Перемена фамилии и замена паспорта — это две разные процедуры в разных органах
Смена фамилии после брака оформляется не «заменой паспорта», а переменой имени — самостоятельным действием органа ЗАГС, а замена паспорта производится уже в МВД отдельно.
Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При выборе собственно имени должны быть соблюдены требования, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
— п. 1, 5 ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Из п. 1 и 5 ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ следует, что вы как лицо старше 14 лет вправе переменить фамилию и это подлежит государственной регистрации в органе ЗАГС. Поэтому первой стадией для вас является подача заявления о перемене фамилии именно в ЗАГС, а не в МВД.
Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке; свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака; свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.
— ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 5
Поскольку вы состоите в браке, при подаче заявления о перемене имени в ЗАГС вы обязаны представить свидетельство о заключении брака — именно он является законным основанием для перемены фамилии на фамилию супруга.
Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца
— п. 2 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Регистрация перемены имени рассматривается в срок до месяца с возможностью продления — то есть это процедура, которая идёт до и независимо от замены паспорта.
Вывод по вопросу: в буквальном смысле «одной процедурой» смену фамилии и замену паспорта не проводят — это две самостоятельные госуслуги: сперва регистрация перемены имени в ЗАГС (ст. 58–60 ФЗ № 143-ФЗ), затем замена паспорта в МВД на основании полученного свидетельства о перемене имени и/или достижения 20-летнего возраста.
Замену паспорта по обоим основаниям (смена фамилии + достижение 20 лет) можно провести одной процедурой в МВД после 20-летия
Паспорт заменяется при каждом из оснований п. 12 Положения о паспорте; достижение 20-летия и изменение фамилии — два самостоятельных основания, каждое из которых влечёт замену.
Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 12 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828
В вашей ситуации оба основания наступают с разницей в 5 дней. Ни одно из них не «поглощает» другое: и смена фамилии, и достижение 20-летнего возраста по-отдельности требуют замены паспорта. Поэтому суть вопроса — когда подать документы, чтобы паспорт менялся один раз, а не дважды.
Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) 16. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац.
— п. 15 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828
П. 15 отсылает к абзацам 3 и 4 п. 12 — то есть и по достижении 20 лет, и при смене фамилии документы сдаются не позднее 30 дней с момента наступления обстоятельства. Срок оформления самого паспорта — до 5 рабочих дней. Следствие: если подать документы в МВД после регистрации перемены имени и после исполнения 20 лет, в одном заявлении будут указаны оба основания, и новый паспорт с фамилией мужа будет выдан один раз. Поскольку регистрация перемены имени занимает до месяца, её нужно начать сразу, чтобы к 20-летию свидетельство уже было на руках и уложиться в 30-дневный срок сдачи документов.
Вывод: да, замена паспорта по обеим причинам проводится одной процедурой — одним заявлением в МВД, если на момент его подачи обе причины уже наступили (зарегистрирована перемена имени и исполнилось 20 лет). Наиболее рациональный порядок: сразу подать заявление о перемене фамилии в ЗАГС, после исполнения 20 лет и получения свидетельства обратиться в МВД один раз с обоими основаниями.
Темпоральная развилка: что будет, если заменить паспорт по смене фамилии до 20-летия
Риск, который нужно прямо оговорить: если заменить паспорт по основанию «изменение фамилии» до исполнения 20 лет, достижение 20-летнего возраста останется самостоятельным, не зависящим от прежней замены основанием для повторной замены.
Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 12 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828
Так как «достижение 20-летнего возраста» названо в п. 12 отдельным основанием наряду с изменением фамилии, выданный до 20-летия паспорт всё равно подлежит замене при достижении 20 лет. Это означает две замены подряд и, соответственно, двукратную уплату госпошлины.
Чтобы избежать двойной замены, стоит дождаться истечения 5 дней: заявление о перемене имени подать в ЗАГС сразу (регистрация — до месяца), а в МВД за новым паспортом обратиться после исполнения 20 лет — тогда оба основания указываются в одном заявлении. Совпадение обоих обстоятельств в одном промежутке делает единую подачу возможной и укладывающейся в 30-дневные сроки п. 15.
Вывод: заменять паспорт до 20-летия нецелесообразно — это повлечёт вторую обязательную замену при достижении 20 лет. Оптимум: регистрация перемены имени в ЗАГС сразу, обращение в МВД за паспортом один раз, после наступления 20 лет, с указанием обоих оснований.
Порядок подачи при нескольких основаниях и ответственность за просрочку
Процедуру замены паспорта при одновременном наступлении нескольких оснований прямо регулирует административный регламент МВД.
При наличии у заявителя нескольких оснований для выдачи или замены паспорта, не связанных с утратой или похищением паспорта, либо непригодностью паспорта для дальнейшего использования, в пункте 9 заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, указывается одно из оснований. Другие основания для замены паспорта вносятся в пункт 18 заявления о выдаче (замене) паспорта.
— п. 114 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России № 773
Эта норма подтверждает, что система допускает и прямо предусматривает замену паспорта при нескольких основаниях сразу: в пункт 9 заявления вносится одно из оснований, остальные — в пункт 18. Для вас это означает, что при подаче документов в МВД после исполнения 20 лет оба основания (изменение фамилии и достижение 20-летнего возраста) фиксируются в одном заявлении, и паспорт выдаётся один раз. Именно п. 114 регламента является нормативным подтверждением того, что «совместить две причины» на этапе МВД не только можно, но так и положено оформлять.
Просрочка замены паспорта влечёт административную ответственность, что делает соблюдение 30-дневного срока из п. 15 Положения о паспорте значимым:
Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей."; 5) дополнить статьей 19.15 1 следующего содержания: "Статья 19.15 1 . Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2.
— ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ
Для вас это означает: после наступления основания (регистрации перемены имени, а затем — достижения 20 лет) не следует длительно откладывать подачу документов в МВД, поскольку проживание по паспорту, подлежащему замене (в том числе с прежней фамилией после её официального изменения), квалифицируется как проживание по недействительному документу и влечёт штраф от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей).
Вывод: при двух основаниях замены паспорта регламент МВД прямо предусматривает их фиксацию в одном заявлении (п. 114), то есть «совмещение» на этапе выдачи паспорта полностью законно и именно так и оформляется. Одновременно соблюдайте 30-дневный срок подачи документов, чтобы избежать административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ.
