Как подать на развод военнослужащему на СВО без Госуслуг, если нет возможности приехать в загс или суд

Разводиться можно через ЗАГС, без суда и без вашего личного присутствия

У вас нет общих несовершеннолетних детей, нет спора об имуществе, а жена согласна. Это прямое основание для административного порядка расторжения брака — через орган ЗАГС, а не через суд.

1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния.
   — п. 1 ст. 19 СК РФ

Тот факт, что брак зарегистрирован в другом городе, значения для порядка расторжения не имеет — регистрация расторжения производится любым органом ЗАГС по выбору заявителя (по месту жительства любого из супругов или по месту регистрации заключения брака), а сведения о записи акта о заключении брака ЗАГС возьмёт сам из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Подпись за вас вправе заверить командир части — нотариус не обязателен

Закон прямо допускает, что если один из супругов не может явиться в ЗАГС или МФЦ, волеизъявление оформляется отдельными заявлениями, а подпись отсутствующего удостоверяется. К нотариальному удостоверению приравнивается подпись военнослужащего, засвидетельствованная командиром части.

1. В случае, если один из супругов, желающих расторгнуть брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи заявления, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подлинность подписи супруга, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи супруга, которая совершена на заявлении о расторжении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: […] подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения;
   — п. 3 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это значит: вам не нужен нотариус и не нужны Госуслуги. Вы оформляете на бланке заявления о расторжении брака (форма № 11) свою часть, подписываете её в присутствии командира (начальника) воинской части, и командир удостоверяет подлинность вашей подписи. Если вы находитесь на излечении в госпитале, ту же функцию выполняет начальник госпиталя (его заместитель по медицинской части, старший или дежурный врач). Если же у вас есть возможность добраться до нотариуса — нотариальное удостоверение подписи равноценно и также принимается.

Для самой подачи заявления Госуслуги вообще не нужны: заявление подаётся в письменной форме лично (вашей женой) в ЗАГС или через МФЦ — на это указывает та же статья.

1. Супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместное заявление о расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. […] Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
   — п. 2 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

При этом «совместность» заявления обеспечивается именно механизмом отдельных заявлений: ваша жена подаёт своё заявление лично, а ваше отдельное заявление с заверенной командиром подписью прикладывается. Личного присутствия обоих супругов при подаче не требуется — достаточно, чтобы на этапе регистрации (через месяц) присутствовал хотя бы один из супругов.

1. Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака.
   — п. 4 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Вывод по этому вопросу. Вы разводитесь в административном порядке через ЗАГС: оформляете личное заявление о расторжении брака, подпись удостоверяет командир воинской части (либо начальник госпиталя, либо нотариус), жена подаёт своё заявление лично в ЗАГС или МФЦ вместе с вашим. Суд и Госуслуги не нужны.

Что оформить, чтобы заявление приняли: комплект документов, форма и пошлина

Основанием для регистрации расторжения брака является совместное заявление супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей.

Основанием для государственной регистрации расторжения брака является: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
— ст. 31 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Из норм п. 2 и п. 3 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ (приведены в первом блоке) следует перечень того, что должно быть в заявлении: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства каждого из супругов; реквизиты записи акта о заключении брака (наименование ЗАГСа, дата и номер записи); фамилии, которые каждый из супругов избирает после развода; реквизиты паспортов. Заявление заполняется по форме № 11, утверждённой Приказом Минюста России от 01.10.2018 № 201.

Практический состав пакета, который ваша жена относит в ЗАГС или МФЦ:

1. её заявление о расторжении брака (форма № 11), подписанное ею лично;
2. ваше отдельное заявление о расторжении брака (та же форма № 11) с подписью, удостоверенной командиром части (нотариусом/начальником госпиталя);
3. свидетельство о заключении брака (если утрачено — не обязательно: ЗАГС берёт сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, на это прямо указывает п. 4 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ);
4. документы, удостоверяющие личность (паспорта);
5. документы об уплате госпошлины.

Что касается подтверждения вашего статуса и действительности удостоверительной надписи командира: закон не требует прикладывать к заявлению отдельные «доказательства статуса военнослужащего» — достаточно, чтобы на вашем заявлении стояла удостоверительная надпись командира (начальника) воинской части (п. 3 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ: подпись военнослужащего, засвидетельствованная командиром, приравнивается к нотариально удостоверенной). То есть надпись командира на самом заявлении и есть необходимое и достаточное доказательство. Если ЗАГС затребует что-то дополнительно, можно приложить копию документа, подтверждающего вашу службу (контракт, удостоверение), и справку части, но по закону это сверх обязательного минимума.

Пошлина уплачивается с каждого из супругов отдельно.

