Можно ли получить свидетельство о разводе по доверенности на маму после подачи заявления через Госуслуги

Кто и при каком условии получает свидетельство о расторжении брака при разводе по взаимному согласию

Свидетельство о расторжении брака — это документ, выдаваемый по результату государственной регистрации: основанием служит запись акта, составленная в ЕГР ЗАГС, а итогом услуги является выдача свидетельства заявителю.

1. при государственной регистрации актов гражданского состояния - составление в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС) соответствующих записей актов гражданского состояния и выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в случаях, установленных Федеральным законом № 143-ФЗ 1 , - справки о государственной регистрации акта гражданского состояния) либо извещения об отказе в государственной регистрации акта гражданского состояния; _______________ 1 Пункты 2 и 3 статьи 9, пункт 1 статьи 20 Федерального закона № 143-ФЗ . 2) при выдаче документа (повторного свидетельства либо справки), подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, - выдача заявителю повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния, справки либо извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния или извещения об отказе во внесении исправлений или изменений, в выдаче документа; 3) при внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния - выдача заявителю свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния с новыми сведениями после внесенных исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния либо извещения об отказе во внесении исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния;
   — п. 10 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307 (второй фрагмент)

Для вашей ситуации это означает: пока регистрация расторжения брака не произведена, свидетельства не существует — «забрать» его можно только по факту внесения записи, то есть после назначенной даты. Само свидетельство выдается каждому из разведенных супругов:

1. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак. ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)
   — п. 2 ст. 38 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Отсюда важный практический вывод: у каждого из вас двоих будет свой экземпляр свидетельства, и маме можно поручить получение только того экземпляра, который причитается лицу, выдавшему доверенность (то есть вашему). Получить по одной доверенности свидетельство и за себя, и за супруга нельзя — на его экземпляр нужна его собственная доверенность либо его личная явка.

Ключевое ограничение по личному участию: регистрация расторжения брака по совместному заявлению производится в присутствии хотя бы одного из супругов.

1. Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака. В случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется. При рассмотрении заявления о расторжении брака орган записи актов гражданского состояния использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
   — п. 4 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это норма-граница: полностью «бесконтактного» развода при взаимном согласии закон не предусматривает — хотя бы один из вас должен прийти в ЗАГС (и предъявить свидетельство о заключении брака, если оно сохранилось, для проставления отметки). Доверенность на маму не заменяет эту явку. При этом, поскольку в тексте нормы говорится именно о присутствии супруга при регистрации, а не о личном получении бланка, выдача уже оформленного свидетельства представителю по доверенности закону не противоречит — детали этой процедуры регулируются регламентом (см. блок 4).

Вывод: свидетельство о расторжении брака выдается каждому супругу отдельно и только после государственной регистрации расторжения брака; на регистрацию должен явиться хотя бы один из супругов. Получение вашего экземпляра представителем (мамой) по доверенности возможно, но при условии, что кто-то из супругов явился на регистрацию и запись акта составлена.

Допускает ли закон получение документов ЗАГС представителем и в какой форме должна быть доверенность

Общее правило о доверенности — письменное уполномочие для представительства перед третьими лицами (здесь третье лицо — орган ЗАГС):

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

По общему правилу нотариальное удостоверение требуется только для доверенностей на сделки, требующие нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок и на распоряжение правами, зарегистрированными в государственных реестрах:

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Получение свидетельства о расторжении брака не является ни сделкой, ни подачей заявления о регистрации прав, ни распоряжением зарегистрированным правом — это получение документа, подтверждающего факт, поэтому под правило п. 1 ст. 185.1 ГК РФ такая доверенность не подпадает. Однако специальное регулирование в сфере ЗАГС идет дальше и в ряде случаев прямо требует нотариальную форму, а именно когда документ получает не сам управомоченный субъект, а третье лицо. Так, повторное свидетельство (и иной документ, подтверждающий факт регистрации акта) выдается иному лицу только при представлении нотариально удостоверенной доверенности:

иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния .
— абз. 6 п. 2 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Аналогичный подход — в норме о регистрации расторжения брака на основании решения суда, где иное лицо вправе сделать заявление только по нотариально удостоверенной доверенности:

