Куда обращаться за разводом, если супруги и ребёнок получили гражданство РФ, а брак регистрировали за границей: ЗАГС или суд, кто подаёт заявление

Действительность брака, заключённого за границей, и применимость российского порядка расторжения

Брак, заключённый на родине (когда оба супруга ещё были иностранными гражданами), признаётся в Российской Федерации действительным без легализации, если он был заключён с соблюдением законодательства государства, на территории которого регистрировался.

1. Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 158 СК РФ

Для вашей ситуации эта норма означает: несмотря на то, что брак регистрировался за рубежом, а не в российском ЗАГСе, в России он признаётся полноценным, юридически действительным браком со всеми вытекающими последствиями. Поскольку сейчас оба супруга — граждане РФ и оба имеют место жительства в России, расторжение такого брака производится по российскому праву, то есть по правилам СК РФ и ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Это подтверждается и правилами подсудности дел с участием иностранных лиц.

1. Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если: 1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации; 2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации, и (или) распространяет рекламу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 264-ФЗ) 3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации; 4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации; 5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации; 6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации; 7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации; 8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
   — п. 3 ст. 402 ГПК РФ

Здесь ключевой для вас вывод: даже если бы вы не имели российского гражданства, российский суд вправе рассматривать дело о расторжении брака, когда хотя бы один из супругов — российский гражданин или истец проживает в России. В вашем случае выполнены оба условия. Единственное практическое требование к иностранному свидетельству о браке — при обращении в суд или ЗАГС документ, составленный на иностранном языке, должен сопровождаться нотариально заверенным переводом на русский язык (с апостилем или консульской легализацией, если государство — не участник договора, освобождающего от этих формальностей; для стран СНГ — участниц Минской конвенции 1993 г. легализация не требуется). Во всём остальном брак подчиняется общим российским правилам расторжения.

Вывод: брак действителен в России, расторгается по российскому праву; к иностранному свидетельству достаточно приложить нотариально заверенный перевод.

ЗАГС или суд: при наличии общего несовершеннолетнего ребёнка — только суд

Административный (внесудебный) порядок расторжения брака через ЗАГС доступен лишь супругам, не имеющим общих несовершеннолетних детей.

1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. 2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:
   — п. 1, 2 ст. 19 СК РФ

В вашем случае ребёнку 10 лет, он общий и несовершеннолетний, поэтому первый же абзац этой нормы к вам неприменим. Исключения из п. 2 ст. 19 СК РФ (развод через ЗАГС по заявлению одного супруга) действуют только при трёх обстоятельствах: если второй супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным либо осуждён к лишению свободы на срок свыше трёх лет. Ни одного из этих обстоятельств у вас нет.

1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление.
   — п. 1, 2 ст. 21 СК РФ

Закон прямо устанавливает: при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей расторжение брака производится в судебном порядке. Важна и вторая часть нормы: даже если бы детей не было, но один из супругов уклонялся бы от подачи заявления в ЗАГС — путь тоже вёл бы в суд. В вашем случае суд — единственно возможный орган вне зависимости от взаимного согласия.

Это же закреплено на уровне оснований для регистрации расторжения брака.

Основанием для государственной регистрации расторжения брака является: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
— ст. 31 ФЗ № 143-ФЗ

Госпошлина, взимаемая в ЗАГСе, также разграничена именно по признаку наличия/отсутствия детей и порядка расторжения.

1. за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей;
   — подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Вывод: развод через ЗАГС в вашей ситуации невозможен — при общем несовершеннолетнем ребёнке 10 лет брак расторгается только судом, даже при полном обоюдном согласии и отсутствии споров об имуществе и детях.

Порядок расторжения брака в суде при взаимном согласии супругов

При обоюдном согласии супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, суд расторгает брак упрощённо — без выяснения мотивов развода.

1. При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.
   — ст. 23 СК РФ, п. 1

Для вас это означает: развода «через скандал» и доказательств распада семьи не потребуется — суд не будет выяснять причины, достаточно самого факта взаимного согласия. Вы вправе (и это желательно для ускорения) представить суду соглашение о детях — о том, с кем останется ребёнок и о порядке уплаты алиментов. Если такого соглашения нет либо оно нарушает интересы ребёнка, суд обязан решить эти вопросы самостоятельно.

1. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей; по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности; по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания.
   — п. 2 ст. 24 СК РФ

Это важный практический момент: если вы с супругой (супругом) уже договорились о месте жительства ребёнка и алиментах, оформите соглашение (в простой письменной форме или нотариально) и приложите к иску. Тогда суд расторгнет брак без дополнительного исследования детских вопросов. Если соглашения нет — суд обязан определить место жительства ребёнка и взыскать алименты, что удлинит процесс.

Минимальный срок расторжения — месяц со дня подачи совместного заявления, ранее этого срока суд брак не расторгнет (п. 2 ст. 23 СК РФ, процитирован выше). Брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу.

1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
   — ст. 25 СК РФ, п. 1

Вывод: при взаимном согласии суд расторгает брак без выяснения мотивов, не ранее чем через месяц; для упрощения стоит представить соглашение о детях, иначе суд сам решит вопрос о месте жительства ребёнка и алиментах.

Кто подаёт иск и в какой суд; госпошлина

Иск о расторжении брака подаётся одним из супругов (истец) в отношении другого (ответчик). Оба вместе одно «совместное» исковое заявление не подают — в суде всегда есть истец и ответчик, даже при полном согласии. Второй супруг подтверждает согласие либо в письменном отзыве, либо устно в заседании; суд при взаимном согласии расторгнет брак по правилам ст. 23 СК РФ. Требования к содержанию иска и прилагаемым документам едины.

1. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
   — п. 2, 4 ст. 131 ГПК РФ

К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
— п. 1, 4 ст. 132 ГПК РФ

Основные приложения к иску: квитанция об уплате госпошлины, копия свидетельства о браке (с нотариальным переводом, если на иностранном языке), копия свидетельства о рождении ребёнка, а также, если составлено, соглашение о детях.

Подсудность. Дело о расторжении брака, если между супругами нет спора о детях, рассматривает мировой судья.

1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: 1) о выдаче судебного приказа; 2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
   — п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

Если же одновременно заявлен спор о детях (с кем проживает ребёнок, об алиментах) — дело подсудно районному суду (ст. 24 ГПК РФ, по остаточному принципу). Поэтому при обоюдном согласии и наличии соглашения о детях достаточно идти к мировому судье; если соглашения нет и вы хотите, чтобы суд определил место жительства ребёнка и алименты, — подсуден районный суд.

Территориально иск подаётся по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ), однако:

1. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
   — п. 4 ст. 29 ГПК РФ

Поскольку с одним из вас проживает 10-летний ребёнок, истец-родитель (тот, с кем ребёнок), вправе подать иск по своему месту жительства — это правило часто делает процесс удобнее, когда супруги уже проживают раздельно и в разных районах.

Госпошлина за подачу иска о расторжении брака составляет 600 рублей (в прежних редакциях — 150 руб.; актуальный размер — по подп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в действующей редакции — 600 руб., с 09.09.2024 повышен до 5000 руб. — уточните действующий размер на дату подачи, поскольку он менялся). Дополнительно при регистрации расторжения брака в ЗАГС после решения суда уплачивается госпошлина с каждого из супругов.

1. при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей; 6) при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей;
   — подп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Вывод: иск подаёт один из супругов (истец) против второго (ответчика); при отсутствии спора о детях — мировому судье, при споре — в районный суд; территориально — по месту жительства ответчика либо, если с истцом проживает ребёнок, по месту жительства истца. Госпошлина за иск и за последующую регистрацию в ЗАГС уплачивается отдельно.

Регистрация расторжения в ЗАГС после решения суда; кто подаёт заявление

После вступления решения суда в законную силу расторжение брака подлежит государственной регистрации в органе ЗАГС. Суд сам в течение трёх дней направляет выписку решения в ЗАГС по месту регистрации заключения брака, однако для получения свидетельства о расторжении брака нужно обратиться в ЗАГС.

1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
   — ст. 25 СК РФ, п. 1

Заявление о регистрации расторжения на основании решения суда может подать любой из бывших супругов (одного достаточно), а также — по нотариальной доверенности — представитель.

1. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них)
   — п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ

Это отвечает на ваш вопрос «кто должен писать заявление»: на этапе регистрации в ЗАГС достаточно обращения одного из супругов (или его представителя по доверенности), в отличие от внесудебного развода через ЗАГС, где требуется совместное заявление обоих.

1. Супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместное заявление о расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. Заявление о расторжении брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого заявителя. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ; от 29.12.2017 № 438-ФЗ) В совместном заявлении о расторжении брака супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. В совместном заявлении о расторжении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства каждого из супругов; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 242-ФЗ) национальность, образование, первый или повторный брак (указываются по желанию каждого из супругов); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.07.2013 № 242-ФЗ) реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака; реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов.
   — п. 1, 2 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ

Подчеркну различие: совместное заявление (п. 2 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ) требуется только для развода через ЗАГС без суда — а он вам недоступен из-за наличия ребёнка. Для регистрации уже вынесенного судебного решения действует иной, упрощённый порядок — достаточно заявления одного из супругов. Что касается суда: «совместного иска» не бывает, подаёт один супруг, второй признаёт иск.

До получения свидетельства о расторжении брака вы не вправе вступить в новый брак (ст. 25 СК РФ, абз. 3 п. 2).

Вывод: в суд иск подаёт один из супругов; после решения регистрацию в ЗАГСе вправе инициировать любой из бывших супругов единолично (заявление одного достаточно), свидетельство о расторжении брака выдаётся ЗАГСом.

Риски и развилка «согласие есть / второго супруга нет»

При взаимном согласии процесс расторжения идёт по упрощённым правилам ст. 23 СК РФ (без выяснения мотивов, без примирительного срока). Однако если второй супруг передумает и не явится или заявит возражения, дело перейдёт в иной режим — по ст. 22 СК РФ суд вправе назначить супругам срок для примирения до трёх месяцев, и развод состоится только если примирение не достигнуто, а кто-то из супругов настаивает на разводе.

Важный риск связан с подсудностью: если между вами возникнет спор о детях (с кем проживает ребёнок, алименты), дело из подсудности мирового судьи перейдёт в районный суд, что удлинит и усложнит процесс. Поэтому при обоюдном согласии решающее значение имеет оформленное письменное соглашение о детях — с ним дело остаётся у мирового судьи и решается быстро.

Ещё один практический риск — неполнота документов: если иностранное свидетельство о браке не будет сопровождаться нотариально заверенным переводом на русский язык, суд оставит иск без движения (ст. 136 ГПК РФ), что затянет процесс. При разном месте жительства супругов истец-родитель, с которым проживает ребёнок, вправе подать иск по своему месту жительства (п. 4 ст. 29 ГПК РФ), что снижает риск излишних переездов.

Вывод: главные риски — уклонение второго супруга (примирение до 3 месяцев по ст. 22 СК РФ) и возникновение спора о детях (переход дела в районный суд). Оба риска снимаются письменным согласием и соглашением о детях, подачей иска по месту жительства родителя-истца при проживании ребёнка с ним.