Может ли начальник СИЗО заверить заявление обвиняемого на регистрацию брака для подачи в загс

Может ли начальник СИЗО заверить подпись обвиняемого на заявлении о браке

Да, может — и это прямо предусмотрено законом, причём статус обвиняемого (не осуждённого) здесь не только не препятствие, а прямо названная в норме категория. Содержание под стражей не мешает лицу вступать в брак:

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 1) получать и отправлять денежные переводы; 2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону
— абз. 2 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

Для обвиняемого, не имеющего возможности лично явиться в ЗАГС для подачи совместного заявления, закон допускает оформление волеизъявления отдельным заявлением, а подпись на нём — с заверением, приравненным к нотариальному:

1. В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения; подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, подлинность которой засвидетельствована начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения.
   — п. 2 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Здесь ключевой момент: подпись именно «подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей», засвидетельствованная «начальником места содержания под стражей», прямо приравнена к нотариально удостоверенной. То есть начальник СИЗО (места содержания под стражей) — законный уполномоченный для заверения такой подписи в отношении обвиняемого, ещё не ставшего осуждённым.

Ведомственный акт (Правила внутреннего распорядка СИЗО) воспроизводит и детализирует этот механизм:

1. При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих его заключению, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления либо оформляет отдельное заявление о заключении брака в присутствии нотариуса, приглашаемого в СИЗО заинтересованной стороной с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, для свидетельствования подлинности подписи подозреваемого или обвиняемого в заявлении после уплаты лицами, вступающими в брак, государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Подпись подозреваемого или обвиняемого на заявлении о заключении брака может быть заверена начальником СИЗО или лицом, его замещающим
   — п. 221 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110

Соответственно, ЗАГС обязан принять заявление о заключении брака, где подпись обвиняемого засвидетельствована начальником СИЗО, — такое заверение приравнено к нотариальному. Отдельного «согласия» следователя на сам брак закон не требует: разрешение следователя (лица/органа, в производстве которых находится дело) нужно лишь в одном случае — если вы выбираете вариант с приглашением нотариуса в изолятор вместо заверения начальником СИЗО.

Вывод: начальник СИЗО вправе заверить подпись обвиняемого на отдельном заявлении о заключении брака; ЗАГС обязан принять такой документ, поскольку это заверение приравнено к нотариальному.

Что именно должно быть оформлено — заявление или «согласие»

Оформляется не «согласие» и не доверенность, а именно отдельное заявление о заключении брака (волеизъявление), поскольку правоотношение — регистрация брака, а не сделка по представительству. Основание для регистрации — заявление лиц, вступающих в брак:

1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 12 СК РФ

По общему правилу подаётся совместное заявление (в письменной форме лично или через ЕПГУ), но когда одно из лиц не может явиться, вместо него допускаются отдельные заявления с нотариально засвидетельствованной подписью (приравненное заверение начальником СИЗО — по п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ, процитированному выше). В заявлении лица, вступающие в брак, подтверждают взаимное добровольное согласие и отсутствие препятствий.

Правила внутреннего распорядка уточняют механику: обвиняемый либо заполняет «свою сторону бланка» совместного заявления, либо оформляет отдельное заявление о заключении брака:

1. При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих его заключению, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления либо оформляет отдельное заявление о заключении брака в присутствии нотариуса, приглашаемого в СИЗО заинтересованной стороной с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, для свидетельствования подлинности подписи подозреваемого или обвиняемого в заявлении после уплаты лицами, вступающими в брак, государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Подпись подозреваемого или обвиняемого на заявлении о заключении брака может быть заверена начальником СИЗО или лицом, его замещающим
   — п. 221 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110

Удостоверенное заявление затем передаётся другой стороне (вам) для подачи в ЗАГС вместе с вашим заявлением. Одновременно проверяется отсутствие препятствий к браку — их перечень исчерпывающий:

Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
— ст. 14 СК РФ, п. 2

Содержание под стражей и статус обвиняемого в этот перечень не входят, что дополнительно подтверждает допустимость брака.

Вывод: от обвиняемого нужно отдельное заявление о заключении брака (либо заполненная им сторона совместного бланка) с подписью, заверенной начальником СИЗО; «согласие» или доверенность не подходят — предметом является именно волеизъявление о вступлении в брак.

