Как расторгнуть фиктивный брак с иностранцем, который не дает согласия и уехал в Казахстан: куда подавать заявление и по какой территориальности?

Возможен ли развод и в каком порядке — ЗАГС или суд

Сестра не сможет расторгнуть брак через ЗАГС по взаимному заявлению, поскольку для этого требуется взаимное согласие, а муж его не даёт.

1. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. 4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
   — п. 2 ст. 19 СК РФ

Односторонний внесудебный развод в ЗАГС возможен лишь при безвестном отсутствии, недееспособности супруга или его осуждении к лишению свободы на срок свыше трёх лет. Ни одного из этих обстоятельств у мужа сестры нет: он жив, дееспособен, на связь выходит и прямо заявил, что согласия не даст, поэтому путь через ЗАГС закрыт.

1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
   — п. 1 ст. 21 СК РФ

Раз согласия супруга нет, расторжение производится исключительно в судебном порядке — это как раз ситуация сестры. Требование о разводе предъявляется одним супругом, и наличие или отсутствие фактических семейных отношений, а также фиктивность брака для самого факта развода значения не имеют: суд расторгает брак, если установит, что сохранение семьи невозможно.

1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. 2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
   — п. 1 ст. 22 СК РФ

Важно: даже если супруг не явится и не представит возражений, суд вправе принять меры к примирению и отложить разбирательство на срок до трёх месяцев. Однако если сестра настаивает на разводе, а примирения не состоялось, суд обязан брак расторгнуть — отказ мужа разводу не препятствует, он лишь удлиняет процедуру. Для подтверждения причин и нераспада семьи следует описать в иске, что совместно супруги не проживали, общего хозяйства не вели, детей нет.

Вывод: брак расторгается только в судебном порядке (п. 1 ст. 21 СК РФ); несогласие мужа не является препятствием — суд расторгнет брак при установлении невозможности сохранения семьи (п. 1 ст. 22 СК РФ), но может дать срок на примирение до 3 месяцев (п. 2 ст. 22 СК РФ).

Какой суд — мировой судья или районный (городской)

Спор о расторжении брака, когда между супругами нет спора о детях, отнесён законом к подсудности мирового судьи.

1. о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
   — пп. 2 п. 1 ст. 23 ГПК РФ

У сестры и её мужа нет общих несовершеннолетних детей, нет и спора о детях, поэтому дело подсудно мировому судье, а не районному (городскому) суду. Если сестра дополнительно заявит требование о разделе совместно нажитого имущества, то при цене иска до 50 000 рублей дело также остаётся у мирового судьи; если цена иска превысит эту сумму либо будет заявлено требование, подсудное районному суду, всё дело уйдёт в районный суд. Иностранное гражданство мужа на подсудность мировому судье не влияет.

Вывод: иск о расторжении брака подаётся мировому судье (пп. 2 п. 1 ст. 23 ГПК РФ). Только при присоединении имущественного требования свыше 50 000 рублей либо иного требования, подсудного районному суду, дело рассматривает районный суд.

Территориальная подсудность: куда подавать иск, если адрес мужа неизвестен

Муж сестры не имеет места жительства в РФ (постоянной регистрации не было, он уехал в Казахстан), а его точный адрес неизвестен. Для этой ситуации установлено специальное правило — иск можно подать по последнему известному месту жительства ответчика в РФ.

1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. 2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
   — ч. 1 ст. 29 ГПК РФ

Это ключевая норма для сестры: поскольку муж больше не имеет регистрации в РФ и его адрес в Караганде неизвестен, иск правомерно предъявить по его последнему известному месту жительства в РФ — то есть в г. Дмитрове (Дмитровский район Московской области), где он, по данным сестры, проживал и работал и, вероятно, имел временную регистрацию, и где между ними и был зарегистрирован брак. Место нахождения отдела ЗАГС само по себе для подсудности значения не имеет, но оно подтверждает территориальную привязку к Дмитрову.

Дополнительное основание — иск о расторжении брака можно предъявить и по месту жительства истца, но лишь в двух прямо названных случаях: при истце находится несовершеннолетний либо выезд к месту жительства ответчика затруднителен для истца по состоянию здоровья.

1. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ , от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ ) 6 2 . Иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
   — ч. 4 ст. 29 ГПК РФ

У сестры нет ни несовершеннолетних детей при себе, ни подтверждённой нетрудоспособности, поэтому стандартное правило «по месту жительства истца» (Тверь) к ней не относится. Но если сестра сможет документально подтвердить проблемы со здоровьем, объективно затрудняющие выезд (например, инвалидность, тяжёлое заболевание), она вправе подать иск по своему месту жительства в Твери.

Отдельно о международной подсудности: брак между гражданкой РФ и иностранцем расторгается по законодательству РФ, если брак заключён на территории России.

1. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. 3. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 4.
   — п. 1 ст. 160 СК РФ

Более того, суды РФ вправе рассматривать дело о расторжении брака, если истец имеет место жительства в РФ (или хотя бы один супруг — гражданин РФ).

1. по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином; 9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации; 10) по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ) 11) по делу о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", истец имеет место жительства в Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 264-ФЗ)
   — п. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ

При этом исключительная подсудность (когда дело обязательно ведётся только в РФ) применяется к разводу российского гражданина с иностранцем, если оба супруга имеют место жительства в РФ.

1. дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации; 4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 2. Суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если: 1) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в Российской Федерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Российской Федерации; 2) гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), является российским гражданином или имеет место жительства в Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 3) лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации;
   — п. 3 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ

Поскольку муж сестры места жительства в РФ не имеет, эта норма не запрещает ей обратиться в российский суд — наоборот, п. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ прямо позволяет это сделать, так как истец-сестра живёт в России.

Вывод: иск подаётся мировому судье по последнему известному месту жительства мужа в РФ — в г. Дмитрове (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ). Подача по месту жительства сестры в Твери возможна только при подтверждённом затруднении выезда по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 29 ГПК РФ). Обращение в суд РФ в принципе правомерно, так как истец имеет место жительства в РФ (п. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ).

Что делать при неизвестности места пребывания мужа и как его известить

Специально для этой ситуации в законе есть механизм рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика.

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
— ст. 119 ГПК РФ

Это значит, что сестре не нужно знать точный адрес мужа в Караганде: суд приступит к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства — из г. Дмитрова. На практике суд направляет запросы в адресно-справочные службы (по линии МВД) и органам ЗАГС; сестре следует приложить к иску письменное ходатайство об истребовании сведений о месте жительства/регистрации ответчика и указать все известные данные о нём (Ф.И.О., дата и место рождения, гражданство Казахстана, прежний адрес и место работы в Дмитрове).

Если суд установит, что место жительства ответчика неизвестно, он обязан назначить ему представителя — адвоката.

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных настоящей статьей, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 93-ФЗ )
— ст. 50 ГПК РФ

Это гарантия закона: даже при неустановленном месте жительства ответчика суд не оставит его без представительства, а значит, дело будет рассмотрено и сестра не окажется в правовом тупике. Назначение адвоката не требует со стороны сестры отдельного ходатайства — это обязанность суда. Для извещения мужа, проживающего в Казахстане, суд направляет документы по известному адресу в Караганде; поскольку Россия и Казахстан связаны договором о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, извещение возможно и через компетентные органы Казахстана (например, через органы юстиции/территориальные органы, определённые Указом Президента РФ от 15.05.2023 № 349).

Вывод: незнание точного адреса мужа не препятствует разводу — суд рассматривает дело после сведений с его последнего известного места жительства (ст. 119 ГПК РФ) и при необходимости назначает ответчику адвоката (ст. 50 ГПК РФ). Сестре следует заявить письменное ходатайство об истребовании адресных сведений об ответчике.

Альтернативный путь — признание фиктивного брака недействительным

Если брак действительно заключался без намерения создать семью, вместо развода можно ставить вопрос о признании его недействительным. Основание — фиктивность брака.

1. Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью. 2. Признание брака недействительным производится судом. 3. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. 4. Брак признается недействительным со дня его заключения (
   — п. 1 ст. 27 СК РФ

У сестры формально есть основания для такого иска: они не жили вместе, общего хозяйства не вели, детей нет. Однако здесь есть решающее процессуальное препятствие — кто именно вправе требовать признания брака недействительным. Закон прямо называет такого заявителя.

прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака; супруг, права которого нарушены, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Кодекса. 2. При рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства.
— абз. 4 п. 1 ст. 28 СК РФ

Ключевой нюанс: требовать признания фиктивного брака недействительным вправе прокурор либо супруг, который не знал о фиктивности брака. Сестра знала о фиктивности (брак был нужен «только для документов»), поэтому как «не знавший о фиктивности супруг» она иском о признании брака недействительным по этому основанию не обладает — её ненадлежащий статус заявителя. В то же время прокурор вправе предъявить такой иск, и при установлении фиктивности брак признаётся недействительным со дня его заключения.

Последствия такого признания установлены законом.

1. Брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением случаев, установленных пунктами 4 и 5 настоящей статьи. 2. К имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о долевой собственности. Брачный договор, заключенный супругами (статьи 40 - 42 настоящего Кодекса), признается недействительным. 3. Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным (
   — п. 1, п. 4 ст. 30 СК РФ

Такой брак не порождает прав и обязанностей супругов; совместно приобретённое имущество попадает под режим долевой собственности. Добросовестный супруг (тот, чьи права нарушены заключением такого брака) вправе требовать возмещения материального и морального вреда и сохранить фамилию. Но сестра знала о фиктивности, значит, рассчитывать на защиту как «добросовестный супруг» она не может.

