органа ЗАГС либо в вышестоящий орган. В административном регламенте Минюста этот перечень конкретизирован: жалоба на действия специалиста — руководителю органа ЗАГС, а на действия руководителя — в орган исполнительной власти субъекта РФ, организующий регистрацию актов, в Минюст России (его территориальные органы) либо в суд.

Вывод по вопросу: при утрате/нечитаемости свидетельства о расторжении брака обратитесь в любой орган ЗАГС за повторным свидетельством — оно выдаётся по записи акта, при личном обращении возможно в день обращения, срок обращения не ограничен. Если ЗАГС откажет (в том числе из-за нечитаемой квитанции или требования повторной оплаты) — обжалуйте отказ: досудебно руководителю органа ЗАГС либо в вышестоящий орган (территориальный орган Минюста России), либо в суд по правилам КАС РФ. Во всех случаях советую в первую очередь предъявить сведения о платеже по данным ГИС ГМП или копию платёжного документа из банка — это исключает саму причину потенциального отказа.