Как поменять фамилии обоим супругам после брака, заключенного в консульстве РФ за границей: куда обращаться и что делать со свидетельством

Имеют ли супруги право взять общую фамилию, если при регистрации брака каждый сохранил свою?

Право выбора фамилии реализуется супругами при заключении брака — выбор общей фамилии супруга либо сохранение каждым своей добрачной фамилии. Поскольку в вашем случае каждый из супругов при заключении брака сохранил свою добрачную фамилию, а брак уже зарегистрирован, воспользоваться механизмом «выбора общей фамилии при заключении брака» (п. 1 ст. 32 СК РФ) уже невозможно — этот выбор делается один раз, в момент регистрации брака.

1. Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной. 2. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга.
   — п. 1, 2 ст. 32 СК РФ

Для вашей ситуации действует иной, самостоятельный механизм — государственная регистрация перемены имени (в части фамилии), который доступен каждому лицу, достигшему 14 лет, в любой момент жизни и не связан с заключением брака:

1. Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При выборе собственно имени должны быть соблюдены требования, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
   — п. 1, 5 ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Это означает ключевое: каждый из вас — и вы, и муж — вправе переменить фамилию на общую независимо друг от друга. Никакого «принятия изменений консульством» при этом не требуется, как и согласия супруга, особых причин или истечения какого-либо срока после брака. Поскольку вы оба хотите общую фамилию, каждый из супругов подаёт своё отдельное заявление о перемене имени (фамилии) — муж не может переменить фамилию «за вас» и наоборот: перемена фамилии одним супругом не влечёт перемену фамилии другого (п. 2 ст. 32 СК РФ).

Вывод: оба супруга вправе взять общую фамилию, но это делается не через «выбор фамилии при браке» и не через консульство, а через две отдельные государственные регистрации перемены имени (фамилии) в органе ЗАГС — по одному заявлению от каждого из супругов.

Имеет ли юридическую силу в РФ консульское свидетельство о браке и куда обращаться с переменой фамилии?

Свидетельство выдано консульским учреждением РФ за границей, которое на основании закона само является органом, уполномоченным производить государственную регистрацию актов гражданского состояния граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ:

Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации: производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти; по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации; вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении;
— ст. 5 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 3

Отсюда следует два вывода. Во-первых, консульское свидетельство о браке — это полноценный документ государственной регистрации акта гражданского состояния РФ, и оно не требует легализации или перевода (в отличие от документа иностранного органа). Во-вторых, актовая запись о браке хранится в консульстве, а не в российском ЗАГСе, поэтому российский ЗАГС по месту вашего жительства может не «видеть» эту запись в своих книгах — именно поэтому сотрудники ЗАГСа и колеблются.

Однако это не препятствие для перемены имени. Перемена имени производится в органе ЗАГС по месту жительства или месту пребывания заявителя (то есть в России — в любом органе ЗАГС, независимо от того, где хранится запись о браке):

1. Государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени. 2. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.
   — п. 2, 3 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Ключевая норма, снимающая сомнение ЗАГСа, — о том, что при перемене имени в ранее составленные записи актов о лице вносятся изменения и выдаются новые свидетельства:

На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений. В случае, если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся. 2. При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. 3. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Поскольку запись о браке составлена консульским учреждением РФ (то есть российским органом), а не «компетентным органом иностранного государства», ограничение из абзаца второго п. 1 ст. 63 (о том, что в записи иностранных органов изменения не вносятся) к вам не применяется. Российский ЗАГС при перемене имени обязан внести изменение в запись акта о браке и выдать новое свидетельство о заключении брака с прежней датой брака и новой общей фамилией. Обмен данными с консульством осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений, а руководитель органа ЗАГС сообщает о перемене имени в орган по месту хранения записей (п. 7 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ).

Вывод: консульское свидетельство о браке полностью действительно в РФ без легализации. Перемену фамилии нужно оформлять в российском органе ЗАГС по месту вашего жительства (пребывания); консульство здесь не требуется, ЗАГС обязан принять заявление и внести изменение в консульскую актовую запись о браке, выдав новые свидетельства о браке.

