Усыновление при отсутствии официального дохода у одного из супругов
Анализ ситуации
Вы с супругой хотите усыновить ребёнка. Вы работаете официально и можете подтвердить свой доход, а ваша супруга не имеет официального трудоустройства и, соответственно, справки о доходах. Органы опеки запрашивают подтверждение общего дохода семьи, что вызывает у вас закономерные вопросы о возможности усыновления в такой ситуации.
Применимые нормы права и их анализ
1. Требования к усыновителям по уровню дохода
Основное требование к финансовому положению лиц, желающих усыновить ребёнка, установлено Семейным кодексом РФ. Усыновителями не могут быть:
"7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 127, пункт 1, подпункт 7)
Важный нюанс: Закон говорит о "лицах" (во множественном числе), но не уточняет, должен ли доход быть у каждого усыновителя в отдельности или учитывается общий доход семьи. Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к подзаконным актам, регулирующим процедуру.
2. Порядок подтверждения дохода
Правила представления документов для граждан, желающих принять ребёнка в семью, утверждены Постановлением Правительства РФ. Согласно им, к заявлению прилагается:
"...справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последней 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423, Правила подбора... граждан, пункт 4)
Это положение крайне важно для вашей ситуации. Оно прямо указывает, что для подтверждения финансового положения может быть представлена справка о доходах супруга заявителя. Таким образом, закон допускает учёт дохода одного работающего супруга для оценки материального благополучия семьи в целом.
3. Правовой режим имущества и доходов супругов
Семейное законодательство исходит из принципа общности имущества и доходов супругов, нажитых в браке:
"Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака... относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности..." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 34, пункт 1 и 2)
Более того, закон специально защищает права супруга, который не имеет самостоятельного дохода по уважительным причинам:
"Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 34, пункт 3)
Это означает, что ваш официальный доход, полученный в браке, по умолчанию считается и доходом вашей супруги. Ведение домашнего хозяйства признаётся законом уважительной причиной для отсутствия самостоятельного заработка.
4. Дискреционные полномочия суда
Даже если формально возникнут вопросы о соответствии требованиям, суд, принимающий окончательное решение об усыновлении, обладает правом отступить от некоторых условий:
"2. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных подпунктами... 7... пункта 1 настоящей статьи, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 127, пункт 2)
Это означает, что суд может принять во внимание вашу общую семейную ситуацию, стабильность дохода, обеспеченность жильём и другие факторы, выходящие за рамки формальной справки о доходах супруги.
Выводы и рекомендации
-
Усыновление возможно. Отсутствие официального трудоустройства и справки о доходах у вашей супруги само по себе не является безусловным препятствием для усыновления. Ключевой критерий — способность семьи в целом обеспечить усыновляемому ребёнку прожиточный минимум.
-
Подтверждение дохода. Для органов опеки и суда вам необходимо предоставить:
- Вашу справку по форме 2-НДФЛ или по форме работодателя о среднемесячном доходе за последние 12 месяцев.
- Произвести расчёт, чтобы показать, что ваш среднемесячный доход, поделённый на каждого члена семьи (включая будущего усыновлённого ребёнка), превышает величину прожиточного минимума в вашем регионе.
-
Объяснение ситуации. Рекомендуется подготовить краткое письменное пояснение (можно в свободной форме), что ваша супруга ведёт домашнее хозяйство, что является уважительной причиной отсутствия у неё самостоятельного дохода, а весь ваш заработок является общим доходом семьи согласно Семейному кодексу РФ. Можно сослаться на статью 34 СК РФ.
-
Неофициальные подработки. Доходы от неофициальной подработки вашей супруги, к сожалению, не могут быть учтены, так как подтвердить их документально невозможно. Следует делать акцент на вашем официальном и стабильном доходе.
-
Действуйте последовательно:
- Получите в органе опеки точный перечень необходимых документов.
- Подготовьте все ваши финансовые документы.
- Будьте готовы дать пояснения относительно занятости супруги.
- Помните, что окончательное решение выносит суд, который будет оценивать всю совокупность условий для жизни и развития ребёнка в вашей семье, а не только формальное наличие двух справок о доходах.
Если у органов опеки возникнут сложности с трактовкой норм, вы можете сослаться на приведённые выше положения закона, особенно на пункт 4 Правил (Постановление №423), который прямо разрешает предоставление справки о доходах супруга. В сложном случае целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на семейном праве.
