Можно ли заключить брак с мобилизованным, находящимся в зоне СВО, без его личного присутствия?

Возможна ли регистрация брака без личного присутствия одного из вступающих в брак

Закон различает два самостоятельных этапа: подачу заявления и саму регистрацию брака. На этапе подачи заявления присутствие обоих не требуется — допускается оформление волеизъявления отдельным заявлением отсутствующего лица.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.
— ст. 24 ФЗ № 143-ФЗ

Это означает, что основание для регистрации — не физическая явка обоих сразу, а совместное волеизъявление; при этом закон прямо допускает, что оно выражается двумя отдельными заявлениями.

В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения;
— п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Ключевая норма для вашей ситуации: жених в воинской части, поэтому его подпись на отдельном заявлении о заключении брака приравнивается к нотариально засвидетельствованной, если её засвидетельствует командир (начальник) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения. Именно это и есть законный механизм «расписаться без личного присутствия» жениха на этапе подачи заявления — не ваша доверенность, а заверенное командиром части отдельное заявление.

подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения; подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, подлинность которой засвидетельствована начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 106-ФЗ) 4. Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака. В случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется. При рассмотрении заявления о расторжении брака орган записи актов гражданского состояния использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ, от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ)
— абз. 3 п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Подтверждаю, что отдельное заявление военнослужащего, подпись на котором засвидетельствована командиром воинской части, — прямо предусмотренная законом альтернатива нотариальному удостоверению. Справка военкомата и копия паспорта сами по себе регистрацию не оформляют, но копия паспорта нужна как приложение (она подтверждает реквизиты документа, удостоверяющего личность).

ВАЖНОЕ ограничение, которое нужно понимать сразу: присутствие обеих сторон обязательно именно при самой государственной регистрации (в момент составления записи и выдачи свидетельства), а не при подаче заявления.

Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке. Порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 6. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. 7. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. 8. Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 .
— п. 4 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Поэтому закон не позволяет оформить брак полностью «заочно» или по доверенности — подать заявление может и ваш представитель/вы, но свидетельство выдаётся в присутствии обоих. Исключение — если лицо не может явиться вследствие тяжёлой болезни или по другой уважительной причине: тогда регистрация возможна на дому, в медицинской или иной организации, но всё равно в присутствии обоих.

В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. 7. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. 8. Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 . В случае, если хотя бы одно из лиц, вступающих в брак, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, орган записи актов гражданского состояния проверяет факт включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, посредством направления межведомственного запроса с использованием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 9.
— п. 6 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Для военнослужащего в зоне боевых действий юридически значимым «местом» регистрации может стать медицинская организация (госпиталь) или иное место, определённое по согласованию с руководителем ЗАГС, — при наличии уважительной причины, которую нужно подтвердить документально.

Вывод по вопросу. Да, брак зарегистрировать реально, но не полностью «без жениха»: без его личного присутствия допускается подача его отдельного заявления о заключении брака, подпись на котором должен засвидетельствовать командир (начальник) воинской части (а если он на излечении — начальник госпиталя). Однако сама государственная регистрация брака происходит в личном присутствии обоих, а при невозможности явиться по уважительной причине (в т.ч. по состоянию здоровья/нахождению в госпитале) может быть проведена на дому, в медицинской или иной организации по согласованию с ЗАГС. Письменное «согласие, переданное через сослуживца», и нотариальная доверенность без специального полномочия заявлением о заключении брака не являются и регистрацию не заменяют.

Заменяет ли нотариальная доверенность личное волеизъявление на брак

Отдельно разбираю вашу ветку с нотариальной доверенностью. Заключение брака — сделка, которая по своему характеру может быть совершена только лично, поэтому представительство здесь недопустимо.

Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
— п. 4 ст. 182 ГК РФ

Это значит: даже правильно оформленная нотариальная доверенность, в которой прямо была бы указана регистрация брака, не даёт права зарегистрировать брак за жениха или вместо него. То, что она «про регистрацию брака ничего не сказала», — не упущение, а соответствие закону: брак по доверенности не оформляется в принципе. Доверенность может пригодиться для других действий (получение документов, справок), но не для брака.

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 186.
— подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

При этом для военнослужащего доверенность (на иные, не связанные с браком действия) может быть удостоверена командиром воинской части, где нет нотариальных контор, — то есть военный механизм удостоверения существует, но он относится к доверенности, а не к замене личного участия в браке.

Вывод по вопросу. Нотариальная доверенность как способ «расписаться без жениха» не работает: заключение брака — личная сделка, представительство по ст. 182 ГК РФ не допускается. Правильный путь — отдельное заявление самого жениха о заключении брака с подписью, засвидетельствованной командиром части или начальником госпиталя.

Куда обращаться и от чего зависит место и срок регистрации

Закон не привязывает подачу заявления и регистрацию к прописке или месту жительства — действует принцип экстерриториальности.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. (В редакции федеральных законов от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Особенности государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти, а также документа, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 настоящего Федерального закона основанием для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом.
— п. 2 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ

Это прямо снимает вашу неопределённость «загс по моей прописке или по его»: регистрация брака производится любым органом ЗАГС по выбору заявителей, независимо от места жительства. То есть вы вправе подать заявление в ЗАГС по месту вашего жительства, а жених — направить своё отдельное заявление с заверенной командиром подписью (либо подать его в любой ЗАГС, если окажется в отпуске/на лечении).

Обычный срок — по истечении месяца, но не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления; дата и время выбираются при подаче. При уважительных причинах регистрацию могут разрешить раньше, а при особых обстоятельствах — в день подачи заявления.

