Как развестись в России, если брак заключён в Казахстане, а свидетельство о браке утеряно — нужно ли ехать за дубликатом

Действителен ли брак, заключённый в Казахстане в 2000 году, и по какому праву он расторгается в России

Брак, зарегистрированный в Казахстане между гражданами РФ с соблюдением казахстанского законодательства, признаётся в России действительным без какой-либо перерегистрации — при условии отсутствия препятствий из ст. 14 СК РФ (другой зарегистрированный брак, близкое родство, недееспособность).

Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.
— п. 1 ст. 158 СК РФ

Это означает, что ни «переносить» актовую запись, ни признавать брак через суд не нужно: достаточно, чтобы на момент брака никто из вас не состоял в другом браке. Именно поэтому отсутствие подлинника свидетельства не превращает вас в «неженатых» — юридически брак существует, доказывать нужно лишь его реквизиты.

Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 160 СК РФ

Поскольку оба супруга — граждане РФ и живут в России, расторжение производится по российскому праву на территории РФ: российский ЗАГС или российский суд, без выезда в Казахстан.

Вывод: брак действителен в России автоматически, развод оформляется по российскому законодательству в России; ехать в Казахстан для этого не требуется.

Можно ли развестись через ЗАГС и не мешает ли утрата подлинника свидетельства

При взаимном согласии и отсутствии общих несовершеннолетних детей развод оформляет именно ЗАГС — судебный порядок в вашей ситуации не обязателен.

При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. 2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. 4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
— п. 1 ст. 19 СК РФ

Ключевая для вас норма — п. 4 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ: при утрате свидетельства о заключении брака повторное свидетельство предъявлять не нужно, и ЗАГС использует сведения о записи акта из ЕГР ЗАГС.

Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака. В случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется. При рассмотрении заявления о расторжении брака орган записи актов гражданского состояния использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
— п. 4 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Прямое следствие: копия иностранного свидетельства (или даже её отсутствие) не является препятствием — предъявлять подлинник закон не требует. Для развода в ЗАГС нужны: совместное заявление, паспорта, госпошлина. В заявлении указываются реквизиты записи акта о заключении брака — наименование органа ЗАГС Казахстана, дата и номер.

В совместном заявлении о расторжении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства каждого из супругов; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 242-ФЗ) национальность, образование, первый или повторный брак (указываются по желанию каждого из супругов); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.07.2013 № 242-ФЗ) реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер
— абз. 7 п. 2 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ

Практический риск здесь один: данные казахстанской записи (номер, дата, наименование органа) должны быть указаны точно — их берут из сохранившейся копии. Если записи о браке нет в ЕГР ЗАГС (сведения об иностранной регистрации в реестр вносятся по заявлению самого гражданина), ЗАГС сможет опираться только на представленные вами документы и их сведения.

Гражданин Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего восемнадцати лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, направляет по месту своего жительства в орган записи актов гражданского состояния
— п. 4 ст. 13.1 ФЗ № 143-ФЗ

Подать заявление можно в любой орган ЗАГС по вашему выбору — по месту жительства ехать не обязательно.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. (В редакции федеральных законов от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Особенности государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти, а также документа, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 настоящего Федерального закона основанием для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом.
— п. 1 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Орган ЗАГС не вправе требовать документы, не предусмотренные СК РФ и ФЗ № 143-ФЗ, а отказ возможен лишь по закрытому перечню оснований, среди которых «утрата подлинника» не названа.

Для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий должны быть представлены: заявление установленной формы (в случае обязательной подачи заявления в письменной форме); документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния и совершения иного юридически значимого действия; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя; иные документы, предусмотренные Федеральным законом № 143-ФЗ , указанные в пунктах 27 - 37 Административного регламента. Запрещается истребование документов и информации, не предусмотренных
— п. 23 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния или в совершении иного юридически значимого действия допускается в следующих случаях: государственная регистрация акта гражданского состояния противоречит Федеральному закону № 143-ФЗ ; документы, которые представлены заявителем, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом № 143-ФЗ и иными нормативными правовыми актами;
— п. 42 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307

Вывод: при обоюдном согласии и отсутствии общих несовершеннолетних детей вы вправе развестись через любой орган ЗАГС в России, представив копию свидетельства (её данные нужны для указания реквизитов актовой записи); получать дубликат в Казахстане до подачи заявления не требуется. Если же ЗАГС сочтёт представленные данные недостаточными и вынесет письменный отказ, для развода всё равно достаточно судебного порядка (см. блок 4).

