Обязанность прохождения подготовки к усыновлению для супруга, часто находящегося в командировках
Анализ ситуации
Вы с супругом планируете усыновить ребенка, и вы уже начали обязательную подготовку в школе приемных родителей. Ваш супруг в связи с характером работы (частые и длительные командировки) объективно не может регулярно посещать очные занятия. Вы спрашиваете, является ли прохождение такой подготовки обязательным для него и существуют ли альтернативные формы обучения.
Применимые правовые нормы и их анализ
1. Обязательность подготовки для обоих супругов
Согласно семейному законодательству, прохождение подготовки является обязательным требованием для лиц, желающих усыновить ребенка. Это прямое ограничение для возможности быть усыновителем.
"Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: ... 12) лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей)" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 127, пункт 1).
Вывод: Закон не делает различий между супругами. Если ваш муж не подпадает под указанные исключения (например, не является близким родственником ребенка), он, как и вы, обязан пройти подготовку. Без предоставления копии свидетельства о прохождении такой подготовки его документы для усыновления приняты не будут.
"...копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275, пункт 6).
2. Формы проведения подготовки и возможность дистанционного обучения
Закон устанавливает общие требования к подготовке, но детали организации, включая формы обучения, относятся к компетенции региональных властей.
"В целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц... утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 127, пункт 6).
Анализ: В приведенном контексте не содержится прямого указания на допустимость дистанционной, очно-заочной или вечерней форм. Конкретный порядок (график, возможность дистанционного участия, индивидуальный маршрут для лиц с особыми обстоятельствами) определяется на уровне субъекта Российской Федерации и конкретной организации, проводящей подготовку. Следовательно, универсального федерального решения для вашего случая нет.
3. Исключения и возможность освобождения от подготовки
Закон предусматривает очень ограниченный перечень случаев, когда прохождение подготовки не требуется (близкие родственники, опытные усыновители/опекуны). Для вашего супруга эти основания, судя по ситуации, неприменимы.
Существует также судебная возможность отступить от этого требования, но она носит исключительный характер.
"При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных подпунктами ... 12 пункта 1 настоящей статьи, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 127, пункт 2).
Важно: Эта норма в пункте 2 оговаривается как возможность для суда, а не как право гражданина. Ссылаться на занятость на работе как на "заслуживающее внимания обстоятельство" для освобождения от подготовки крайне рискованно и маловероятно будет принято судом, особенно на стадии сбора документов в органах опеки. Органы опеки, скорее всего, даже не примут заявление без свидетельства о подготовке.
Выводы и конкретные рекомендации
-
Подготовка обязательна для обоих. Ваш супруг должен получить свидетельство о прохождении подготовки. Это обязательное условие для подачи заявления об усыновлении.
-
Не ищите исключений по занятости. Законных оснований для освобождения супруга от подготовки в связи с командировками не существует.
-
Действуйте через органы опеки и конкретную школу.
- Обратитесь в орган опеки и попечительства по вашему месту жительства. Именно они организуют и контролируют подготовку. Запросите у них письменную информацию о том, предусмотрены ли в вашем регионе дистанционные, модульные, вечерние или индивидуальные формы подготовки для лиц, чей график работы не позволяет посещать стандартные очные занятия.
- Обсудите ситуацию с администрацией школы приемных родителей, в которую вы записаны. Узнайте, есть ли у них опыт решения подобных проблем: возможность прохождения части курса дистанционно, индивидуальный график консультаций, перенос некоторых занятий, прикрепление к другой группе с более удобным временем и т.д.
- Уточните, можно ли супругу пройти подготовку в другом населенном пункте (например, в городе, куда он часто ездит в командировки) и будет ли свидетельство из другой организации (в пределах РФ) принято вашим органом опеки.
-
План действий:
- Шаг 1: Получите официальные разъяснения от вашего органа опеки о вариантах прохождения подготовки.
- Шаг 2: Изучите предложения не только вашей, но и других школ приемных родителей в вашем регионе (возможно, они предлагают более гибкий формат).
- Шаг 3: Если гибкие форматы официально не предусмотрены, вам и вашему супругу придется совместно со школой искать компромиссное решение (использование отпуска, отгулов и т.п.), так как выполнение этого требования неизбежно.
В случае если органы опеки и школы не смогут предложить гибкого решения, для детального анализа ваших прав и возможных действий в данной правовой коллизии рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на семейном праве.
