Анализ применимого права следует начать с базовой нормы Семейного кодекса, определяющей саму возможность расторжения брака в органах ЗАГС. Согласно ст. 18 СК РФ, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21-23 настоящего Кодекса, в судебном порядке. В вашей ситуации стороны подали совместное заявление в ЗАГС, не имея общих несовершеннолетних детей (как следует из описания, этот факт не оспаривается), следовательно, избранный административный порядок был верным. Однако сама по себе эта норма не решает вопрос о последствиях неявки — она лишь устанавливает компетентный орган.
Статья 18. Порядок расторжения брака Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21 - 23 настоящего Кодекса, в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 18
Далее, ст. 19 СК РФ содержит ключевое правило о сроке и порядке расторжения брака в ЗАГСе. В силу п. 3 данной статьи расторжение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления. Ваша неявка в назначенное время означает, что в установленный законом срок (месяц) вы не совершили необходимых действий для завершения процедуры — личной явки для государственной регистрации. Статья 19 СК РФ не содержит норм о судьбе уже уплаченной пошлины при срыве регистрации, но из её системного толкования следует, что неявка сторон влечёт невозможность провести государственную регистрацию, то есть юридически значимое действие не состоялось.
Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния 3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 19
Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» детализирует основания для регистрации. Ст. 31 этого закона называет совместное заявление супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, одним из оснований. Вы такое заявление подали, однако сама по себе подача заявления ещё не завершает процедуру — требуется его рассмотрение и собственно государственная регистрация. Поскольку вы не явились, орган ЗАГС не смог совершить регистрационные действия. Это не равнозначно отказу в принятии заявления или его возврату — заявление было принято, но процедура не была реализована по вине заявителей.
Статья 31. Основания для государственной регистрации расторжения брака Основанием для государственной регистрации расторжения брака является: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 31
Наиболее решающей в данном деле является норма Налогового кодекса о возврате и зачёте государственной пошлины — ст. 333.40 НК РФ. Пункт 1 этой статьи устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда уплаченная госпошлина подлежит возврату. К вашей ситуации применим прежде всего подпункт 2: возврат возможен при «возвращении заявления или отказа в его принятии». Однако в вашем случае заявление не было возвращено — оно было принято, но вы не явились на регистрацию. Отказ в совершении действия (регистрации) также не оформлялся, поскольку вы просто не пришли. Таким образом, основания для возврата пошлины отсутствуют.
Статья 333.40. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины 1. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: 2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 333.40
Обратите внимание, что второе предложение подпункта 2 говорит о зачёте пошлины «при повторном предъявлении иска, административного иска» — то есть в судебном порядке. Эта норма не распространяется на процедуру государственной регистрации актов гражданского состояния в органах ЗАГС, так как это не исковое производство, а административная процедура. Соответственно, механизм зачёта по судебным делам к вам неприменим. Таким образом, из буквального толкования ст. 333.40 НК РФ следует, что неуплата госпошлины за новую регистрацию в ЗАГСе не может быть покрыта старой квитанцией через зачёт, так как эта норма предназначена только для судебных процессов.
Итог: вы не можете использовать старую квитанцию для повторной подачи в ЗАГС, так как закон не предусматривает зачёта госпошлины при повторном обращении в органы ЗАГС. Возврат пошлины за первое обращение также невозможен, поскольку заявление было принято и с вашей стороны не было обеспечено его рассмотрение. Следовательно, при повторной подаче заявления в ЗАГС (через МФЦ или напрямую) потребуется повторно уплатить государственную пошлину в установленном размере.
