Как развестись, если супруг в другом городе и свидетельство о браке потеряно: подача заявления не по месту регистрации, через загс или суд, нужно ли сначала получать дубликат

Можно ли развестись в ЗАГС не по месту регистрации брака

Ключевой вопрос — привязка к месту регистрации брака. Эта привязка отменена: с 2021 года регистрация любого акта гражданского состояния, включая расторжение брака, производится любым органом ЗАГС по выбору заявителей, а не по месту регистрации брака.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния
— п. 2 ст. 6 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это означает: для вашей ситуации место, где был зарегистрирован брак, юридического значения не имеет. Расторжение брака можно оформить в любом органе ЗАГС на территории РФ — по месту жительства (пребывания) вас или супруги, в том числе в вашем нынешнем городе. Условие одно — сам административный порядок допустим лишь при взаимном согласии и отсутствии общих несовершеннолетних детей.

Вывод: развестись в органе ЗАГС можно в любом городе РФ, без поездки к месту регистрации брака, при взаимном согласии обоих супругов и отсутствии общих несовершеннолетних детей.

Как подать заявление, когда супруг в другом городе (раздельные заявления)

Вы с супругой находитесь в разных городах и совместно явиться в ЗАГС не можете. Для этого случая закон прямо предусматривает оформление отдельными заявлениями, а подпись отсутствующего супруга заверяется нотариально.

В случае, если один из супругов, желающих расторгнуть брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи заявления, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подлинность подписи супруга, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг
— п. 3 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это ключ к вашей проблеме территориальной разобщённости: лично приезжать в ЗАГС для подачи совместного заявления не обязательно. Тот из супругов, кто не может явиться, заполняет отдельное заявление о расторжении брака, его подпись нотариально удостоверяется по месту его нахождения, и это заявление подаётся в ЗАГС (лично вторым супругом, через МФЦ либо почтой). Второй супруг при желании подаёт своё заявление в том же органе ЗАГС.

Сама подача заявления допускается также дистанционно — совместное заявление по общему правилу можно направить через Единый портал госуслуг с усиленной квалифицированной электронной подписью каждого заявителя либо через МФЦ:

При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, расторжение брака производится органом записи актов гражданского состояния. 2. Супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместное заявление о расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. Заявление о расторжении брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого заявителя
— п. 1 и 2 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Таким образом, есть два рабочих варианта при проживании в разных городах: (а) нотариально заверенные раздельные заявления; (б) совместное заявление в электронном виде через Госуслуги с КЭП каждого супруга.

Вывод: личная явка обоих супругов в один ЗАГС не требуется — волеизъявление оформляется раздельными заявлениями с нотариальным удостоверением подписи отсутствующего супруга либо совместным заявлением через Госуслуги.

Обязательно ли получать дубликат утраченного свидетельства о браке

Нет. С 2021 года прямо установлено, что при утрате свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства не требуется — ЗАГС сам проверяет запись акта о заключении брака в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).

Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака. В случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется. При рассмотрении заявления о расторжении брака орган записи актов гражданского состояния использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
— п. 4 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это правило действует при регистрации расторжения по взаимному согласию. Тот же принцип закреплён и для расторжения по заявлению одного из супругов (основания ст. 34 — безвестное отсутствие, недееспособность, осуждение свыше 3 лет):

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится органом записи актов гражданского состояния в случае, если другой супруг: (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 1 1 . В случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется
— п. 1 и 1.1 ст. 34 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Значит, для самого развода дубликат свидетельства о браке получать не нужно — достаточно указать реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа ЗАГС, дату и номер), которые вы можете восстановить по памяти или запросить. Однако дубликат может понадобиться для иных целей (например, подтверждение смены фамилии, личные документы), и его выдача прямо урегулирована:

В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения
— п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Повторное свидетельство выдаётся в день обращения любому из лиц, в отношении которых составлена запись акта (т.е. вам или супруге), в любом органе ЗАГС. Обратите внимание на ограничение: лицам, уже расторгнувшим брак, повторное свидетельство именно о заключении брака не выдаётся (п. 3 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ) — поэтому, если свидетельство о браке вам может ещё понадобиться, целесообразно получить дубликат до регистрации расторжения брака.

Вывод: для развода дубликат свидетельства о браке не требуется — ЗАГС проверяет запись в ЕГР ЗАГС; при необходимости дубликат выдаётся в день обращения в любом ЗАГС, но лучше получить его до расторжения брака.

Условия административного (загсовского) порядка и сроки

Административный порядок расторжения брака в органе ЗАГС применим, если супруги взаимно согласны на развод и не имеют общих несовершеннолетних детей.

При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. 2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака
— п. 1 и 3 ст. 19 СК РФ

Срок регистрации расторжения брака — по истечении месяца со дня подачи заявления, при этом регистрация допускается в присутствии хотя бы одного из супругов, то есть личная явка вас в ЗАГС именно к моменту регистрации не обязательна, если явится супруга.

Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака. В случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется. При рассмотрении заявления о расторжении брака орган записи актов гражданского состояния использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
— п. 4 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Брак в этом случае прекращается с момента регистрации расторжения в ЗАГС.

Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака
— п. 1 и 2 ст. 25 СК РФ

Вывод: при взаимном согласии и отсутствии общих несовершеннолетних детей развод производится в ЗАГС по истечении месяца; регистрация возможна в присутствии хотя бы одного из супругов.

Госпошлина и расходы

За государственную регистрацию расторжения брака в ЗАГС (при взаимном согласии, без общих несовершеннолетних детей) пошлина составляет 5000 рублей с каждого из супругов, включая выдачу свидетельств:

за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов
— подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Нотариальное удостоверение подписи на раздельном заявлении оплачивается отдельно по нотариальному тарифу.

Вывод: в ЗАГС — 5000 руб. с каждого из супругов; нотариальное удостоверение подписи отсутствующего супруга — дополнительно по нотариальному тарифу.

Когда неизбежен суд: отказ или уклонение супруга, и подсудность

Если супруга не согласна на развод либо, несмотря на согласие, уклоняется от подачи заявления в ЗАГС (в том числе отказывается его подавать), развод производится только в судебном порядке:

Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление
— п. 1 и 2 ст. 21 СК РФ

При этом, если согласие есть, но второй супруг уклоняется от ЗАГС, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода, и не ранее месяца со дня подачи заявления:

При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака
— п. 1 и 2 ст. 23 СК РФ

Подсудность. Иск подаётся мировому судье (дело о расторжении брака при отсутствии спора о детях), по общему правилу — по месту жительства ответчика:

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: 1) о выдаче судебного приказа; 2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях
— п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации
— ст. 28 ГПК РФ

Однако для вас есть важная возможность выбора: если выезд истца к месту жительства ответчика затруднителен (например, по состоянию здоровья), иск о расторжении брака может быть предъявлен по месту жительства истца:

Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным
— ч. 4 ст. 29 ГПК РФ

К иску прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства требования (в т.ч. о браке), и документ об уплате пошлины; свидетельство о браке как обязательное приложение именно к иску о разводе законом не предусмотрено — достаточно указания реквизитов записи акта и приложенных доказательств регистрации брака.

К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования
— п. 4 ст. 132 ГПК РФ

Исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения);
— п. 1, 2 ст. 131 ГПК РФ

Вывод: суд нужен только если супруга не согласна или уклоняется; иск — мировому судье, по общему правилу по месту жительства ответчика, а при затруднительности выезда истца — по его месту жительства. Госпошлина за иск о расторжении брака — 5000 руб.

Расторжение в суде: регистрация и момент прекращения брака

Если развод происходит через суд, брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу, но само расторжение подлежит государственной регистрации в ЗАГС на основании выписки из решения суда.

Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака
— п. 1 и 2 ст. 25 СК РФ

Регистрацию расторжения на основании решения суда может инициировать один из бывших супругов устным или письменным заявлением, в том числе в электронном виде; свидетельство о расторжении брака при этом выдаётся в ЗАГС по месту обращения заявителя, а не по месту регистрации брака.

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов). В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака органом записи актов гражданского состояния по месту хранения ранее произведенной записи акта о расторжении брака на бумажном носителе . Выписка из решения суда о расторжении брака в данном случае может не представляться. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи акта гражданского состояния по месту обращения заявителя
— п. 1 ст. 35 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Вывод: при судебном разводе регистрация расторжения в ЗАГС производится по заявлению одного из супругов в любом ЗАГС по месту обращения; до получения свидетельства о расторжении брака ни один из супругов не вправе вступить в новый брак.

Риски: подтверждение сведений и спор об имуществе

В совместном заявлении супруги обязаны подтвердить взаимное согласие на развод и отсутствие общих несовершеннолетних детей — это прямое требования закона к содержанию заявления:

При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, расторжение брака производится органом записи актов гражданского состояния. 2. Супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместное заявление о расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. Заявление о расторжении брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого заявителя
— п. 1 и 2 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Из этой обязанности следует практический риск: указание в заявлении заведомо недостоверных сведений (в том числе сокрытие общих несовершеннолетних детей либо наличия спора) влечёт негативные последствия — расторжение брака, произведённое с нарушением условий административного порядка, может быть оспорено, а актовая запись — аннулирована. Кроме того, при наличии между супругами спора о разделе совместно нажитого имущества сам развод как акт гражданского состояния всё равно может быть оформлен в ЗАГС при согласии и отсутствии детей (спор об имуществе не блокирует регистрацию расторжения брака, поскольку в п. 1 ст. 19 СК РФ в качестве условия указаны лишь отсутствие общих несовершеннолетних детей и взаимное согласие), но имущественный спор разрешается отдельно — в судебном порядке, в том числе мировым судьёй при цене иска до 50 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).

Поэтому, если у вас есть сомнения в отсутствии спора об имуществе, это не препятствует разводу через ЗАГС, но не освобождает от последующего раздела имущества в суде; а при любых неточностях в заявлении (например, о детях) — корректнее их устранить до подачи.

Вывод: в заявлении подтверждаются согласие и отсутствие общих несовершеннолетних детей; спор об имуществе сам по себе не блокирует развод в ЗАГС, но разрешается отдельно в суде; недостоверные сведения влекут риск оспаривания произведённой регистрации.