Нужно ли разрешение администрации для подачи заявления в ЗАГС, если брак после 18 лет, но заявление подаётся до совершеннолетия?

Применимое право.

Центральным вопросом здесь является необходимость получения разрешения органа местного самоуправления на заключение брака. Ключевое условие, при котором такое разрешение требуется, установлено Семейным кодексом. Согласно статье 13 СК РФ, общий брачный возраст — 18 лет. Исключение, позволяющее вступить в брак в возрасте от 16 до 18 лет, требует разрешения органов местного самоуправления. Поскольку регистрация брака состоится после достижения девушкой 18 лет, на момент регистрации она уже будет совершеннолетней и, следовательно, будет обладать полным правом вступить в брак на общих основаниях. Таким образом, исключение, предусмотренное для лиц младше 18 лет, к её ситуации не применяется. Сама по себе подача заявления за несколько дней до дня рождения, когда заявитель ещё формально является несовершеннолетним, не меняет сути: брак будет зарегистрирован уже после наступления полной брачной дееспособности. В такой ситуации разрешение органа местного самоуправления не требуется, и позиция МФЦ юридически верна, а требование ЗАГСа основано на излишне формальном толковании закона.

1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.
2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
   — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 13

Вопрос дееспособности несовершеннолетнего заявителя на момент подачи заявления регулируется Гражданским кодексом. Статья 21 ГК РФ устанавливает, что полная гражданская дееспособность возникает с 18 лет, однако если лицо вступает в брак до 18 лет, оно приобретает её со дня регистрации брака. В рассматриваемой ситуации девушка на момент подачи заявления (за пару дней до 18-летия) ещё не является полностью дееспособной, однако это не препятствует совершению действий, которые являются частью процедуры, завершающейся уже после наступления совершеннолетия. Более того, закон не предъявляет требования о полной дееспособности на этапе подачи заявления — важно лишь, чтобы на момент самой регистрации все условия, включая возраст, были соблюдены.

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 21

Порядок государственной регистрации брака, включая проверку соблюдения условий, определён Федеральным законом «Об актах гражданского состояния». Статья 27 этого закона прямо предписывает, что регистрация производится при соблюдении условий, предусмотренных статьёй 13 СК РФ, то есть требования о брачном возрасте. Поскольку на дату регистрации девушка достигнет 18 лет, а её избранник, предположительно, также достиг брачного возраста (вопросов о его возрасте в ситуации не стоит), условие статьи 13 будет выполнено. Это означает, что ЗАГС обязан зарегистрировать брак без какого-либо дополнительного разрешения. Формальное несовершеннолетие на момент подачи заявления не является препятствием, так как закон не требует, чтобы заявление подавалось только совершеннолетним — требуется лишь, чтобы на момент государственной регистрации все условия соблюдались.

1. Государственная регистрация заключения брака производится при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 12, статьями 13 и 156 Семейного кодекса Российской Федерации.
   — Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 27

Если бы разрешение всё же требовалось (что, как обосновано выше, не так), его форма не установлена непосредственно в приведённых нормах. Однако из смысла статьи 13 СК РФ следует, что разрешение выдаётся органом местного самоуправления, а не родителями и не самим заявителем. В таком случае заявление о выдаче разрешения подаётся желающими вступить в брак лично или через представителя, а само разрешение оформляется письменным актом. Родители не вправе его подписывать — они могут лишь ходатайствовать, но решение принимает администрация. Сама девушка не может написать себе разрешение, так как это прерогатива органа власти. Однако, повторим, необходимость в этом документе в описанной ситуации отсутствует.