Какие документы нужны от жениха-контрактника из зоны боевых действий для регистрации брака, нужно ли отдельное заявление о согласии и как его заверить

Какие документы нужны от жениха и обязательно ли отдельное заявление с его подписью

Основанием для регистрации брака закон признаёт не справку из части и военный билет, а именно заявление (совместное) и, когда один из вступающих в брак не может явиться лично, — его отдельное заявление с удостоверенной подписью.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.
— ст. 24 ФЗ № 143-ФЗ

1. В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения;
   — п. 2 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это означает для вашей ситуации: отдельное заявление жениха обязательно и отдельно от вашего. «Просто так» привезти его паспорт, военный билет и справку из части — недостаточно: без письменного волеизъявления жениха в форме, предусмотренной законом, ЗАГС не вправе принять заявление, и в этом случае отказ будет правомерным. При этом подпись на отдельном заявлении не требуется заверять у нотариуса, если она удостоверена командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения — такая подпись прямо приравнена законом к нотариально засвидетельствованной. Подпись начальником госпиталя (или его заместителем по медицинской части, старшим/дежурным врачом) приравнивается к нотариальной только если жених находится на излечении в военно-медицинской организации; при нахождении именно в воинской части заверять подпись должен командир части.

Что именно предъявляется в ЗАГС одновременно с подачей заявления:

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (
— абз. п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

То есть обязательный набор минимален: документы, удостоверяющие личности обоих (паспорт жениха — в виде сведений, внесённых в заявление, и его реквизитов), документ о прекращении предыдущего брака (если кто-то состоял в браке). Военный билет и справка из части не являются документами, обязательными для регистрации заключения брака, и требуются лишь постольку, поскольку без них невозможно удостоверить подпись жениха командиром части (справка/удостоверение подтверждают, что жених — военнослужащий в данной части и что подпись заверена надлежащим должностным лицом). Истребовать сверх перечня ЗАГС не вправе.

1. Для государственной услуги заявителем представляются документы для государственной регистрации конкретного вида акта гражданского состояния или совершения иного юридически значимого действия. В случаях, установленных Федеральным законом № 143-ФЗ , данные документы могут быть представлены уполномоченным лицом 7 . _______________ 7 Вступает в силу со дня вступления в силу абзаца 1 подпункта "а" пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". Для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий должны быть представлены: заявление установленной формы (в случае обязательной подачи заявления в письменной форме); документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния и совершения иного юридически значимого действия; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя; иные документы, предусмотренные Федеральным законом № 143-ФЗ , указанные в пунктах 27 - 37 Административного регламента. Запрещается истребование документов и информации, не предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации
   — п. 23 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Вывод. От жениха нужны: его отдельное заявление о заключении брака с подписью, заверенной командиром воинской части (нотариальное заверение не требуется — подпись командира приравнена к нотариальной), и данные его паспорта (реквизиты документа, удостоверяющего личность, вносятся в заявление). Ни военный билет, ни справка из части самостоятельными основаниями для регистрации не являются — они нужны только для правильного удостоверения подписи. Одного паспорта + военного билета + справки, без отдельного заявления, недостаточно.

Можно ли провести саму регистрацию без личного приезда жениха

Подать заявление жених дистанционно может (отдельное заявление с заверенной командиром подписью), но непосредственно регистрация (заключение брака) допускается только в личном присутствии обоих.

1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
   — п. 1 и п. 3 ст. 11 СК РФ

1. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке. Порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 6. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. 7. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. 8. Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 .
   — п. 4 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Это ключевое ограничение для вашей ситуации: как бы ни было оформлено заявление, сама церемония заключения брака без физического присутствия жениха невозможна — по доверенности или по одной лишь заверенной подписи «заочно» зарегистрировать брак нельзя. Если жених не может приехать по уважительной причине (что в зоне боевых действий очевидно), закон даёт единственный механизм — выездную регистрацию по месту его нахождения:

1. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак.
   — п. 6 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

То есть регистрация может быть произведена не в помещении ЗАГС, а «на дому, в медицинской или иной организации» — куда сотрудник ЗАГС выезжает по договорённости с командованием части. Практически это означает: вы договариваетесь с органом ЗАГС о выездной регистрации и получаете согласие командования воинской части на допуск сотрудника ЗАГС и на проведение регистрации в расположении. При этом присутствие обоих при регистрации остаётся обязательным и в этом варианте — но жених присутствует не в ЗАГСе, а в месте своего нахождения.

Вывод. Регистрация без личной явки жениха невозможна ни при каком наборе документов. Единственный законный путь — выездная регистрация по месту его нахождения (в части/госпитале) на основании п. 6 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ, что требует предварительного согласования с органом ЗАГС и командованием части. Расписываться «за жениха» по доверенности или только по заверенной подписи нельзя.

Сроки, госпошлина и отказ ЗАГС

Сроки. Регистрация производится по истечении месяца и не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления; при уважительных причинах руководитель органа ЗАГС вправе разрешить сокращение срока, а при особых обстоятельствах (беременность, рождение ребёнка, непосредственная угроза жизни) — в день подачи.

1. Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния.
   — п. 2 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
   — п. 1 и п. 3 ст. 11 СК РФ

Для вашего случая это существенно: нахождение жениха в зоне боевых действий при краткосрочном прибытии/выезде — уважительная причина, позволяющая просить сократить месячный срок, а при наличии непосредственной угрозы жизни — зарегистрировать брак в день подачи заявления (п. 1 ст. 11 СК РФ). Это решается заявлением о сокращении срока на имя руководителя органа ЗАГС.

Госпошлина. За государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, уплачивается 350 рублей; уплачивается при подаче заявления (кем-то из вступающих в брак). Отдельной пошлины за удостоверение подписи командиром части закон не предусматривает.

1. за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
   — подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Отказ ЗАГС и его обжалование. Отказать в регистрации ЗАГС вправе только при наличии доказательств препятствующих браку обстоятельств.

1. Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 . В случае, если хотя бы одно из лиц, вступающих в брак, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, орган записи актов гражданского состояния проверяет факт включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, посредством направления межведомственного запроса с использованием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 9. Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.
   — п. 8 и п. 9 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Препятствия исчерпывающим образом перечислены в законе:

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
— ст. 14 СК РФ

Отказ в регистрации обжалуется в суд лицами, желающими вступить в брак (в порядке административного судопроизводства по гл. 22 КАС РФ), а также может быть оспорен в вышестоящий орган:

1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
   — п. 1 и п. 3 ст. 11 СК РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан
   — п. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод. Регистрация производится в срок от 1 до 12 месяцев с возможностью сокращения по уважительной причине (вплоть до регистрации в день подачи — при угрозе жизни); госпошлина — 350 руб. Отказать в регистрации ЗАГС вправе лишь при доказанных препятствиях из ст. 14 СК РФ (наличие другого нерасторгнутого брака, близкое родство, недееспособность). Иной отказ (в том числе по мотиву «не хватает документов», не предусмотренных ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ) неправомерен и обжалуется в суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев либо в вышестоящий орган.