Где и когда производится сама регистрация брака

Заключение брака требует личного присутствия обоих лиц — заверение подписи не заменяет явку на саму церемонию:

1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака.
   — п. 1 ст. 11 СК РФ

Регистрация производится по истечении месяца и не позднее года со дня подачи заявления:

1. Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния.
   — п. 2 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Для лица под стражей регистрация проводится не в ЗАГСе, а в помещении, определённом начальником учреждения по согласованию с руководителем органа ЗАГС:

1. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния.
   — п. 7 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Эту же конструкцию закрепляют Правила внутреннего распорядка СИЗО — регистрацию производит орган ЗАГС, обслуживающий территорию, где расположен изолятор:

1. Государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых производится в СИЗО на основании Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" 52 органами ЗАГС, обслуживающими территорию, на которой располагается СИЗО.
   — п. 220 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110

Практическое следствие двоякое. Если вы хотите зарегистрировать брак именно в помещении СИЗО, то после подачи заявлений начальник СИЗО определяет помещение и согласовывает его с руководителем ЗАГСа, обслуживающего эту территорию; в назначенные дату и время (не ранее чем через месяц) сотрудник ЗАГС приедет в изолятор и зарегистрирует брак в присутствии обоих. Если же регистрировать предполагается в ЗАГСе по месту жительства невесты, обвиняемого всё равно необходимо доставить/привести в помещение регистрации либо применить выездной порядок — но это возможно только через согласование с органом ЗАГС и, фактически, с участием администрации СИЗО (этапап с личным присутствием обоих неизбежен при любом варианте).

Вывод: сам акт регистрации требует личного присутствия обоих; для обвиняемого он проводится в помещении, определённом начальником СИЗО по согласованию с руководителем ЗАГСа, обслуживающего территорию изолятора, не ранее чем через месяц после подачи заявления.

Госпошлина и необязательность разрешения следователя на сам брак

За регистрацию заключения брака уплачивается государственная пошлина:

1. за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
   — подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Пошлина уплачивается до подачи заявления; в варианте с заверением подписи начальником СИЗО нотариальный тариф не возникает (он появляется только если вы приглашаете в изолятор нотариуса — тогда дополнительно оплачивается нотариальное действие по свидетельствованию подлинности подписи).

Что касается согласования со следствием: участие обвиняемого в семейно-правовых отношениях — его право, а не обязанность, ограниченная разрешением следователя:

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 1) получать и отправлять денежные переводы; 2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону
— абз. 2 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

Сам брак разрешения следователя или органа предварительного расследования не требует. Единственное, где фигура «лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело», возникает, — это вариант приглашения нотариуса в СИЗО (нужно письменное разрешение) и предоставление свиданий с родственниками, но не сам акт регистрации брака.

Вывод: госпошлина за регистрацию заключения брака — 350 рублей (без нотариального тарифа, если подпись заверяет начальник СИЗО); разрешение следователя на заключение брака не требуется, оно нужно лишь для приглашения нотариуса в изолятор.

Что делать, если ЗАГС откажется принять заявление с заверением начальника СИЗО

Отказ органа ЗАГС в регистрации брака прямо подлежит судебному обжалованию лицами, желающими вступить в брак:

1. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
   — п. 3 ст. 11 СК РФ

Процессуально это административное дело об оспаривании решения/действия органа публичной власти:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

До суда возможна и досудебная жалоба: жалоба на действия специалиста органа ЗАГС подаётся его руководителю, а на действия руководителя — в орган исполнительной власти субъекта РФ по организации деятельности ЗАГС, в Минюст России (его территориальный орган) либо в суд (п. 103 Административного регламента, утв. приказом Минюста России № 307). Поскольку заявление обвиняемого с подписью, заверенной начальником СИЗО, приравнено к нотариально удостоверенному в силу прямого указания п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ, отказ ЗАГСа принять такой документ по мотиву «ненадлежащего заверения» будет неправомерным и подлежит отмене в суде.

Вывод: отказ ЗАГСа обжалуется в суд в порядке главы 22 КАС РФ (иск — в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно об отказе), а досудебно — в вышестоящий орган ЗАГС/орган исполнительной власти субъекта РФ или Минюст России; заверение начальником СИЗО является надлежащим, поэтому такой отказ неправомерен.