Можно ли зарегистрировать брак в день подачи заявления, если жених — участник боевых действий и может уехать в зону СВО через несколько дней

Общее правило о месячном сроке и исключение для особых обстоятельств

Закон устанавливает общее правило: брак заключается по истечении месяца со дня подачи заявления. Однако из этого правила есть прямое исключение — при наличии особых обстоятельств брак может быть заключён в день подачи заявления:

Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса. Статья 13. Брачный возраст 1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. 2.
— п. 1 ст. 11 СК РФ

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса. Статья 13. Брачный возраст 1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. 2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Статья 14.
— ст. 11 СК РФ, п. 1

Для вашей ситуации это означает: «месяц ожидания», о котором вам говорят в ЗАГСе, — это лишь общий срок (п. 1 ст. 11 СК РФ). Закон прямо допускает заключение брака в день подачи заявления, если налицо особое обстоятельство. При этом перечень особых обстоятельств в норме открытый: помимо беременности, рождения ребёнка и непосредственной угрозы жизни одной из сторон, упомянуты «другие особые обстоятельства». Именно на «непосредственную угрозу жизни» либо на категорию «других особых обстоятельств» вы и можете ссылаться.

Административный регламент Минюста № 307 воспроизводит это же правило и прямо называет распорядителя такого решения — руководителя органа ЗАГС:

При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 13. Государственная регистрация расторжения брака и выдача заявителю свидетельства о расторжении брака на основании заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия (статья 33 Федерального закона № 143-ФЗ ), или по заявлению одного из супругов, предусмотренных статьей 34 Федерального закона № 143-ФЗ , производится по истечении месяца со дня подачи соответствующего заявления в орган, предоставляющий государственную услугу. 14. Государственная регистрация установления отцовства и выдача свидетельства об установлении отцовства производятся в день обращения заявителя при условии предъявления всех оформленных надлежащим образом необходимых документов и наличия записи о рождении ребенка в ФГИС "ЕГР ЗАГС", за исключением случаев подачи заявления об установлении отцовства до рождения ребенка и когда в представленном заявителями свидетельстве о рождении ребенка указаны сведения об отце. 15.
— п. 12 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Это ключевая норма для практики: решение о регистрации брака в день подачи заявления принимает руководитель органа ЗАГС по месту регистрации брака, и он же вправе изменить выбранную дату регистрации. То есть вопрос решается не «автоматически», а волевым решением руководителя ЗАГС на основании представленных вами доказательств особого обстоятельства.

Вывод: закон прямо предусматривает заключение брака в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств, включая непосредственную угрозу жизни одной из сторон и «другие особые обстоятельства»; решение принимает руководитель органа ЗАГС. «Месяц» — не абсолютное требование, а общее правило с законодательно установленным исключением.

Считается ли участие в боевых действиях (СВО) особым обстоятельством

Прямого перечня, где «участие в СВО» было бы названо особым обстоятельством, в СК РФ нет. Закон использует оценочные категории: «непосредственная угроза жизни одной из сторон» и «другие особые обстоятельства» (п. 1 ст. 11 СК РФ). Поэтому вопрос решается через юридическую квалификацию фактов, а не через поиск буквального упоминания СВО.

Предстоящее убытие в зону боевых действий и участие в боевых действиях по своей природе связаны с риском для жизни и здоровья, а сам статус военнослужащего предполагает выполнение задач в условиях, сопряжённых с риском. Это даёт основание квалифицировать ситуацию как «непосредственную угрозу жизни одной из сторон» либо как «другое особое обстоятельство».

Здесь важно понимать границы: закон не устанавливает, что направление в зону боевых действий автоматически признаётся особым обстоятельством. Это оценочная категория, и её наличие применительно к конкретной паре устанавливает руководитель органа ЗАГС. Поэтому правильная позиция для вас — не «мне обязаны», а «прошу признать данное обстоятельство особым», подкрепив просьбу документами.

