Нужно ли заново платить госпошлину на расторжение брака, если оплатила два года назад, а развод не состоялся

Действует ли пошлина, уплаченная два года назад, если регистрация брака не состоялась

Исходный факт: платёж 650 руб. был сделан «два года назад». Такая сумма — это пошлина за государственную регистрацию расторжения брака в органе ЗАГС по прежней редакции подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ (что и отражено в действовавших подзаконных документах ЗАГС):

1. за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 650 рублей с каждого из супругов;
   — п. 51 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Обратите внимание на различие редакций: в тексте Административного регламента ЗАГС зафиксирована прежняя ставка 650 руб. с каждого супруга, тогда как в действующей редакции ст. 333.26 НК РФ размер повышен до 5000 руб. (см. блок 3). Именно сумма 650 руб. в вашей квитанции подтверждает, что платёж делался в период действия старого тарифа — то есть регистрация планировалась в ЗАГСе (для судебного расторжения брака действовал иной тариф, а не 650 руб.).

Сама же регистрация расторжения брака не состоялась: заявление не подавалось (либо не было доведено до конца), супруг не явился. Для такой ситуации действует специальное правило-исключение:

1. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния.
   — п. 2 ст. 333.40 НК РФ

Это ключевая норма вашего дела. Пошлина, уплаченная именно за государственную регистрацию расторжения брака, не возвращается, если регистрация потом не произошла. Значит, рассчитывать на возврат 650 руб. как на «излишне уплаченные» нельзя — законодатель прямо исключил этот платёж из числа возвратных. Одновременно п. 2 ст. 333.40 НК РФ не превращает старую квитанцию и в бессрочный платёж: она не была принята к зачёту, потому что юридически значимое действие не совершалось.

То же правило продублировано для органов ЗАГС, дополнительно фиксируя трёхлетний срок для заявления о возврате и месячный срок самой выплаты:

В соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы; возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Все действия, связанные с проверкой информации, пересылкой всех необходимых документов и возвратом излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, должны быть произведены до истечения установленного Налоговым кодексом Российской Федерации месячного срока со дня подачи плательщиком заявления о возврате государственной пошлины. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния.
— п. 54 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Темпоральный вывод по вашей ситуации: платёж сделан около двух лет назад, то есть трёхлетний срок со дня уплаты формально ещё не истёк (он истечёт примерно через год после даты платежа по квитанции). Но истечение или неистечение этого срока ничего не решает: возврат всё равно исключён п. 2 ст. 333.40 НК РФ. Срок имел бы значение лишь если бы на квитанции значилась сумма больше подлежащей уплате — тогда излишек возвращался бы по общим правилам п. 3 ст. 333.40 НК РФ.

Вывод: возвращать 650 руб. через заявление о возврате бесперспективно — пошлине за регистрацию расторжения брака возврат прямо запрещён, если регистрация не была произведена (п. 2 ст. 333.40 НК РФ). «Два года» не означают, что платёж «сгорел» по сроку (трёхлетний срок ещё течёт), но и права автоматически использовать старую квитанцию как оплату нового обращения этот срок не создаёт.

Можно ли зачесть старую квитанцию в счёт новой пошлины

Общий механизм зачёта пошлины установлен п. 6 ст. 333.40 НК РФ:

1. Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также копии платежных документов . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) 7. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ) 7 1 . Плательщик государственной пошлины, установленной в соответствии с подпунктом 94 пункта 1 статьи 333 33 настоящего Кодекса, имеет право на зачет уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.
   — п. 6 ст. 333.40 НК РФ

Из этой нормы следует три условия зачёта: (1) зачитывается излишне уплаченная сумма, (2) зачитывается в счёт пошлины за аналогичное действие, (3) заявление подаётся в орган, куда вы обращаетесь за действием, с приложением платёжных документов, в пределах трёх лет со дня уплаты. Ваш платёж был целевым — за государственную регистрацию расторжения брака, и он не является «излишним»: он соответствовал действовавшему на тот момент размеру и уплачен за конкретное действие. Соответственно, зачёт по п. 6 ст. 333.40 НК РФ возможен только при наличии обстоятельств, дающих право на полный возврат пошлины (это прямо указано в норме — к заявлению прикладываются документы «об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины»). А такие обстоятельства как раз и исключены п. 2 ст. 333.40 НК РФ применительно к пошлине за регистрацию расторжения брака.