Вывод: путь через признание брака недействительным для самой сестры как знавшего о фиктивности лица закрыт — иск по основанию фиктивности может подать прокурор (п. 1 ст. 27, абз. 4 п. 1 ст. 28 СК РФ); такой брак не порождает супружеских прав и обязанностей (п. 1 ст. 30 СК РФ). Для сестры оптимален обычный развод в суде.

Госпошлина и момент прекращения брака

При обращении в суд сестра уплачивает госпошлину за требование о расторжении брака.

взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей;
— ст. 333.26 НК РФ, п. 1

Размер госпошлины за расторжение брака в судебном порядке составляет 5000 рублей. При этом по буквальному тексту нормы пошлина уплачивается «с каждого из супругов», однако при подаче иска одним супругом фактически пошлину уплачивает истец — с него взыскивается 5000 рублей (с последующим возможным распределением судебных расходов по правилам ГПК РФ). Ответчик-иностранец эти расходы сестре добровольно не возместит, и взыскать их с него за границей будет затруднительно.

После того как решение суда вступит в законную силу, брак считается прекращённым, и его нужно зарегистрировать в ЗАГС.

1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ)
   — п. 1 ст. 25 СК РФ

Ключевое для сестры: брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу, а не с даты регистрации в ЗАГС. Суд сам направляет выписку из решения в ЗАГС по месту регистрации брака (г. Дмитров). Вступить в новый брак сестра сможет только после получения свидетельства о расторжении брака. Сама регистрация расторжения в ЗАГС производится по её заявлению и на основании выписки из решения суда.

1. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
   — п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ

Заявление о такой регистрации может быть подано одним из бывших супругов (то есть сестрой) — участие и согласие мужа не требуется.

Вывод: при подаче иска сестра уплачивает госпошлину 5000 рублей (ст. 333.26 НК РФ). Брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу (п. 1 ст. 25 СК РФ). Регистрация расторжения в ЗАГС производится по заявлению сестры на основании выписки из решения суда, направляемой судом, без участия и согласия мужа (п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ).

Условия, сроки, доказательства и действия при отказе в приёме иска

Условия применения правила о подаче по последнему известному месту жительства. Норма ч. 1 ст. 29 ГПК РФ применяется в двух ситуациях: место жительства ответчика неизвестно либо ответчик не имеет места жительства в РФ. Оба условия имеются у мужа сестры: постоянной регистрации в России у него не было, он уехал в Казахстан и живёт там, а его точный адрес в Караганде ей неизвестен. Поэтому иск допустимо подать по его последнему известному месту жительства — г. Дмитров, что также подтверждается местом заключения брака.

Сроки. К судебному разводу месячный срок ожидания, установленный для расторжения брака в ЗАГС (п. 3 ст. 19 СК РФ, блок 1), не применяется. Дело рассматривается мировым судьёй до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. (В редакции Федерального закона от 28.06.2009 № 128-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 154 ГПК РФ

По делу может быть назначен срок для примирения — не более трёх месяцев (п. 2 ст. 22 СК РФ, блок 1); этот срок в срок рассмотрения дела не включается. После вступления решения в силу суд в течение трёх дней направляет выписку в ЗАГС (п. 1 ст. 25 СК РФ, блок 6). Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если не обжаловано.

Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно. (Часть в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ ) 2. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. 3. В случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
— ч. 1 ст. 209 ГПК РФ

Доказательства. К иску сестре следует приложить: свидетельство о браке, отметку в паспорте о заключении брака, квитанцию об уплате госпошлины, а также письменное ходатайство об истребовании сведений о регистрации/месте жительства ответчика (адресно-справочная информация МВД, сведения ЗАГС о заключении брака). Полезно указать Ф.И.О. мужа, дату и место рождения, гражданство Казахстана, прежний адрес и место работы в г. Дмитрове.

Если в приёме иска откажут. Если мировой судья возвращает исковое заявление, это оформляется определением, на которое подаётся частная жалоба.

На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
— ч. 3 ст. 135 ГПК РФ

Частная жалоба адресуется через мирового судью в районный суд. Если возникнет спор о подсудности между мировым судьёй и районным судом, закон прямо запрещает такие споры (п. 4 ст. 23 ГПК РФ, блок 2).

Вывод: для подачи иска по г. Дмитрову достаточно, что муж не имеет места жительства в РФ и его адрес неизвестен. Дело рассматривает мировой судья в срок до месяца со дня принятия иска к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ); примирение — до 3 месяцев; выписка направляется в ЗАГС в течение 3 дней; решение вступает в силу по истечении срока апелляционного обжалования (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ). Определение о возвращении иска обжалуется частной жалобой (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ). Комплект документов — свидетельство о браке, паспортная отметка, квитанция пошлины, ходатайство об истребовании адресных сведений и данные о личности мужа.