1. за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов;
   — пп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Каждый из вас уплачивает по 5000 рублей (итого 10 000 рублей). Это может сделать и ваша жена за вас, указав в платёжном документе вас как плательщика, — закон не требует, чтобы пошлину со своего имени уплачивал именно тот супруг. Если вы заверяете подпись у нотариуса, отдельно уплачивается нотариальный тариф за свидетельствование подлинности подписи (а при удостоверении командиром части или начальником госпиталя эта услуга бесплатна).

1. за свидетельствование верности копий документов, а также выписок из документов - 10 рублей за страницу копии документов или выписки из них; 10) за свидетельствование подлинности подписи: на заявлениях
   — ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 1

Вывод по этому вопросу. Чтобы заявление приняли, нужны: два экземпляра заявления по форме № 11 (ваш — с заверенной командиром подписью), паспорта, свидетельство о браке (при наличии) и уплата госпошлины по 5000 рублей с каждого. Госуслуги для этого не требуются. Достаточным доказательством вашего статуса служит сама удостоверительная надпись командира части на заявлении.

Сроки и момент прекращения брака; получение свидетельства

Развод будет зарегистрирован не сразу, а по истечении месяца со дня подачи заявления.

1. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
   — п. 3 ст. 19 СК РФ

Датой прекращения брака при административном разводе является день, когда ЗАГС внёс запись о расторжении.

1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.
   — п. 1 ст. 25 СК РФ

Свидетельство о расторжении брака может быть выдано на руки появившейся супруге, а за вторым свидетельством (для вас) позже может обратиться как один из супругов, так и уполномоченное лицо по нотариальной доверенности.

1. Заявление о государственной регистрации расторжения брака вправе сделать иное лицо в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от бывших супругов (каждого из супругов) или опекуна недееспособного супруга.
   — п. 2 ст. 35 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Вывод по этому вопросу. Регистрация и выдача свидетельства — через месяц после подачи заявлений; брак прекращается со дня внесения записи ЗАГСом. Ваше повторное свидетельство впоследствии может получить по доверенности уполномоченное вами лицо.

Путь через командира части: удостоверение подписи и доверенности

Командир воинской части вправе не только удостоверить подпись на заявлении о разводе (п. 3 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ, приведён в первом блоке), но и удостоверить доверенность, которая приравнивается к нотариальной.

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Та же возможность закреплена и для судебного представительства.

1. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей.
   — ч. 2 ст. 53 ГПК РФ

Вывод по этому вопросу. Командир части решает две ваши задачи без нотариуса и без Госуслуг: (1) удостоверяет подлинность вашей подписи на заявлении о разводе; (2) при необходимости удостоверяет доверенность на представителя (на ведение ваших дел, получение свидетельства). Этого достаточно для административного развода через ЗАГС.

Запасной маршрут: суд — если ЗАГС откажет или возникнет спор

Если ЗАГС по каким-то причинам не примет документы (например, усомнится в удостоверительной надписи или появится спор об имуществе), дело переходит в судебный порядок. Дело о расторжении брака при отсутствии спора о детях подсудно мировому судье.

1. о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
   — п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

В исковом порядке вы вправе действовать через представителя по доверенности, а само исковое заявление подписывается истцом или представителем, имеющим специальное полномочие.

1. Исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения);
   — ч. 1, 4 ст. 131 ГПК РФ

1. Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
   — ч. 1 ст. 54 ГПК РФ

Учитывая ваше нахождение на СВО, важно знать две вещи. Во-первых, вы вправе просить суд рассмотреть дело в ваше отсутствие — тогда никакой приостановки не будет и дело рассмотрят без вас.

1. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 6. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
   — п. 5 ст. 167 ГПК РФ

Во-вторых, если вы такого ходатайства не заявите, суд обязан приостановить производство в связи с вашим участием в боевых действиях (на время боевых действий/до окончания контракта/завершения задач) — то есть дело затянется.

участия гражданина, являющегося стороной в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;
— абз. 4 ст. 215 ГПК РФ

При необходимости вы можете участвовать в заседании удалённо — по видеоконференц-связи, заявив ходатайство.

1. При наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение.
   — ч. 1 ст. 155.1 ГПК РФ

Вывод по этому вопросу. Судебный порядок нужен только как запасной — при отказе ЗАГСа или появлении спора. Тогда иск подаёт мировой судья, действовать можно через представителя по доверенности от командира части, с ходатайством о рассмотрении без вашего участия (иначе суд приостановит дело из-за вашего участия в боевых действиях). Но при ваших вводных (нет детей, оба согласны, нет спора) развод целиком решается через ЗАГС, без суда.