Когда право на зачёт/возврат всё же возникает — перечень оснований в п. 1 ст. 333.40 НК РФ:

1. отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;
   — подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ

1. возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие.
   — подп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ

То есть зачесть платёж можно, если вы отказались от совершения юридически значимого действия до обращения в орган (например, отозвали заявление до подачи) либо если ваше заявление (документы) были возвращены без рассмотрения органом. В вашей ситуации, по вашим же словам, заявление о расторжении брака вообще не подавалось в ЗАГС: тогда формально подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ (отказ от действия «до обращения в уполномоченный орган») подходит по букве — вы уплатили пошлину, но к совершению действия не обратились. Однако именно для брачно-регистрационных пошлин законодатель ввёл специальный запрет п. 2 ст. 333.40 НК РФ, который как специальная норма имеет приоритет над общим правилом о возврате: пошлина за регистрацию расторжения брака не возвращается, если регистрация не произведена. Поэтому расчёт на зачёт именно этой пошлины юридически не защищён, и практический путь — не зачёт, а новый платёж в действующем размере.

Вывод: приложить старую квитанцию вместо новой пошлины нельзя — зачёт по п. 6 ст. 333.40 НК РФ предполагает «излишне уплаченную» сумму и документы об основаниях полного возврата, а для пошлины за регистрацию расторжения брака возврат закрыт специальной нормой п. 2 ст. 333.40 НК РФ. Пошлину нужно уплатить заново по действующему размеру; старая квитанция сохраняет лишь доказательственное значение (подтверждает, что действие ранее не состоялось и оплата не была использована).

Сколько платить сейчас: размер пошлины при обращении в ЗАГС и в суд

Действующий размер пошлины за регистрацию расторжения брака в органе ЗАГС (по взаимному согласию супругов без общих несовершеннолетних детей) — 5000 руб. с каждого супруга:

1. за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов;
   — подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Если же развод оформляется через суд (есть общие несовершеннолетние дети либо супруг уклоняется от расторжения брака), платится пошлина за подачу искового заявления:

1. при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей; 6) при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей;
   — подп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Два платежа не заменяют друг друга: пошлина за судебное расторжение брака (5000 руб. с истца) и пошлина за государственную регистрацию расторжения брака в ЗАГС после суда (5000 руб. с каждого супруга) — самостоятельные платежи за разные юридически значимые действия. Поэтому 650 руб., уплаченные два года назад по прежнему тарифу, недостаточны ни в одном из сценариев: разницу (в ЗАГСе — 4350 руб. с человека, в суде — 4350 руб. с истца) нужно доплатить. Указанная вами сумма 650 руб. подтверждает, что раннее обращение планировалось именно в ЗАГС: такой тариф был установлен прежней редакцией подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ за регистрацию расторжения брака при взаимном согласии супругов.

Вывод: платить нужно заново и по действующему тарифу: 5000 руб. с каждого супруга при разводе через ЗАГС (подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ) либо 5000 руб. при подаче иска в суд (подп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Старые 650 руб. закрывают лишь 13% действующей пошлины, поэтому доплата обязательна.

Ветка «если заявление ранее всё же подавалось/возвращалось»: порядок возврата и зачёта

Если ранее вы обращались в ЗАГС (или в суд) и ваше заявление было возвращено без рассмотрения либо в приёме документов отказали, основание для возврата появляется — но заявление о возврате подаётся не в налоговую инспекцию, а в орган, совершающий действие:

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ) К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются копии платежных документов. (В редакции федеральных законов от 29.09.2019 № 325-ФЗ, от 28.12.2022 № 565-ФЗ) Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ) Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства на счет, открытый плательщику государственной пошлины в банке .
— п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Для пошлины за регистрацию расторжения брака решение о возврате в отношении органов ЗАГС принимает территориальный орган Минюста России во взаимодействии с отделом ЗАГС по месту уплаты:

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает территориальный орган Минюста России во взаимодействии с органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, по месту уплаты государственной пошлины в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации . В соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы; возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Все действия, связанные с проверкой информации, пересылкой всех необходимых документов и возвратом излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, должны быть произведены до истечения установленного Налоговым кодексом Российской Федерации месячного срока со дня подачи плательщиком заявления о возврате государственной пошлины.
— п. 54 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307 (решение о возврате принимает территориальный орган Минюста России)

Сроки: заявление о возврате — в течение трёх лет со дня уплаты, выплата — в течение месяца со дня подачи заявления:

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы , если иное не предусмотрено настоящим пунктом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 389-ФЗ) Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в случаях, предусмотренных подпунктом 10 пункта 1 статьи 333 20 , подпунктом 3 пункта 1 статьи 333 22 настоящего Кодекса и подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, может быть подано в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного акта, являющегося основанием для возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.07.2023 № 389-ФЗ) Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате. (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 201-ФЗ) 4. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав и обременений объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости, в случае отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
— абз. 9 п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Однако во всех этих правилах действует уже разобранный запрет п. 2 ст. 333.40 НК РФ: если регистрация расторжения брака просто не была произведена, возврат не производится. Поэтому «ветка возврата» реально работает только когда пошлина уплачена в размере больше установленного (есть излишек) либо когда наступили основания, перечисленные в подп. 4 и подп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ (отказ лица от действия до обращения в орган; возврат органом заявления без рассмотрения), — и орган ЗАГС подтвердит эти обстоятельства справкой.