Вместе с тем обращаю внимание на различие двух сроков:

При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 13. Государственная регистрация расторжения брака и выдача заявителю свидетельства о расторжении брака на основании заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия (статья 33 Федерального закона № 143-ФЗ ), или по заявлению одного из супругов, предусмотренных статьей 34 Федерального закона № 143-ФЗ , производится по истечении месяца со дня подачи соответствующего заявления в орган, предоставляющий государственную услугу. 14. Государственная регистрация установления отцовства и выдача свидетельства об установлении отцовства производятся в день обращения заявителя при условии предъявления всех оформленных надлежащим образом необходимых документов и наличия записи о рождении ребенка в ФГИС "ЕГР ЗАГС", за исключением случаев подачи заявления об установлении отцовства до рождения ребенка и когда в представленном заявителями свидетельстве о рождении ребенка указаны сведения об отце. 15.
— п. 12 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

В регламенте разграничены «уважительные причины» (позволяют сократить срок, но не обязательно до дня подачи) и «особые обстоятельства» (позволяют зарегистрировать брак именно в день подачи заявления). Ваша цель — попасть во вторую категорию. Даже если руководитель ЗАГС не сочтёт ситуацию «особой», он вправе по уважительным причинам сократить месячный срок — то есть дать вам возможность зарегистрировать брак до вашего убытия, ещё до истечения месяца.

Вывод: участие в боевых действиях и предстоящее убытие в зону СВО может быть признано особым обстоятельством (как непосредственная угроза жизни одной из сторон либо «другое особое обстоятельство»), но это не автоматическая гарантия, а оценочное решение руководителя органа ЗАГС. Если «особым обстоятельством» ситуацию не признают, у вас остаётся вторая ветка — сокращение срока по «уважительным причинам»; в обоих случаях вопрос решает руководитель ЗАГС по месту регистрации брака.

Процедура: заявление, личное присутствие и подтверждающие документы

Заявление о заключении брака подаётся в письменной форме лично либо в электронной форме через порталы госуслуг или через МФЦ; в заявлении помимо обязательных сведений указываются выбранные дата и время регистрации:

Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Это заявление и иные указанные в настоящей статье документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ, от 20.12.2017 № 395-ФЗ, от 29.12.2017 № 472-ФЗ) В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 242-ФЗ; от 23.06.2016 № 219-ФЗ) национальность, образование и при наличии у данных лиц общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию лиц, вступающих в брак);
— п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Из этого следует практический алгоритм: поскольку заявление вы уже подали, вам нужно обратиться именно за изменением выбранной даты регистрации на ближайшую (в день подачи/ранее месячного срока), приложив документы об особом обстоятельстве. Регламент прямо закрепляет, что дата и (или) время регистрации могут быть изменены руководителем органа ЗАГС по совместному заявлению сторон:

При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 13. Государственная регистрация расторжения брака и выдача заявителю свидетельства о расторжении брака на основании заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия (статья 33 Федерального закона № 143-ФЗ ), или по заявлению одного из супругов, предусмотренных статьей 34 Федерального закона № 143-ФЗ , производится по истечении месяца со дня подачи соответствующего заявления в орган, предоставляющий государственную услугу. 14. Государственная регистрация установления отцовства и выдача свидетельства об установлении отцовства производятся в день обращения заявителя при условии предъявления всех оформленных надлежащим образом необходимых документов и наличия записи о рождении ребенка в ФГИС "ЕГР ЗАГС", за исключением случаев подачи заявления об установлении отцовства до рождения ребенка и когда в представленном заявителями свидетельстве о рождении ребенка указаны сведения об отце. 15.
— п. 12 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

При этом брак заключается в личном присутствии обоих лиц:

Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса. Статья 13. Брачный возраст 1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. 2.
— п. 1 ст. 11 СК РФ

Поэтому регистрация «заочно», по доверенности или только по заявлению одной стороны невозможна — в момент регистрации должны явиться оба. Важно: закон допускает оформление волеизъявления отдельными заявлениями, если один из будущих супругов не может присутствовать при подаче (это применимо, например, когда военнослужащий уже в части). Это относится к подаче заявления, но не отменяет личную явку обоих на саму регистрацию.