1. Заявление о государственной регистрации расторжения брака вправе сделать иное лицо в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от бывших супругов (каждого из супругов) или опекуна недееспособного супруга. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ)
   — п. 2 ст. 35 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Из сопоставления этих норм следует практический вывод: законодатель в сфере ЗАГС последовательно исходит из того, что документы, подтверждающие факт государственной регистрации акта, третьему лицу выдаются по нотариальной доверенности; простая письменная доверенность надежной защиты не дает и с высокой вероятностью не будет принята при выдаче свидетельства (а если документ получается вместо супруга в другой ситуации — например, при обращении за повторным свидетельством — нотариальная форма обязательна безусловно). Кроме того, действует запрет представительства для действий, которые по характеру могут быть совершены только лично:

1. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
   — п. 4 ст. 182 ГК РФ

Это подтверждает разграничение: личной остается явка на регистрацию расторжения брака (блок 1), а получение уже оформленного бланка свидетельства к числу строго личных действий не отнесено.

Вывод: сделать доверенность на маму можно, и право получить документ представителем закон не исключает. Но доверенность следует оформлять нотариально: в сфере ЗАГС выдача документа, подтверждающего факт регистрации акта, «иному лицу» прямо обусловлена нотариально удостоверенной доверенностью, а простая письменная форма создает реальный риск отказа в выдаче. Нотариус также проверит дееспособность и волю доверителя.

Что должно быть в доверенности и как она прекращается

Помимо формы, закон предъявляет к доверенности два формальных требования — дата совершения и срок:

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
   — ст. 186 ГК РФ, п. 1

Доверенность без даты совершения ничтожна — это самая частая техническая ошибка, поэтому дата должна быть указана словами/цифрами и заверена нотариусом. Если срок не указан, доверенность действует год; для разового получения свидетельства разумно указать конкретный срок (например, три месяца) и точный объем полномочий: «получить свидетельство о расторжении брака», при необходимости — «внести/получить отметки в паспорт», «подписать заявление о проставлении отметки в паспорте», «получить возвращенное свидетельство о заключении брака с отметкой». Узкий перечень полномочий снижает риски: представитель не сможет совершить ничего сверх указанного.

Доверенность можно в любой момент отменить, причем отмена совершается в той же форме, в которой выдана доверенность, либо нотариально:

1. отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;
   — подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ

После отмены вы обязаны известить об этом представителя и известных вам третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность:

1. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.
   — п. 1 ст. 189 ГК РФ

Практически это означает: если планы изменятся и вы решите забрать свидетельство сами, нотариально отмените доверенность до визита в ЗАГС и предупредите маму — иначе сохраняется риск, что свидетельство получит она, а не вы (для вас это не утрата права, но лишние сложности с передачей документа и защитой персональных данных).

Вывод: доверенность должна содержать дату совершения (иначе ничтожна), желательно — конкретный срок и точный перечень действий по получению свидетельства; удостоверяется нотариально. Отменить ее можно в любой момент в нотариальной форме с обязательным извещением представителя.

Процедура: явка, пошлина и что представитель предъявляет в ЗАГС

Сроки и последовательность определены регламентом: регистрация расторжения брака и выдача свидетельства по совместному заявлению производятся по истечении месяца со дня подачи заявления.

1. Государственная регистрация расторжения брака и выдача заявителю свидетельства о расторжении брака на основании заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия (статья 33 Федерального закона № 143-ФЗ ), или по заявлению одного из супругов, предусмотренных статьей 34 Федерального закона № 143-ФЗ , производится по истечении месяца со дня подачи соответствующего заявления в орган, предоставляющий государственную услугу. 14. Государственная регистрация установления отцовства и выдача свидетельства об установлении отцовства производятся в день обращения заявителя при условии предъявления всех оформленных надлежащим образом необходимых документов и наличия записи о рождении ребенка в ФГИС "ЕГР ЗАГС", за исключением случаев подачи заявления об установлении отцовства до рождения ребенка и когда в представленном заявителями свидетельстве о рождении ребенка указаны сведения об отце. 15. Государственная регистрация перемены имени и выдача свидетельства о перемене имени производятся в месячный срок со дня получения заявления (срок рассмотрения заявления о перемене имени). При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца.
   — п. 13 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Для вас это значит: назначенная дата — не ранее месячного срока с подачи заявления через портал; в этот день совершается регистрация и выдается свидетельство (в том числе вашему представителю, если он явится с доверенностью).

