Опекаемый и отчисление до 18ти лет

Отчисление несовершеннолетнего подопечного из колледжа: возможные меры со стороны органа опеки

Анализ ситуации

Вы описываете ситуацию, когда несовершеннолетний подопечный (17 лет), находящийся под попечительством, принял решение об отчислении из колледжа, так как выбранная профессия ему неинтересна. Ключевые обстоятельства: подопечный достигнет совершеннолетия в текущем году, отчисление планируется по его собственной инициативе.

Обязанности попечителя в сфере образования подопечного

Попечитель несовершеннолетнего обладает правами и обязанностями, аналогичными родительским, в части воспитания и образования ребенка.

"Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. ... Опекун или попечитель имеет право выбора образовательной организации, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 148.1)

Из этой нормы следует, что обязанность попечителя — обеспечить получение ребенком именно общего образования (школьного). Получение среднего профессионального образования (в колледже) не является безусловной обязанностью попечителя.

Будет ли отчисление ненадлежащим исполнением обязанностей попечителем?

Само по себе отчисление из колледжа по инициативе подопечного, если оно не сопряжено с оставлением подростка без общего образования и не является результатом бездействия или злоупотребления попечителя, вряд ли будет автоматически расценено как ненадлежащее исполнение обязанностей.

"Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного... или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи" (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 29)

Орган опеки будет оценивать ситуацию в комплексе: учитывал ли попечитель мнение подопечного, предпринимались ли попытки решить проблему (например, перевод на другую специальность), какие планы на дальнейшее образование или трудоустройство есть у подростка. Если попечитель содействовал поступлению, а затем поддержал обоснованное решение подопечного об отчислении и помогает с выбором нового пути, это не является ненадлежащим исполнением обязанностей.

Возможные меры ответственности (санкции) со стороны органа опеки

Орган опеки и попечительства осуществляет надзор за деятельностью попечителей.

"Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных... Орган опеки и попечительства обязан осуществлять... проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных" (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 24)

В случае выявления нарушений орган опеки может:

1. Вынести предписание об устранении нарушений.
2. Составить акт о ненадлежащем исполнении обязанностей (если нарушения связаны, например, с имуществом).
3. Отстранить попечителя от исполнения обязанностей в случаях, предусмотренных законом.

Важно: Отчисление по инициативе обучающегося — это его законное право.

"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61)

Таким образом, если отчисление происходит по инициативе подопечного (что подразумевает и согласие попечителя как законного представителя), это законная процедура.

Требуется ли согласие или уведомление органа опеки?

Прямого требования о получении предварительного согласия органа опеки на отчисление подопечного из колледжа в предоставленном контексте нет. Требования о предварительном разрешении касаются в основном имущественных сделок.

Однако орган опеки должен быть осведомлен о значимых изменениях в жизни подопечного. Учитывая обязанность по надзору, попечителю целесообразно уведомить орган опеки о сложившейся ситуации, причинах отчисления и дальнейших планах в отношении образования или занятости подопечного. Это будет проявлением добросовестности и открытости.

Влияние скорого достижения совершеннолетия

Этот фактор имеет ключевое значение.

"Опека или попечительство прекращается: ... 4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 29)

Попечительство над несовершеннолетним автоматически прекращается с момента достижения им 18 лет (ст. 40 ГК РФ, на которую есть ссылка). После этого молодой человек самостоятельно принимает все решения относительно своего образования. Поэтому даже если у органа опеки возникнут вопросы, период для их разрешения и возможного применения каких-либо мер будет очень коротким, а с достижением совершеннолетия полномочия опеки в этом вопросе прекратятся.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Санкции маловероятны. Само по себе отчисление 17-летнего подопечного из колледжа по его желанию, если он уже получил общее образование (аттестат), не является прямым нарушением обязанностей попечителя. Основанием для санкций может стать только полное безразличие попечителя к судьбе подростка и оставление его без образования и средств к существованию.

2. Учет мнения ребенка обязателен. Важно документально подтверждать, что решение об отчислении принято с учетом мнения подопечного, которому уже 17 лет. Его мнение должно быть весомым аргументом.

   "Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы... Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 57)

3. Рекомендуется действовать последовательно и прозрачно:

   • Обсудить с подопечным все варианты: возможно, есть вариант перевода на другую специальность в том же колледже.
   • Если отчисление неизбежно, подготовить совместный план дальнейших действий: поступление в другое учебное заведение, подготовка к ЕГЭ для поступления в вуз, временное трудоустройство с получением профессиональных навыков.
   • Уведомить орган опеки и попечительства в письменной форме о намерении подопечного отчислиться, кратко изложив причины и представив согласованный план дальнейших шагов. Это снимет большинство потенциальных вопросов.
   • Оформить отчисление по собственному желанию (по инициативе обучающегося), что является бесспорным основанием.

4. Совершеннолетие снимает проблему. После достижения подопечным 18 лет вопросы его образования перестают быть предметом надзора со стороны органа опеки.

Итог: При разумном и ответственном подходе попечителя, направленном на поддержку обоснованного решения почти совершеннолетнего подопечного и планирование его будущего, применение каких-либо санкций со стороны органа опеки крайне маловероятно. Ключ — в диалоге с подопечным и открытости перед опекой.