Доказательства особого обстоятельства. Перечень документов, предъявляемых при подаче заявления, установлен законом (ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ) — это документы, удостоверяющие личность, и документ о прекращении предыдущего брака (если применимо). Документы, подтверждающие именно особое обстоятельство (направление в зону боевых действий), закон для целей ст. 11 СК РФ отдельным перечнем не определяет, поэтому перечень таких доказательств носит оценочный характер и определяется руководителем ЗАГС. На практике целесообразно представить: повестку/извещение о направлении, выписку из приказа о зачислении в списки части, справку воинской части о предстоящем убытии, документ о статусе участника боевых действий. Чем конкретнее документ подтверждает дату и факт убытия, тем выше шанс признания обстоятельства особым.

Вывод: обращаться нужно к руководителю того органа ЗАГС, куда подано заявление, с просьбой изменить дату регистрации и зарегистрировать брак в день обращения; приложить документы воинской части о предстоящем убытии. Личная явка обоих на регистрацию обязательна, «дистанционная» регистрация невозможна.

Если ЗАГС откажет: обжалование

Если руководитель органа ЗАГС откажет в признании обстоятельства особым и откажется изменить дату регистрации, у ваших прав есть защита. Отказ в регистрации брака обжалуется в суд:

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса. Статья 13. Брачный возраст 1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. 2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными;
— п. 3 ст. 11 СК РФ

Кроме суда, предусмотрен досудебный (внесудебный) порядок: жалоба на действия специалиста подаётся руководителю этого органа ЗАГС, а на действия самого руководителя — в орган исполнительной власти субъекта, организующий деятельность ЗАГС, в Минюст России (его территориальный орган) либо в суд:

Жалоба на решения и (или) действия (бездействие), принятые в ходе предоставления государственной услуги специалистом органа, предоставляющего государственную услугу, направляется соответственно руководителю данного органа, его заместителям. Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала 104 . Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявитель может получить: на официальных сайтах в сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, предоставляющего государственную услугу; на Едином портале; по справочным телефонам; при личном приеме. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц 105 . Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц регулируется следующими нормативными правовыми актами: - Федеральный закон № 210-ФЗ ;
— п. 103 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Практический смысл для неотложной ситуации: обжалование — не единственный ускоритель, и оно само по себе не «разрешит» брак задним числом. Однако сам факт законодательно закреплённого права обжаловать отказ в регистрации повышает переговорную позицию: вы можете прямо указать ЗАГС, что решение об отказе подлежит обжалованию в суд (п. 3 ст. 11 СК РФ), а также в вышестоящий орган и Минюст. Наиболее эффективно параллельно (а) настаивать на признании особого обстоятельства и (б) при отказе в «особом» — просить хотя бы сокращение срока по «уважительным причинам».

Вывод: отказ в регистрации брака может быть обжалован в суд (п. 3 ст. 11 СК РФ), а действия (решения) должностных лиц ЗАГС — также в досудебном порядке руководителю органа, в уполномоченный орган субъекта, в Минюст России или в суд. Эти механизмы не дают мгновенной регистрации, поэтому основной упор делайте на доказывание особого обстоятельства до убытия.

Государственная пошлина

За государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, уплачивается пошлина:

за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
— подп. 1 ст. 333.26 НК РФ

Из этой нормы следует размер пошлины — 350 рублей за регистрацию заключения брака с выдачей свидетельства. Норма устанавливает единый размер пошлины за данный вид юридически значимого действия и не дифференцирует его по сроку регистрации; никаких положений о доплате за ускоренную (в день подачи заявления) регистрацию ст. 333.26 НК РФ не содержит. Льгот по уплате пошлины для участников боевых действий при регистрации брака данная статья также не предусматривает.

Вывод: госпошлина за регистрацию заключения брака составляет 350 рублей; ст. 333.26 НК РФ не связывает её размер со сроком регистрации и не устанавливает для неё ни доплат за ускорение, ни льгот для участников боевых действий.