Вывод: при споре с органом порядок установлен п. 3 и п. 6 ст. 333.40 НК РФ — письменное заявление о возврате (зачёте) пошлины с копией квитанции подаётся в орган, совершающий действие, в течение трёх лет со дня уплаты; решение о возврате по пошлине ЗАГС принимает территориальный орган Минюста России, выплата — в течение месяца. В вашей ситуации, где регистрация расторжения брака не производилась, возврат исключён п. 2 ст. 333.40 НК РФ, поэтому практичнее уплатить пошлину в действующем размере и приложить к новому заявлению новую квитанцию, сохранив старую как подтверждение прежней несостоявшейся регистрации.

Ветка «супруг не явился»: как оформить развод в ЗАГСе без его явки и как это влияет на пошлину

Если супруг согласен на развод, но не может прийти в ЗАГС лично, закон допускает раздельные заявления с нотариальным удостоверением подписи отсутствующего супруга:

1. В случае, если один из супругов, желающих расторгнуть брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи заявления, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подлинность подписи супруга, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи супруга, которая совершена на заявлении о расторжении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается:
   — п. 3 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Если же согласия нет либо супруг, не возражая по существу, уклоняется от развода в ЗАГСе (например, не является и не подаёт заявление), расторжение брака производится уже в судебном порядке:

1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление.
   — ст. 21 СК РФ, п. 1

Для пошлины это важно так: пошлина за регистрацию расторжения брака при взаимном согласии уплачивается каждым супругом за себя, и раздельная подача заявлений не создаёт единого платежа — то есть старая квитанция на 650 руб. не покрывает ни долю супруга, ни новый действующий тариф (размеры в блоке 3). При судебном порядке пошлина за подачу иска установлена подп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, а после вступления решения в силу — отдельная пошлина за регистрацию в ЗАГСе (см. блок 3).

Вывод: при неявке супруга выберите один из двух путей — раздельные заявления в ЗАГС с нотариальной подписью отсутствующего супруга (п. 3 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ) либо, при уклонении супруга, иск в суд (ст. 21 СК РФ). В обоих случаях пошлина уплачивается в текущем размере за соответствующее действие, а не по квитанции двухлетней давности.

Что делать, если ЗАГС (или суд) откажется принять старую квитанцию либо зачесть платёж

По пошлине за регистрацию расторжения брака решение о возврате принимает не сам сотрудник, у которого вы на приёме, а орган в установленном порядке — для органов ЗАГС это территориальный орган Минюста России во взаимодействии с отделом ЗАГС по месту уплаты:

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает территориальный орган Минюста России во взаимодействии с органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, по месту уплаты государственной пошлины в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации . В соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы; возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Все действия, связанные с проверкой информации, пересылкой всех необходимых документов и возвратом излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, должны быть произведены до истечения установленного Налоговым кодексом Российской Федерации месячного срока со дня подачи плательщиком заявления о возврате государственной пошлины.
— п. 54 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307 (решение о возврате принимает территориальный орган Минюста России)

Это означает: отказ (или формальное «ничего не возвращаем») вы получаете в виде письменного решения органа ЗАГС/территориального органа Минюста России. Такой отказ оспаривается в суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) — путём подачи административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделённого публичными полномочиями. Пошлина по такому административному иску для гражданина составляет 3000 руб. (спор неимущественного характера):

1. при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 4) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, не содержащего требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества, а также искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 5) при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей;
   — подп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ (пошлина по неимущественному спору гражданина)

Важная оговорка по существу: обжаловать отказ можно процессуально, но перспектива выигрыша по возврату именно пошлины за регистрацию расторжения брака невелика — суд будет связан прямым запретом п. 2 ст. 333.40 НК РФ (см. блок 1), который исключает возврат, если регистрация не состоялась. Поэтому обжалование имеет смысл только в двух случаях: (а) если орган отказал в возврате пошлины, уплаченной в большем размере, чем нужно (есть «излишек»), либо (б) если вы докажете, что заявление ранее было возвращено без рассмотрения (подп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ) или вы отказались от действия до обращения (подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ), то есть наступили основания возврата, а орган их проигнорировал. В остальных случаях вместо долгого спора целесообразнее уплатить пошлину в действующем размере и завершить развод.

Вывод: отказ органа оформляется письменно и обжалуется административным иском в районный суд по месту нахождения органа (пошлина 3000 руб. для гражданина). Но с учётом запрета п. 2 ст. 333.40 НК РФ судебная перспектива возврата пошлины за саму регистрацию расторжения брака слабая; обжалование оправдано лишь при наличии излишка уплаты либо подтверждённого основания возврата (возврат заявления без рассмотрения / отказ от действия до обращения).