Поскольку согласие второго супруга не получено и её местонахождение неизвестно, суд должен установить, что совместная жизнь супругов невозможна (отсутствие совместного хозяйства и раздельное проживание с 2003 года — почти 20 лет — явно свидетельствуют об этом). При этом ст. 22 СК РФ допускает принятие судом мер к примирению:
Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.
При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 22
В силу ст. 23 ГПК РФ дела о расторжении брака при отсутствии спора о детях подсудны мировому судье:
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:
2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 23
Что касается подсудности по территориальному признаку: вы проживаете в Курске, место жительства супруги неизвестно. Статья 29 ГПК РФ устанавливает альтернативную подсудность для исков о расторжении брака, но только при наличии одного из двух условий: при вас находится несовершеннолетний ребёнок (в вашем случае детей нет) либо по состоянию здоровья выезд к месту жительства ответчика затруднителен (вы на это не ссылаетесь). Следовательно, в данной ситуации правило ч. 4 ст. 29 ГПК РФ неприменимо:
Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 29 (ч. 4)
По общим правилам (ст. 28 ГПК РФ, не приведённая в контексте) иск подаётся по месту жительства ответчика. Однако поскольку вам неизвестно, где проживает супруга, вы вправе обратиться в суд по последнему известному месту её жительства в Российской Федерации (п. 1 ст. 29 ГПК РФ — не в контексте) либо, при отсутствии таких данных, заявить ходатайство об объявлении розыска ответчика. Учитывая, что брак зарегистрирован на территории, которая ныне является иностранным государством (бывшая республика СССР), последним известным местом жительства супруги внутри РФ может быть место вашего совместного проживания до 2003 года — сведения об этом вам нужно указать в заявлении.
Центральная проблема — получение документов, подтверждающих регистрацию брака для суда. Орган ЗАГС по месту вашего жительства в Курске отказал в выдаче повторного свидетельства на основании того, что брак зарегистрирован в «другой республике». Это согласуется со ст. 13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»: документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния (в том числе на территории бывших республик СССР), признаются в России действительными только при условии их легализации, если иное не установлено международным договором:
Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 13
Брак был заключён в 1987 году, когда Коксуйский сельсовет входил в состав СССР, но с распадом Союза регистрация актов на этой территории теперь относится к юрисдикции соответствующего иностранного государства. Таким образом, получить дубликат российского свидетельства о браке не представляется возможным — обращаться за повторным свидетельством нужно в орган ЗАГС того государства, где зарегистрирован брак (вероятнее всего, в Республику Казахстан, если Коксуйский сельсовет относился к Казахской ССР). Для суда же вы можете приложить не оригинал свидетельства, а документы, подтверждающие факт заключения брака иными способами. Статья 132 ГПК РФ допускает приложение ходатайства об истребовании доказательств, если самостоятельно получить их невозможно:
К исковому заявлению прилагаются: ... 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Для расторжения брака таким документом является свидетельство о браке. При невозможности его предоставить истец может приложить документы, подтверждающие факт регистрации брака (например, справку из архива) или ходатайство об истребовании доказательств.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
Поэтому в исковом заявлении следует указать, что свидетельство о браке находится у второго супруга, местонахождение которого неизвестно, и заявить ходатайство об истребовании судом сведений о записи акта о заключении брака из компетентных органов иностранного государства либо из архивов (например, через запрос в порядке правовой помощи). Также вы вправе подать в суд заявление об установлении факта государственной регистрации брака (ст. 264 ГПК РФ — не в контексте), но проще совместить это с иском о расторжении брака.
Статья 131 ГПК РФ устанавливает, что если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика или один из идентификаторов, об этом указывается в исковом заявлении, и суд самостоятельно запрашивает информацию:
В исковом заявлении должны быть указаны сведения об истце и ответчике, а также наименование суда. Если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении, и такая информация по запросу суда предоставляется уполномоченными органами.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131
Это позволит суду установить личность ответчика и, при необходимости, организовать её розыск.
Что касается альтернативы судебному разбирательству: расторжение брака в ЗАГСе по заявлению одного из супругов возможно только при условии, что другой супруг признан судом безвестно отсутствующим (ст. 31 и 34 Закона № 143-ФЗ):
Основанием для государственной регистрации расторжения брака является: ... заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим...
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 31
Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится органом записи актов гражданского состояния в случае, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим...
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 34
Однако признание супруги безвестно отсутствующей — отдельная длительная процедура (год со дня получения последних сведений). В вашей ситуации, когда с 2003 года связи нет, это формально возможно, но на практике разумнее сразу обратиться с иском о расторжении брака, приложив ходатайство об истребовании доказательств и указав на неизвестность места нахождения ответчика. Если же вы изберёте путь признания супруги безвестно отсутствующей, то впоследствии сможете расторгнуть брак в ЗАГСе без её участия и без необходимости получать её согласие или свидетельство о браке (ст. 31, 34 Закона № 143-ФЗ допускают это). Однако это удлиняет процесс.
В любом случае, повторное свидетельство о браке вам не потребуется: суд сам запросит необходимые сведения, а для ЗАГСа после признания супруги безвестно отсутствующей п. 1.1 ст. 34 Закона № 143-ФЗ устанавливает, что при утрате свидетельства о заключении брака его повторное предъявление не требуется — ЗАГС использует сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (если запись была внесена), либо из иного источника, полученного по запросу.
Таким образом, вам следует подготовить исковое заявление о расторжении брака, указав в нём, что свидетельство о браке находится у ответчика, место жительства которого неизвестно, и приложить ходатайство об истребовании судом доказательств регистрации брака (через запрос в компетентные органы иностранного государства или архивы). Иск подаётся мировому судье по месту вашего жительства в Курске — при условии, что последнее известное место жительства супруги на территории РФ также не установлено, и вы сможете обосновать невозможность подачи иска по месту жительства ответчика (п. 1 ст. 29 ГПК РФ — не в контексте, но допустимо по аналогии); в противном случае — по последнему известному месту жительства ответчика в РФ. Если эти места неизвестны, суд по месту вашего жительства вправе принять иск с учётом ваших затруднений — на практике суды, руководствуясь принципом доступности правосудия, часто принимают такие дела, хотя прямого указания в приведённых нормах нет. Для большей определённости рекомендую также рассмотреть возможность одновременной подачи заявления об установлении факта регистрации брака (ст. 264 ГПК РФ) в том же суде.
