Правомерен ли отказ ЗАГС и обязателен ли судебный порядок при ребёнке до 3 лет
- При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. 2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
— ст. 19 СК РФ, п. 1
ЗАГС вправе расторгать брак по взаимному согласию только при условии, что у супругов нет общих несовершеннолетних детей. У вас есть общий ребёнок до 3 лет, поэтому ни одно из оснований пункта 2 не подходит: ваш муж не признан безвестно отсутствующим, недееспособным и не осуждён к лишению свободы на срок свыше трёх лет (насколько это следует из вопроса). Следовательно, отказ ЗАГС в данном случае законен.
- Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
— п. 1 ст. 21 СК РФ
Наличие у супругов общего несовершеннолетнего ребёнка — самостоятельное и достаточное основание для расторжения брака именно в судебном порядке. Указание ЗАГС «только через суд» в вашей ситуации соответствует закону: брак будет расторгнут мировым судьёй (или районным судом при споре о детях), а не органом ЗАГС.
Вывод: ЗАГС отказал правомерно — при общем ребёнке до 3 лет (и отсутствии исключений из п. 2 ст. 19 СК РФ) брак расторгается только через суд, подавать иск необходимо мировому судье.
Куда подавать иск — по месту прописки мужа (Нижнекамск) или по временной регистрации жены (Екатеринбург)
- Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
— ч. 4 ст. 29 ГПК РФ
Общее правило — иск предъявляется по месту жительства ответчика (ч. 1 ст. 28 ГПК РФ). Но именно для дел о расторжении брака сделано исключение: жена вправе подать иск по своему месту жительства, поскольку при ней находится несовершеннолетний.
- Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ
Ключевой вопрос — что считается вашим «местом жительства» для целей подсудности. Местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, и формальная регистрация им не является — это лишь подтверждающий признак.
место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1
Закон прямо разграничивает два понятия. Ваша регистрация в Екатеринбурге, которую вы сами называете «временной», формально является регистрацией по месту пребывания — она фиксируется как место, которое «не является местом жительства» и где гражданин «проживает временно». Местом жительства закон признаёт жилое помещение, где лицо проживает постоянно и в котором оно зарегистрировано по месту жительства.
Отсюда две развилки для подсудности:
- Если у вас есть постоянная регистрация по месту жительства в другом месте (не в Екатеринбурге), а в Екатеринбурге — только временная, формально ваше место жительства — по постоянной прописке, и именно туда (либо в Нижнекамск) вы вправе подать иск. Подача в Екатеринбург по «месту пребывания» рискует быть расценена судом как подача с нарушением подсудности — иск вернут по п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.
- Если в Екатеринбурге вы фактически проживаете постоянно (например, у вас там регистрация по месту жительства либо вы реально живёте там постоянно, а временная регистрация отражает этот факт), вы вправе обратиться в суд Екатеринбурга по месту жительства истца на основании ч. 4 ст. 29 ГПК РФ, поскольку при вас находится ребёнок до 3 лет.
Практический ориентир: в исковом заявлении указывается и «место жительства», и «место пребывания» истца. Суд определяет подсудность по фактическому месту жительства, а не по штампу. Если единственная ваша регистрация в Екатеринбурге — временная, надёжнее подать иск по месту жительства ответчика в Нижнекамске (мировому судье соответствующего участка) либо, если Екатеринбург является вашим фактическим постоянным местом проживания, — в Екатеринбург и быть готовой подтвердить факт постоянного проживания (договор найма, фактическое проживание с ребёнком и др.).
Вывод: При ребёнке на руках вы имеете право на выбор: подать иск либо по месту жительства мужа (Нижнекамск), либо по своему месту жительства (ст. 28, ч. 4 ст. 29 ГПК РФ). Временная регистрация сама по себе — это место пребывания, а не место жительства, поэтому для подачи в Екатеринбурге нужно подтвердить, что вы постоянно проживаете там (или иметь регистрацию по месту жительства); в противном случае надёжнее Нижнекамск.
Мировой судья или районный суд — зависит от спора о детях
- Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: 1) о выдаче судебного приказа; 2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
— п. 1 ст. 23 ГПК РФ
Если между вами и мужем нет спора о том, с кем останется ребёнок, дело о разводе рассматривает мировой судья. Если возникает спор о детях (о месте жительства ребёнка, о порядке общения), дело относится к компетенции районного суда (ст. 24 ГПК РФ) — все требования рассматриваются там.
