Оформление временной опеки бабушкой над внуком при временном отсутствии родителей
Основной порядок действий при вашей ситуации регулируется специальной нормой, позволяющей родителям самим определить опекуна на период своего отсутствия.
1. Порядок действий и с чего начать
Процедура инициируется родителями ребенка, а не бабушкой. Родителям необходимо обратиться в орган опеки и попечительства (ООП).
"Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 13)
Таким образом, начать нужно не с самостоятельного обращения бабушки, а с совместного заявления родителей в ООП. В заявлении указывается бабушка как конкретное лицо и причина (командировка, госпитализация).
2. Куда обращаться
Обращаться необходимо в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
"Опекун или попечитель назначается... органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства..." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 11)
При наличии уважительных обстоятельств опекун может быть назначен и по месту его жительства, но основной принцип — место жительства ребенка.
3. Какие документы необходимы
Для назначения бабушки опекуном потребуются документы как от родителей, так и от самой бабушки.
От родителей:
- Совместное заявление (по установленной форме).
От бабушки (кандидата в опекуны):
Перечень документов установлен Правилами подбора и учета опекунов. Бабушке потребуется представить в ООП:
- Заявление с просьбой о назначении опекуном.
- Паспорт.
- Краткую автобиографию.
- Справку с места работы с указанием должности и заработной платы за последние 12 месяцев или иной документ, подтверждающий доход. Пенсионное удостоверение и справка о размере пенсии являются подтверждением дохода.
- Медицинское заключение по установленной форме о состоянии здоровья.
- Копию свидетельства о браке (если состоит в браке).
- Письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с бабушкой, на прием ребенка.
- Документы, подтверждающие родство с ребенком (свидетельство о рождении родителя и ребенка).
"К заявлению прилагаются следующие документы: краткая автобиография... справка с места работы... иной документ, подтверждающий доход... заключение о результатах медицинского освидетельствования..." (Источник: Правила подбора, учета и подготовки граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423)
4. Сроки и возможность ускорения
- Общий порядок: После подачи документов ООП проводит обследование условий жизни бабушки.
"Орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней... проводит обследование условий его жизни..." (Источник: Правила подбора, учета и подготовки граждан, п.8)
Решение о назначении опекуна принимается в течение 10 рабочих дней после подтверждения всех сведений.
"Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней... принимает решение о назначении опекуна..." (Источник: Правила подбора, учета и подготовки граждан, п.9)
- Ускоренная (предварительная) опека: В экстренных случаях, когда ребенку необходимо немедленно назначить опекуна (например, родителей внезапно госпитализировали), ООП вправе установить предварительную опеку. Для этого бабушке достаточно предъявить паспорт и пройти обследование условий жизни. Предварительная опека назначается сразу, но действует не более 8 месяцев, в течение которых нужно оформить опеку в общем порядке.
"В случаях, если в интересах... гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна..." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 12)
5. Обучение (школа опекунов)
Для бабушки как близкого родственника ребенка прохождение специальной подготовки не является обязательным.
"подготовки... (за исключением близких родственников ребенка)" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 146, пункт 1)
"копия свидетельства о прохождении подготовки... (за исключением близких родственников ребенка...)" (Источник: Правила подбора, учета и подготовки граждан, п.4)
6. Влияние пенсионного возраста
Пенсионный возраст сам по себе не является препятствием для назначения опекуном. Критерии оценки кандидата носят комплексный характер:
- Дееспособность и совершеннолетие.
- Отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей.
- Нравственные и личные качества.
- Способность к выполнению обязанностей.
- Отношения с ребенком.
- Желание самого ребенка (учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен).
"При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком... а также, если это возможно, желание самого ребенка." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 146, пункт 2)
Орган опеки будет оценивать общее состояние здоровья, жилищно-бытовые условия и материальную обеспеченность бабушки, чтобы понять, сможет ли она создать для ребенка необходимые условия.
7. Права и обязанности временного опекуна
После назначения бабушка приобретает практически все права и обязанности родителя по воспитанию и защите интересов ребенка, но с существенными имущественными ограничениями.
Права и обязанности включают:
- Воспитание, образование, заботу о здоровье и развитии ребенка.
"Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка... заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 148.1)
- Защиту прав и законных интересов ребенка, представительство от его имени.
"Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных..." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 15)
- Проживание совместно с ребенком.
- Получение и управление причитающимися ребенку выплатами (пенсии, алименты, пособия) строго в его интересах.
"Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями... настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 31)
Важные ограничения:
- Нельзя совершать сделки с имуществом ребенка (продажа, дарение, сдача в аренду) без предварительного разрешения ООП.
"Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать... сделок по отчуждению имущества подопечного..." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 21)
- Нельзя препятствовать общению ребенка с родителями, если это общение не противоречит интересам ребенка.
"Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 148.1)
Выводы и рекомендации
- Инициатива от родителей: Процедуру начинает совместное заявление родителей в орган опеки по месту жительства ребенка с просьбой назначить бабушку опекуном на определенный срок.
- Подготовка документов: Бабушке необходимо заранее собрать пакет документов (паспорт, справка о пенсии, медицинское заключение, согласие семьи и т.д.). Родство освобождает ее от обязательного прохождения "школы опекунов".
- Обращение в ООП: После получения заявления родителей ООП запросит у бабушки документы, обследует ее жилищные условия и примет решение.
- Сроки: В общем порядке — около двух недель. В экстренной ситуации можно оформить предварительную опеку практически сразу, представив только паспорт.
- Пенсия — не помеха: Пенсионный возраст не запрещает быть опекуном. Решающее значение имеют состояние здоровья, условия жизни и отношения с ребенком.
- Объем прав: Бабушка будет полностью заниматься воспитанием, образованием и повседневной жизнью внука, но серьезные решения, касающиеся его имущества, будут требовать согласования с органами опеки.
- Консультация: Поскольку процедура имеет нюансы (особенно в части составления заявлений и медицинских заключений), целесообразно получить предварительную консультацию в конкретном органе опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Для сложных случаев или если возникают разногласия с ООП, стоит обратиться к адвокату, специализирующемуся на семейном праве.
