Можно ли заключить брак по нотариальной доверенности, если будущий супруг находится на СВО и не может приехать лично

Можно ли расписаться по нотариальной доверенности (через представителя)

Базовое правило: брак заключается при личном присутствии жениха и невесты. Это прямо установлено семейным законом, и никакая доверенность это правило не отменяет.

1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака.
   — п. 1 ст. 11 СК РФ

Ограничение на представительство существует и в гражданском праве: не допускается совершать через представителя действия, которые по своему характеру могут быть совершены только лично. Заключение брака — классический пример такого личного действия: согласие на брак должно быть выражено самим лицом, вступающим в брак.

1. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
   — п. 4 ст. 182 ГК РФ

Специальная норма об актах гражданского состояния подтверждает то же требование применительно к самой регистрации: она производится в присутствии лиц, вступающих в брак. Доверенность, даже нотариальная, с формулировкой «подавать заявления и подписывать документы в ЗАГСе» не может заменить личное присутствие, поскольку воля на вступление в брак не может быть выражена представителем.

1. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке. Порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 6. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак.
   — п. 4 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Вывод по этому вопросу: расписаться «по доверенности» вместо отсутствующего мужчины нельзя — нотариальная доверенность на подачу заявлений и подписание документов в ЗАГСе не даёт права заключить брак за представляемого. Доверенность может пригодиться только для вспомогательных действий (например, получение документов), но не заменяет личное участие в заключении брака. Отказ ЗАГСа при попытке расписаться по доверенности будет правомерным.

Как подать заявление и провести регистрацию, когда мужчина не может явиться

Закон прямо предусматривает механизм для случая, когда один из будущих супругов не может прийти в ЗАГС для подачи совместного заявления: его волеизъявление оформляется отдельным заявлением, а подлинность подписи удостоверяется нотариально либо командиром воинской части (начальником госпиталя). Это рабочий инструмент именно для вашей ситуации — на этапе подачи заявления личное присутствие военнослужащего не требуется.

1. В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения;
   — п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Однако самим основанием для регистрации брака закон называет совместное заявление лиц, вступающих в брак — то есть волеизъявление обоих, а не действие представителя.

Статья 24. Основание для государственной регистрации заключения брака Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.
— ст. 24 ФЗ № 143-ФЗ

Требование о присутствии относится и к самой процедуре: регистрация брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. Из этого же пункта следует исключение — если лицо не может явиться вследствие тяжёлой болезни или по другой уважительной причине, регистрация может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации, но по-прежнему в присутствии обоих.

1. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке. Порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 6. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак.
   — п. 4 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Вывод по этому вопросу: алгоритм для вас такой: вы подаёте своё заявление, а мужчина отдельно оформляет своё заявление о заключении брака, подпись на котором удостоверяет командир его воинской части (или начальник госпиталя, если он на лечении) — нотариус в зоне СВО часто недоступен, и закон прямо приравнивает такое удостоверение к нотариальному. Подать заявление можно дистанционно, но на самой регистрации личное присутствие обоих обязательно: если мужчина не может прийти в ЗАГС по уважительной причине, регистрация возможна по месту его нахождения (в части, в медицинской или иной организации), но с личным участием обоих. Полностью «заочная» регистрация невозможна.

Сроки, особые обстоятельства и препятствия к браку

По общему правилу брак заключается по истечении месяца и не позднее года со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин руководитель органа ЗАГС может разрешить заключение брака до истечения месяца, а при особых обстоятельствах (беременность, рождение ребёнка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и другие особые обстоятельства) — в день подачи заявления. Это ключевой инструмент для случая, когда обстоятельства службы мужчины не позволяют ждать месяц.

При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
— п. 12 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
— абз. 3 п. 1 ст. 11 СК РФ

Орган ЗАГС проверяет отсутствие препятствий. Поскольку вы ранее разводились и теперь регистрируете брак повторно, ключевой момент — отсутствие другого нерасторгнутого брака; документ о прекращении прежнего брака нужно предъявить (либо ЗАГС сам установит этот факт по своей записи, если расторжение оформлялось тем же органом).

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
— ст. 14 СК РФ

Если брак будет заключён с нарушением установленных условий (например, при наличии препятствий), он может быть признан недействительным в судебном порядке со дня заключения.

1. Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
   — п. 1 ст. 27 СК РФ

1. Признание брака недействительным производится судом. 3. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. 4. Брак признается недействительным со дня его заключения (
   — п. 2 ст. 27 СК РФ

Регистрация платная: за регистрацию брака, включая выдачу свидетельства, уплачивается государственная пошлина.

1. за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
   — подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Вывод по этому вопросу: заранее убедитесь, что предыдущий брак официально прекращён и на руках есть документ о его расторжении (либо сведения есть в ЕГР ЗАГС того же органа) — иначе в регистрации откажут по мотиву наличия препятствия. Если у вас есть особые обстоятельства (беременность, угроза жизни), просите заключить брак в день подачи — это сократит ожидание и позволит провести регистрацию в период, когда мужчина сможет приехать. Госпошлина за регистрацию брака — 350 рублей.

Если ЗАГС откажет — досудебное и судебное обжалование

Отказ ЗАГСа в регистрации брака обжалуется в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).

1. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
   — п. 3 ст. 11 СК РФ

Гражданин вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа, если считает, что нарушены его права либо созданы препятствия к их осуществлению; можно обратиться непосредственно в суд либо использовать внесудебные процедуры. Регистрация брака — государственная услуга, действия органа ЗАГС оспариваются по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обжаловать можно и в вышестоящем порядке: жалоба на действия специалиста ЗАГСа подаётся руководителю органа, его заместителям; на действия руководителя — в орган исполнительной власти субъекта РФ, в Минюст России (его территориальный орган) либо в суд.

При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
— п. 12 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Административное исковое заявление подаётся, если Кодексом не установлен иной срок, в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по этому вопросу: если ЗАГС откажет (например, потребует личного присутствия мужчины на подаче или откажет в приёме отдельного заявления с подписью, удостоверенной командиром), вы вправе подать жалобу руководителю ЗАГСа или в территориальный орган Минюста, а также оспорить отказ в суде по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении. Правильные действия самого ЗАГСа — принять отдельное заявление с надлежащим удостоверением подписи, поэтому настаивайте на приёме такого заявления со ссылкой на п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ; отказ в приёме можно обжаловать.

Смежные права, зависящие от момента возникновения брака

Задержка с регистрацией брака напрямую влияет на возникновение прав, связанных со статусом супруга. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака — до этой даты мужчина и женщина юридически друг другу супругами не являются.

Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
— п. 2 ст. 10 СК РФ

Отсюда практические последствия: к моменту фактического заключения брака у вас (как супругов) ещё не возникают такие права, как пенсия по случаю потери кормильца, наследование по закону в качестве супруга, право на получение сведений и выплат в связи с ранением/гибелью военнослужащего в статусе члена семьи, режим общей совместной собственности на имущество и т.п. Эти права производны именно от зарегистрированного брака, поэтому чем дольше длится пауза между разводом и повторной регистрацией, тем дольше вы лишены статуса супруги.

Вывод по этому вопросу: юридически значимым является именно день повторной регистрации брака. До этой даты вы с бывшим мужем, несмотря на намерения, не являетесь супругами и не обладаете производными от брака правами (наследственными, на выплаты и компенсации как член семьи военнослужащего, на режим совместной собственности). Это дополнительный аргумент в пользу скорейшего оформления брака доступным способом — например, регистрацией в день подачи при наличии особых обстоятельств, либо в период приезда мужчины.