Согласованность для практики: по месту жительства истца/ответчика в Екатеринбурге или Нижнекамске вы обращаетесь к мировому судье соответствующего судебного участка; при споре о детях — в районный суд того же города.
Вывод: При отсутствии спора о детях иск подаётся мировому судье; при споре о месте жительства ребёнка — в районный суд. В вашем вопросе признаков спора о детях нет, поэтому ориентир — мировой судья.
Сроки: сколько решается дело и когда брак считается прекращённым
- При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.
— ст. 23 СК РФ, п. 1
При взаимном согласии супругов суд расторгает брак без выяснения мотивов, но раньше истечения месяца со дня подачи заявления развод не оформляется — это минимальный «обязательный» срок.
Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
— ч. 1 ст. 154 ГПК РФ
Мировой судья рассматривает дело в срок до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
- При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
— ст. 22 СК РФ, п. 2
Если муж не согласен на развод, суд вправе назначить срок для примирения — до трёх месяцев, и только если примирение не состоялось и вы настаиваете, брак расторгается. Срок примирения не включается в сроки рассмотрения дела (ч. 4.1 ст. 154 ГПК РФ).
- Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.
— п. 1 ст. 209 ГПК РФ
Решение суда о разводе вступает в законную силу по истечении месяца на апелляционное обжалование (со дня составления мотивированного решения), если оно не обжаловано.
- Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
— п. 2 ст. 25 СК РФ
После вступления решения в силу суд в течение трёх дней направляет выписку в орган ЗАГС, а сами супруги для получения свидетельства обращаются в ЗАГС.
Итог по срокам в типичном сценарии: подача иска → до 1 месяца рассмотрение у мирового судьи (с учётом минимального месячного срока по ст. 23 СК это фактически и есть нижняя граница) → +1 месяц на вступление решения в силу (если не обжаловано) → выдача свидетельства в ЗАГС. То есть от подачи иска до получения свидетельства о разводе проходит порядка 2 месяцев, если нет спора и примирения. Если муж возражает и суд назначит примирение — срок увеличивается до 3 месяцев на примирение сверх этого.
Вывод: Ориентировочно развод (при взаимном согласии и отсутствии спора о детях) займёт около 1,5–2 месяцев от подачи иска до свидетельства; при возражении мужа и назначении судом срока примирения — дополнительно до 3 месяцев.
Госпошлина и завершающая регистрация развода в ЗАГС
- при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей;
— подп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ
При подаче искового заявления о расторжении брака уплачивается госпошлина 5000 рублей.
- Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
— п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ
После вступления решения суда в силу вы (или любой из бывших супругов по отдельности) обращаетесь в ЗАГС с заявлением и выпиской из решения суда — регистрация расторжения брака производится именно ЗАГСом, а свидетельство выдаётся по месту обращения. Выписка судом уже направляется в ЗАГС по месту регистрации брака автоматически.
- За государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: 1) за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов;
— п. 1 ст. 333.26 НК РФ
За государственную регистрацию расторжения брака (в том числе в судебном порядке) с каждого из супругов взимается пошлина 5000 рублей — это плата при обращении в ЗАГС за свидетельство, отдельно от судебной госпошлины.
- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
— п. 1 ст. 81 СК РФ
Поскольку у вас ребёнок до 3 лет, при расторжении брака суд обязан определить, с кого и в каких размерах взыскиваются алименты на ребёнка (п. 2 ст. 24 СК РФ), если нет соглашения: на одного ребёнка — 1/4 заработка. Это решается в том же процессе.
- В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности; супруг, фактически осуществляющий уход за общим ребенком в течение трех лет со дня его рождения; нуждающийся супруг, фактически осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы.
— п. 2 ст. 89 СК РФ
Дополнительно вы вправе требовать алименты на себя: женщина, фактически осуществляющая уход за общим ребёнком до достижения им 3 лет, имеет право на содержание от бывшего супруга, обладающего средствами, — это самостоятельное требование, которое можно заявить одновременно с разводом.
Вывод: Судебная госпошлина — 5000 рублей; при регистрации развода в ЗАГС — ещё по 5000 рублей с каждого. В процессе развода с ребёнком до 3 лет суд решит вопрос об алиментах на ребёнка (1/4 дохода), а вы дополнительно вправе заявить алименты на себя до 3 лет ребёнка.