По деньгам: пошлина за расторжение брака при взаимном согласии уплачивается каждым супругом отдельно.

1. за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей;
   — подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

То есть 5 000 руб. — ваша пошлина, 5 000 руб. — пошлина супруга; оплата каждого подтверждается своим платежным документом, и при получении свидетельства представителем стоит иметь при себе (в копии) документ об уплате вашей пошлины. Если пошлина супругом не уплачена — это его вопрос и препятствием для выдачи вашего свидетельства не является: регистрация расторжения брака по совместному заявлению производится в присутствии хотя бы одного из супругов.

1. Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака. В случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется. При рассмотрении заявления о расторжении брака орган записи актов гражданского состояния использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
   — п. 4 ст. 33 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Перечень того, что представитель предъявляет: паспорт представителя, нотариальная доверенность, свидетельство о заключении брака (для проставления отметки и возврата), документ об уплате пошлины. Доверенность должна прямо называть орган ЗАГС либо содержать общую формулировку о получении свидетельства о расторжении брака — на случай, если дата или орган изменятся.

Если по каким-то причинам в день регистрации свидетельство не получено (например, вы не явились и регистрация не состоялась) либо бланк утрачен/испорчен, выход — повторное свидетельство; оно выдается в день личного обращения, а представителю — по нотариальной доверенности:

1. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения.
   — п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Вывод: в назначенный день в ЗАГС должен прийти хотя бы один из супругов; ваш экземпляр свидетельства мама получит при предъявлении своего паспорта, нотариальной доверенности и свидетельства о заключении брака (плюс копия платежного документа об уплате вашей пошлины 5 000 руб.). Если регистрация по каким-то причинам не состоялась или бланк утрачен — выдается повторное свидетельство, в том числе представителю по нотариальной доверенности.

Ветка «доверенность не приняли / выдали отказ» — как действовать

Регламент прямо называет результат услуги и предусматривает возможность как выдачи свидетельства, так и извещения об отказе в государственной регистрации акта гражданского состояния.

1. Результатом предоставления государственной услуги является: 1) при государственной регистрации актов гражданского состояния - составление в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС) соответствующих записей актов гражданского состояния и выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в случаях, установленных Федеральным законом № 143-ФЗ 1 , - справки о государственной регистрации акта гражданского состояния) либо извещения об отказе в государственной регистрации акта гражданского состояния;
   — п. 10 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Если сотрудник ЗАГС отказывается выдать свидетельство представителю, ссылаясь на отсутствие полномочий или требуя личной явки, отказ должен быть оформлен документально (извещение об отказе в регистрации либо письменный ответ на обращение) — именно документ, а не устное мнение, является предметом обжалования. Жалоба подается руководителю органа ЗАГС, а на его решения — в орган исполнительной власти субъекта РФ, организующий деятельность по регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России (его территориальный орган) либо в суд (п. 103 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307).

Практическая альтернатива, которая снимает спор: свидетельство получает лично тот супруг, который все равно обязан явиться на регистрацию, а при невозможности — оформляется нотариальная доверенность (наиболее защищенный вариант) либо запрашивается повторное свидетельство (500 руб. по подп. 6 п. 1 ст. 333.26 НК РФ) с выдачей его представителю по нотариальной доверенности.

Если отказ повлек для вас расходы (например, повторная уплата пошлины, оплата нотариальных услуг, проезда), они возмещаются по правилам об убытках:

1. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — п. 2 ст. 15 ГК РФ

Возмещение возможно только при наличии оформленного отказа и доказательств причинной связи расходов с отказом.

Вывод: устный отказ представителю не обязателен к исполнению — требуйте письменный отказ и обжалуйте его руководителю ЗАГС, в региональный орган власти, Минюст России (территориальный орган), а на решения руководителя — в суд; параллельно свидетельство можно получить лично или запросить повторное свидетельство с выдачей по нотариальной доверенности. Понесенные из-за незаконного отказа расходы возмещаются как убытки по ст. 15 ГК РФ.