Можно ли подать заявление в ЗАГС на регистрацию брака с иностранцем при отсутствии справки о несостоянии в браке и как успеть продлить срок его пребывания в России

Является ли справка о семейном положении обязательным документом для приёма заявления

Перечень документов, предъявляемых одновременно с заявлением о заключении брака, исчерпывающим образом установлен законом и не включает справку об отсутствии брака как обязательное приложение:

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее
— абз. 8 п. 1 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Из этого следует: при подаче заявления в ЗАГСе по закону необходимо предъявить только документы, удостоверяющие личности обоих вступающих в брак, а документ об отсутствии действующего брака обязателен лишь тогда, когда лицо (лица) ранее состояло в браке, — и в этом случае нужен документ о прекращении предыдущего брака, а не абстрактная «справка о том, что не состоит в браке». Ключевой юридический факт — состоял ли ваш жених в браке раньше.

В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 242-ФЗ; от 23.06.2016 № 219-ФЗ) национальность, образование и при наличии у данных лиц общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию лиц, вступающих в брак); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.07.2013 № 242-ФЗ) фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак; реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак; реквизиты документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.12.2017 № 395-ФЗ) выбранные дата и время государственной регистрации заключения брака. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 319-ФЗ) Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления.
— абз. 2 п. 1 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

В заявлении подтверждается отсутствие обстоятельств, препятствующих браку, и указывается семейное положение словами («в браке не состоял, разведен, вдов»). Само по себе заявление о том, что иностранец в браке не состоял, по законодательству РФ о регистрации брака принимается на основании его письменного заявления — отдельного документа-«справки» как обязательного приложения закон не требует.

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
— ст. 14 СК РФ

Именно наличие уже зарегистрированного брака является обстоятельством, препятствующим заключению брака. Руководитель ЗАГС вправе отказать в регистрации, только если располагает доказательствами такого брака:

Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.
— п. 9 ст. 27 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Вывод. Если ваш жених ранее в браке не состоял, справка о семейном положении формально не входит в обязательный перечень документов, предъявляемых при подаче заявления, — заявление обязаны принять с паспортами (для него — с нотариально заверенным переводом). Если же он ранее состоял в браке и требуется подтвердить его прекращение, документ о прекращении брака обязателен и без него подать полный пакет не получится — но и тогда закон говорит о документе о прекращении брака, а не о «справке о несостоянии в браке».

Можно ли подать заявление при неполном пакете и донести справку позже

Единственная легальная «отсрочка» представления подлинников прямо предусмотрена законом — при подаче заявления в электронной форме (через Госуслуги):

В случае направления совместного заявления о заключении брака в форме электронного документа подлинники документов, указанных в настоящей статье, представляются лицами, вступающими в брак, при личном обращении в орган записи актов гражданского состояния в назначенное для государственной регистрации заключения брака время
— абз. 12 п. 1 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

То есть заявление можно подать через Единый портал госуслуг без физического предъявления бумажных подлинников — они представляются лишь при личной явке в ЗАГС в назначенное время регистрации. Это даёт механизм зафиксировать дату подачи заявления (от которой отсчитывается месячный срок) уже сейчас, не дожидаясь готовности справки.

В МФЦ для заявителей предусмотрена возможность непосредственной подачи заявлений о заключении брака, расторжении брака, получения повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния. 108 . В случае передачи МФЦ полномочий по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 статьи 4 Федерального закона № 143-ФЗ ими производится государственная регистрация рождения и смерти в ЕГР ЗАГС в соответствии с пунктами 72 и 78 настоящего Административного регламента. Порядок передачи МФЦ записей актов гражданского состояния о рождении и смерти, составленных на бумажном носителе, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы ЗАГС утвержден приказом Минюста России от 26.09.2018 № 194 (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2018, регистрационный № 52304). Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах 109 . Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона № 143-ФЗ .
— п. 107 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Подача возможна через МФЦ. При этом закон не предусматривает процедуры «условного» приёма бумажного заявления с обязательством донести недостающий документ позднее: перечень документов при очном приёме закрыт, и отказ в регистрации допускается, если представленные документы не соответствуют требованиям:

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Следствие для вашей ситуации: если справка действительно нужна (жених ранее состоял в браке), очно заявление с неполным пакетом не обязаны принимать. Практически целесообразнее подать заявление в электронной форме через Госуслуги — дата подачи фиксируется, месячный срок начинает течь, а подлинники (включая готовую к тому времени справку с переводом и легализацией) вы предъявите при явке на регистрацию брака. Это и есть законный способ «не ждать справку» для старта процедуры.

Сроки регистрации, ускорение и порядок действий при отказе

Брак регистрируется по истечении месяца (но не позднее 12 месяцев) со дня подачи заявления:

Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом записи актов гражданского состояния в федеральной информационной системе. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) 3. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, заключение брака и государственная регистрация заключения брака могут быть произведены до истечения месяца со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 Семейного кодекса Российской Федерации . По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, дата и (или) время государственной регистрации заключения брака, определенные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) 4. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5.
— п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Месячный срок можно сократить при наличии уважительных причин, а при особых обстоятельствах — заключить брак в день подачи заявления:

При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
— абз. 2 п. 1 ст. 11 СК РФ

Государственная регистрация заключения брака и выдача заявителю свидетельства производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган, предоставляющий государственную услугу. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона № 143-ФЗ , посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом, предоставляющим государственную услугу, в федеральной информационной системе. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, дата и (или) время государственной регистрации заключения брака могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния. При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 13.
— п. 12 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Уважительной причиной для сокращения срока является, в частности, истечение срока законного пребывания иностранца (риск выдворения/административной ответственности) — это подтверждается миграционными документами. Такое обстоятельство руководитель ЗАГС вправе расценить как уважительную причину и разрешить регистрацию до истечения месяца.

