Опекаемый и отчисление до 18ти лет

Отчисление 17-летнего подопечного из колледжа и возможные санкции со стороны органов опеки и попечительства

В данной ситуации необходимо проанализировать обязанности попечителя (так как подопечному 17 лет, над ним установлено попечительство, а не опека), процедуру отчисления и возможные реакции органов опеки и попечительства.

Анализ ситуации и обязанностей попечителя

Попечитель несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, обладает определенными правами и обязанностями в сфере образования подопечного. Согласно нормам, попечитель обязан заботиться о воспитании и обучении подопечного.

"Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 36, пункт 3)

Более конкретно обязанности в сфере образования определены семейным законодательством:

"Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. ... Опекун или попечитель имеет право выбора образовательной организации, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 148.1, пункт 6)

Важный момент: Обязанность обеспечить получение ребенком общего образования (т.е., 9 или 11 классов школы) лежит на попечителе. Получение среднего профессионального образования (в колледже) является правом, но не прямой обязанностью попечителя в том же смысле, что и общее образование. Однако попечитель должен содействовать развитию и образованию подопечного.

Правовые последствия отчисления и роль органов опеки

Отчисление из образовательной организации регулируется законом об образовании. Обучающийся или его законные представители вправе инициировать досрочное прекращение образовательных отношений.

"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 61, часть 2)

Однако для особой категории детей, к которой относится подопечный, установлена специальная процедура:

"Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 43, часть 9)

Это означает, что колледж не имеет права отчислить несовершеннолетнего подопечного по его заявлению или заявлению попечителя без получения согласия двух органов: комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) и органа опеки и попечительства (ООП).

Следовательно, основным "санкционным" механизмом со стороны опеки является не предоставление согласия на отчисление, если оно противоречит интересам ребенка (например, если у него нет планов на дальнейшее обучение или трудоустройство).

Учет мнения ребенка и его возраст

Подопечному 17 лет. Закон обязывает учитывать мнение ребенка при решении вопросов, затрагивающих его интересы.

"Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы..." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 57)

Более того, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет обладает частичной дееспособностью. Попечитель не принимает решения вместо него, а содействует ему в осуществлении прав.

"Попечители несовершеннолетних граждан ... оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ГК РФ Статья 33, пункт 2)

Отсутствие интереса к выбранной профессии — веская причина для пересмотра образовательной траектории. Игнорирование этого мнения может быть расценено как неучет интересов подопечного.

Возможные "санкции" со стороны органов опеки

Органы опеки осуществляют надзор за деятельностью попечителей.

"Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных..." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 24, пункт 1)

Если орган опеки сочтет, что попечитель ненадлежащим образом исполняет свои обязанности (например, допускает бесконтрольный уход ребенка из образовательного учреждения без плана на будущее), это может привести к следующим последствиям:

1. Проверка условий жизни. ООП может инициировать внеплановую проверку, чтобы оценить, как исполняются обязанности по воспитанию и развитию подопечного.
2. Вынесение предписания. По результатам проверки орган опеки может обязать попечителя устранить нарушения, например, совместно с подопечным разработать план дальнейшего образования или трудоустройства.
3. Отстранение от обязанностей. В крайних случаях, при систематическом неисполнении обязанностей, попечитель может быть отстранен.

"В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, ... орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 39, пункт 3)

Однако важно понимать: сам факт отчисления по уважительной причине (отсутствие интереса к профессии) при условии соблюдения процедуры (согласование с ООП и КДН) и наличии дальнейших планов не является ненадлежащим исполнением обязанностей.

Влияние скорого совершеннолетия

Совершеннолетие наступает в 18 лет.

"Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права ... возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 21, пункт 1)

Попечительство прекращается автоматически.

"Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 40, пункт 3)

Это означает, что как только подопечному исполнится 18 лет, он становится полностью дееспособным и вправе самостоятельно принимать решение об отчислении из колледжа без какого-либо согласования. Органы опеки и попечительства утрачивают полномочия по надзору в отношении него. Поэтому в данной ситуации время играет в пользу подопечного — до совершеннолетия остается недолго.

Выводы и конкретные рекомендации

Выводы:

1. Автоматических "санкций" за отчисление подопечного из колледжа не предусмотрено.
2. Ключевой риск — отказ органа опеки дать согласие на отчисление, если сочтут, что это действие противоречит интересам ребенка.
3. Основная потенциальная проблема для попечителя — быть привлеченным к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, если отчисление произойдет хаотично, без плана на будущее и без учета мнения ребенка.
4. Факт скорого совершеннолетия (18 лет) значительно снижает риски, так как вскоре молодой человек будет принимать такие решения самостоятельно.

Рекомендации:

1. Не действовать в одиночку. Нельзя просто "забрать документы". Необходимо начать с официального обращения в колледж для выяснения процедуры отчисления для несовершеннолетнего подопечного.
2. Взаимодействовать с органами опеки ПРОАКТИВНО. До подачи заявления об отчислении попечителю следует обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства. Нужно подробно и аргументированно объяснить ситуацию:
   • Подопечный поступил, не осознав выбор.
   • Профессия ему неинтересна, что негативно сказывается на мотивации к учебе.
   • Необходимо совместно (попечитель, подопечный, органы опеки) выработать альтернативный план: поступление в другой колледж на другую специальность в следующем учебном году, подготовка к ЕГЭ для поступления в вуз, временное трудоустройство с одновременным профессиональным самоопределением.
3. Оформить мнение подопечного. Желательно, чтобы сам 17-летний подопечный письменно изложил свои причины для отчисления и (что очень важно!) свои соображения о дальнейших шагах. Это продемонстрирует органам опеки, что решение взвешенное, а не импульсивное.
4. Получить официальные согласия. После обсуждения с ООП необходимо получить их письменное согласие на отчисление, а также, вероятно, согласие комиссии по делам несовершеннолетних.
5. Заручиться поддержкой психолога/педагога. Если в колледже есть психологическая служба, можно попросить ее дать заключение или рекомендации по профессиональной ориентации подопечного. Это будет весомым аргументом для органов опеки.

Если орган опеки и попечительства отказывает в согласии без внятных оснований, нарушая право ребенка на учет его мнения, такие действия можно обжаловать в судебном порядке. Однако на практике при конструктивном диалоге и наличии плана "Б" органы опеки чаще идут навстречу, особенно учитывая возраст подопечного.