Государственная регистрация заключения брака и выдача заявителю свидетельства производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган, предоставляющий государственную услугу. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона № 143-ФЗ , посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом, предоставляющим государственную услугу, в федеральной информационной системе. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, дата и (или) время государственной регистрации заключения брака могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния. При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 13.
— п. 12 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Здесь ключевой практический вопрос — срок. Если у вас нет особых обстоятельств (беременность, рождение ребёнка, непосредственная угроза жизни одной из сторон), брак регистрируют по общему правилу через месяц после подачи заявления, и жених должен быть в этот день в ЗАГС лично (или регистрация проходит по месту его нахождения). Момент регистрации нужно планировать так, чтобы он совпал с возможностью жениха явиться (например, нахождение на лечении, отпуск по ранению, ротация).

Регистрация брака в торжественной обстановке (в т.ч. в Москве) — это лишь внешняя форма по желанию сторон; порядок таких церемоний определяется субъектом РФ, и присутствие сторон обязательно в любом случае.

торжественной обстановке (В редакции распоряжений Правительства Москвы от 24.10.2007 г. N 2366-РП ; от 17.07.2008 г. N 1617-РП ; от 25.07.2012 г. N 385-РП ; от 30.08.2016 г. N 447-РП ; от 25.07.2017 г. N 364-РП ) В целях использования имеющихся в Москве объектов историко-культурного наследия для проведения государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния": (В редакции Распоряжения Правительства Москвы от 24.10.2007 г. N 2366-РП ) 1. Утвердить перечень учреждений культуры и объектов культурного наследия для проведения государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке (приложение). (В редакции Распоряжения Правительства Москвы от 25.07.2012 г. N 385-РП ) 2. Установить, что услуги по организации проведения государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке в учреждениях культуры и на объектах культурного наследия , указанных в приложении к настоящему распоряжению, являются платными. (В редакции Распоряжения Правительства Москвы от 25.07.2012 г. N 385-РП ) 3. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Москвы от 30.08.2016 г. N 447-РП ) 4. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Москвы от 30.08.2016 г. N 447-РП ) 5. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Москвы от 30.08.2016 г. N 447-РП ) 6.
— Распоряжение Правительства Москвы от 09.10.2006 № 2036-РП

Если жених находится в Москве (или вы планируете регистрацию в Москве), торжественный порядок для военнослужащего не обязателен, но и не запрещён; существенного значения для возможности регистрации это не имеет — важна лишь явка обеих сторон.

Что касается вашего опасения «не откажут ли из-за того, что он не может прийти»: сама по себе невозможность явиться — прямо урегулированная ситуация, и регистрация возможна без «заочной» процедуры, лишь бы обе стороны присутствовали в момент составления записи (см. блок 1). Если же ЗАГС всё же откажет, закон даёт право обжалования:

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
— п. 3 ст. 11 СК РФ

Вывод по вопросу. Обращаться можно в любой ЗАГС по вашему выбору, независимо от прописки обоих (п. 2 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ). Срок регистрации — как правило, по истечении месяца и не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления; ранее месяца — по уважительной причине по решению руководителя ЗАГС по месту регистрации; в день подачи — только при особых обстоятельствах (п. 1 ст. 11 СК РФ, п. 12 Административного регламента № 307). Дату надо заранее согласовать с возможностью жениха лично явиться (госпиталь, отпуск, ротация). Отказ ЗАГС обжалуется в суд (п. 3 ст. 11 СК РФ).

Документы, госпошлина и обжалование отказа

Госпошлина за регистрацию брака фиксирована и взимается один раз, включая выдачу свидетельства.

за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
— подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Это означает: 350 рублей — вся пошлина, которая потребуется; она невелика и не является препятствием. Отдельной федеральной льготы по госпошлине именно за заключение брака для мобилизованных процитированная норма НК РФ не устанавливает — уплачивается в общем размере; региональные льготы, если они есть, требуют отдельной проверки по акту субъекта РФ по месту регистрации. Квитанцию можно сформировать через ЕПГУ.

Что касается документов: справка военкомата о мобилизации как юридическое основание самой регистрации не предусмотрена, но она полезна как подтверждение уважительной причины и местонахождения жениха (для разрешения регистрации ранее месяца или по месту нахождения). Копия паспорта используется как приложение к заявлению; подлинник документа, удостоверяющего личность, предъявляется при личной явке. Решающим документом является отдельное заявление жениха с заверенной командиром части (или начальником госпиталя) подписью.

Если заявление/отказ по вашей ситуации будет оспариваться, закон прямо предусматривает и судебный, и досудебный порядок. Судебный:

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
— п. 3 ст. 11 СК РФ

Досудебный (внесудебный) путь обжалования также прямо предусмотрен регламентом.

Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала 104 . Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявитель может получить: на официальных сайтах в сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, предоставляющего государственную услугу; на Едином портале; по справочным телефонам; при личном приеме. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц 105 . Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц регулируется следующими нормативными правовыми актами: - Федеральный закон № 210-ФЗ ;
— п. 103 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Вывод по вопросу. Пошлина за регистрацию брака — 350 рублей (подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ); отдельной федеральной льготы для мобилизованных процитированная норма не содержит, региональные льготы подлежат отдельной проверке. Справка военкомата и копия паспорта — вспомогательные документы, решающим является отдельное заявление жениха с заверенной командиром подписью. При отказе ЗАГС его можно обжаловать в вышестоящий орган (орган исполнительной власти субъекта РФ или Минюст России — п. 103 Административного регламента № 307) и в суд (п. 3 ст. 11 СК РФ).