Если ЗАГС откажет в приёме заявления или регистрации без правовых оснований, отказ обжалуется в орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий ЗАГС, в Минюст России (его территориальный орган) либо в суд:

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
— п. 3 ст. 11 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала 104 . Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявитель может получить: на официальных сайтах в сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, предоставляющего государственную услугу; на Едином портале; по справочным телефонам; при личном приеме. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц 105 . Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц регулируется следующими нормативными правовыми актами: - Федеральный закон № 210-ФЗ ;
— п. 103 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Вывод. После приёма заявления вы вправе ходатайствовать о сокращении месячного срока, ссылаясь на истечение срока пребывания жениха (уважительная причина), а при особых обстоятельствах (например, беременность) — просить регистрацию в день подачи. Отказ обжалуется в вышестоящий орган по ЗАГС, Минюст России или суд.

Легализация справки и её перевод: можно ли ускорить

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, признаются в РФ при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором:

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) 2. В случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, официальные документы, выданные компетентными органами Российской Федерации в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, удостоверяются путем проставления на таких документах апостиля исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) Статья 13 1 . Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния 1.
— п. 1 ст. 13 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Для стран — участниц Гаагской конвенции 1961 года легализация заменяется апостилем:

Настоящая Конвенция распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. В качестве официальных документов в смысле настоящей Конвенции рассматриваются: a) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; b) административные документы; c) нотариальные акты; d) официальные пометки, такие, как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса. Вместе с тем настоящая Конвенция не распространяется на: a) документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами; b) административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции. Статья 2 Каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории.
— ст. 1 Гаагской конвенции 1961 г.

Справка о семейном положении выдаётся компетентным органом государства гражданства жениха; если его страна участвует в Гаагской конвенции, достаточно апостиля (проставляется уполномоченным органом той же страны, значительно быстрее консульской легализации). Если страна участвует в Минской конвенции 1993 года (о правовой помощи по гражданским делам), документ принимается без легализации. Перевод на русский язык удостоверяется нотариально:

Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. В случае, если лицо обращается за свидетельствованием верности перевода удаленно, изготовленный нотариусом перевод в электронной форме направляется лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия удаленно, в порядке, установленном статьей 44 3 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. При свидетельствовании подлинности подписи переводчика нотариус проверяет у переводчика наличие документов, предусмотренных Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ) Требование, установленное частью третьей настоящей статьи, не распространяется на случаи свидетельствования подлинности подписи переводчика, если перевод осуществлен с одного языка, относящегося к языкам народов Российской Федерации, на другой язык, относящийся к языкам народов Российской Федерации.
— ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод. Скорость легализации напрямую зависит от гражданства жениха: при участии его страны в Гаагской конвенции нужен только апостиль (быстро), при участии в Минской конвенции — легализация не нужна вовсе. Нотариальный перевод справки при подаче осуществим в течение одного дня. Точный способ для конкретной страны Северной Африки определяется её статусом участника соответствующих конвенций — это стоит уточнить в консульстве или у нотариуса до подачи.

Продлевает ли брак/подача заявления миграционный статус, и как не потерять сроки

Подача заявления в ЗАГС сама по себе не продлевает срок пребывания — это семейно-правовая, а не миграционная процедура. Срок пребывания удерживается только при приёме заявления на РВП или на вид на жительство:

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из этого следует важный практический вывод: чтобы не допустить истечения срока пребывания, пока оформляется справка, жениху целесообразно параллельно подать заявление о выдаче РВП — с момента приёма заявления и документов на РВП обязанность выехать по истечении срока отпадает (срок пребывания «замораживается» на период рассмотрения).

При этом брак с гражданкой РФ открывает льготный путь к РВП без квоты, но лишь при одном из двух условий — брак длится не менее трёх лет либо в браке есть общий ребёнок:

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: 1) который указан в пункте 2 статьи 8 настоящего Федерального закона и которому вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание; 2) который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и временно проживает в Российской Федерации, - на срок временного проживания его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя); 3) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином; 4) состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)
— подп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод. Сам брак и его регистрация не дают автоматического продления срока пребывания. Для защиты статуса жениху нужно, не дожидаясь справки, подать заявление о РВП (приём которого останавливает течение срока выезда). Льгота РВП без квоты как супругу гражданки РФ доступна только при браке от 3 лет или общем ребёнке — свежий брак такого права не даст, и тогда РВП оформляется в пределах квоты. Ускорение регистрации брака само по себе проблемы продления срока не решает.

Риск ответственности за просрочку пребывания

Уклонение иностранца от выезда по истечении срока пребывания влечёт административную ответственность с административным выдворением:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Вывод. Если срок пребывания истечёт до подачи заявления на РВП/ВНЖ, жених рискует привлечением по ст. 18.8 КоАП РФ — штраф с выдворением, а выдворение, в свою очередь, повлечёт длительный запрет на въезд в РФ. Поэтому приоритетным действием является именно подача заявления на РВП (или продление срока пребывания) до истечения срока, а не ожидание готовности справки для ЗАГС.

Размер государственной пошлины

Пошлина за регистрацию заключения брака (включая выдачу свидетельства) составляет 350 рублей:

за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
— подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Вывод. За регистрацию заключения брака уплачивается госпошлина 350 рублей (оплачивается одним из вступающих в брак); дополнительных пошлинных платежей за сам приём заявления закон не устанавливает.