Нужны ли легализация или апостиль на казахстанский документ и где получить дубликат

Иностранные актовые документы признаются в России при наличии легализации, если иное не установлено международным договором.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
— п. 1 ст. 13 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Казахстан — участник Минской конвенции о правовой помощи 1993 года, по ст. 13 которой документы, изготовленные и засвидетельствованные учреждением или спец. лицом в пределах его компетенции по установленной форме, принимаются без специального удостоверения. Практически ведомственные акты прямо указывают, что документы стран СНГ, полученные в рамках этой конвенции, принимаются к рассмотрению без легализации и апостиля — то есть проставление апостиля на казахстанское свидетельство для российского ЗАГС не является обязательным.

Если вы всё же решите получить дубликат (например, чтобы точно указать реквизиты записи), это делается в Казахстане — через орган ЗАГС/сервис «электронного правительства» либо через консульское учреждение; для личного присутствия обоих супругов это не требуется. Повторное свидетельство российского образца в такой ситуации не выдаётся — по российскому реестру запись не составлялась.

В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ, от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Разъяснение существа легализации/апостиля содержится в разъяснениях Верховного Суда: иностранные официальные документы признаются доказательствами без легализации в случаях, предусмотренных международным договором РФ; вместо легализации достаточно удостоверительной надписи (апостиля) в силу Гаагской конвенции 1961 г.

Вывод: апостиль и консульская легализация казахстанского свидетельства для российского ЗАГС не требуются в силу международного договора; дубликат в Казахстане — право, а не предварительное условие развода в России.

Если ЗАГС откажет: судебный порядок развода как запасной путь

Суд обязателен, когда есть общие несовершеннолетние дети или нет согласия одного из супругов, а также если супруг уклоняется от развода в ЗАГС.

При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. 2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. 4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
— п. 1 ст. 19 СК РФ

В вашей ситуации ни одного из этих оснований нет, поэтому суд — не обязанность, а резервный вариант на случай, если регистрация в ЗАГС окажется невозможной (например, из-за невозможности достоверно установить реквизиты иностранной записи).

Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ)
— п. 1 ст. 25 СК РФ

При судебном разводе брак прекращается со дня вступления решения в законную силу, а ЗАГС только регистрирует его на основании выписки из решения. Для подачи иска нужны: исковое заявление, паспорт, документ о заключении брака (копия принимается судом как письменное доказательство), квитанция госпошлины; при цене иска до 100 000 руб. (а при отсутствии имущественного спора) дело подсудно мировому судье по месту жительства ответчика, при споре о детях или при цене иска выше — районному суду.

Вывод: если ЗАГС письменно откажет, вы подаёте иск о расторжении брака мировому судье по месту жительства супруга (районный суд — только при наличии спора о детях или дорогостоящего имущественного спора); копия свидетельства в суде достаточна, а сам отказ ЗАГС можно параллельно обжаловать в тот же районный суд или в Минюст/орган исполнительной власти субъекта.

Сроки, пошлина и момент прекращения брака

Регистрация расторжения брака в ЗАГС производится по истечении месяца со дня подачи совместного заявления, в присутствии хотя бы одного супруга; дата назначается по согласованию с обоими супругами.

Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака. В случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется. При рассмотрении заявления о расторжении брака орган записи актов гражданского состояния использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
— п. 4 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Пошлина за регистрацию расторжения брака при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, — 650 руб. с каждого; за выдачу повторного свидетельства — 350 руб.

Размер государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния, совершение иных юридически значимых действий, установленный статьей 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации , составляет: 1) за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 650 рублей с каждого из супругов; при расторжении брака в судебном порядке - 650 рублей с каждого из супругов; при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 1 600 рублей; 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 650 рублей; 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 350 рублей; 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов ЗАГС и иных уполномоченных органов - 200 рублей. 52.
— п. 51 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307

Брак, расторгаемый в ЗАГС, прекращается со дня государственной регистрации; в суде — со дня вступления решения в силу. При разводе вы вправе сохранить общую фамилию или вернуть добрачную.

Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ)
— п. 1 ст. 25 СК РФ

В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. ГЛАВА 7. ЗАКОННЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ
— п. 3 ст. 32 СК РФ

Вывод: минимальный срок — один месяц с подачи заявления, госпошлина — 650 руб. с каждого супруга (всего 1300 руб.), брак прекращается в день регистрации в ЗАГС; вступление в новый брак возможно только после получения свидетельства о расторжении.