Какие документы, сроки и госпошлина нужны для перемены фамилии

Заявление о перемене имени подаётся лично в ЗАГС, с указанием сведений о ранее составленных записях актов и причинах перемены, и к нему прилагаются свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака (если заявитель в браке) и свидетельства о рождении несовершеннолетних детей:

Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке; свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака; свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.
— ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 5

Заявление рассматривается в месячный срок (с возможным увеличением не более чем на два месяца по уважительной причине):

Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 3. При рассмотрении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского состояния использует сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, о записях актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 4. В случае, если записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, утрачены, государственная регистрация перемены имени производится только после восстановления записей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для восстановления записей актов гражданского состояния. В случае, если в представленных одновременно с заявлением о перемене имени документах и соответствующих им записях актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, имеются несоответствия, такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
— п. 2 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

За каждую перемену имени (фамилии) уплачивается госпошлина, включающая выдачу свидетельства о перемене имени:

1. за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей;
   — пп. 4 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

То есть каждый из супругов платит 5000 рублей за свою перемену фамилии (итого 10 000 рублей на двоих), плюс при выдаче новых свидетельств о браке и о рождении применяется пошлина за внесение изменений/выдачу свидетельств по ст. 333.26 НК РФ (пп. 5 — 700 рублей за внесение исправлений и изменений в записи, включая выдачу свидетельств).

После регистрации перемены имени нужно заменить паспорта обоих супругов: перемена фамилии — прямое основание замены паспорта (пп. «в» п. 22 Положения о паспорте), подать документы нужно в срок не позднее 90 дней:

По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
— п. 24 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации для проживания.
— п. 25 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Для замены паспорта по этому основанию представляется в том числе свидетельство о заключении брака (при регистрации акта не российским органом — документ с нотариально засвидетельствованным переводом); в вашем случае это российское консульское свидетельство, перевода не требующее:

д) по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 22 настоящего Положения, - паспорт, подлежащий замене, а также: в случае регистрации актов гражданского состояния компетентным органом иностранного государства - свидетельство о заключении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, или документ, выданный компетентным органом иностранного государства, подтверждающий принятие фамилии супруга, свидетельство о расторжении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, или документ, выданный компетентным органом иностранного государства, подтверждающий изменение фамилии после расторжения брака; в случае внесения изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", - копия заключения органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния;
— пп. «д» п. 13 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Вывод: для перемены фамилии каждый супруг лично подаёт в ЗАГС заявление с комплектом документов и квитанцией об уплате госпошлины 5000 рублей; срок рассмотрения — 1 месяц; затем в течение 90 дней оба обязаны заменить паспорта, иначе наступает административная ответственность.

Что изменится после перемены фамилии: новые свидетельства и записи о детях

На основании записи акта о перемене имени ЗАГС вносит изменения во все ранее составленные записи актов о лице и выдаёт новые свидетельства; при перемене фамилии обоими родителями изменяется и фамилия ребёнка до 14 лет в записи о его рождении:

На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений. В случае, если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся. 2. При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. 3. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Отсюда — практические последствия именно для вашей ситуации, когда фамилию меняют оба супруга:

• Новое свидетельство о заключении брака с прежней датой брака и новой общей фамилией — выдается каждому из вас после перемены имени.
• Новое свидетельство о рождении каждого из вас (фамилия меняется) — также выдается в связи с внесением изменений.
• Если есть несовершеннолетние дети: при перемене фамилии обоими родителями изменяется фамилия ребёнка до 14 лет в записи о его рождении и выдаётся новое свидетельство о рождении ребёнка. При перемене фамилии обоими родителями согласие органа опеки не требуется — это прямое правило п. 3 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ.

Вывод: после перемены имени ЗАГС сам внесёт изменения в записи о браке, о вашем рождении и (при наличии детей до 14 лет) о рождении детей, и выдаст соответствующие новые свидетельства; отдельного обращения в консульство для этого не требуется.

Ответственность за просрочку и порядок действий, если ЗАГС откажет

Смена фамилии — не только право, но и обязанность своевременно привести документы в соответствие: после перемены фамилии паспорт действителен не более 90 дней, в этот срок нужно сдать документы на замену (п. 24–25 Положения о паспорте, цитированы выше). За проживание с паспортом, подлежащим замене по причине перемены фамилии, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Если же ЗАГС откажет в приёме заявления или в регистрации перемены имени, отказ оформляется в письменной форме с указанием причины, а документы возвращаются (п. 5 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ). Такой отказ можно обжаловать вышестоящему органу ЗАГС/в суд. Практически при сомнениях сотрудников ЗАГСа следует сослаться на то, что: (1) консульское учреждение РФ — это российский орган регистрации по ст. 5 ФЗ № 143-ФЗ, а не иностранный орган; (2) ограничение об отказе внесения изменений касается только записей «компетентных органов иностранных государств» (абз. 2 п. 1 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ), что к консульской записи не относится; (3) регистрация перемены имени производится по месту жительства/пребывания заявителя независимо от места хранения записи о браке (ст. 60, п. 2 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ).

Вывод: оба супруга обязаны заменить паспорта в срок 90 дней с момента перемены фамилии под угрозой штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. При отказе ЗАГСа требуйте письменный отказ и обжалуйте его; оснований для отказа, связанных с «консульской» природой записи о браке, закон не содержит.