Юридические вопросы по усыновлению новорождённого при отказе матери в роддоме

Как близкому родственнику взять под опеку новорожденного ребенка, от которого мать отказалась в роддоме

Правовой статус ребенка и действия медицинской организации и органов опеки

Новорожденный, от которого мать официально отказалась в роддоме, признается ребенком, оставшимся без попечения родителей.

"Защита прав и интересов детей в случаях ... отказа родителей взять своих детей из ... медицинских организаций ... возлагается на органы опеки и попечительства." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 121)

"Должностные лица организаций ... обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 122)

"Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью ...), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот..." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 123)

"Отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации ..." является основанием для лишения родительских прав. (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 69)

Таким образом, роддом обязан сообщить о факте отказа в органы опеки и попечительства (ООП). ООП, в свою очередь, обязаны провести обследование, обеспечить защиту прав ребенка и в течение месяца решить вопрос о его устройстве, приоритетно — в семью. Отказ матери может стать основанием для лишения её родительских прав в судебном порядке.

Возможные формы устройства ребенка в вашу семью

Существует три основные формы семейного устройства такого ребенка, каждая из которых имеет свои правовые последствия.

1. Опека (для ребенка до 14 лет) / попечительство (с 14 до 18 лет).

   "Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 32)
   "Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей ... в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 145)

   • Особенности: Устанавливается решением ООП, является безвозмездной (хотя возможны выплаты на содержание ребенка). Вы становитесь законным представителем ребенка, но юридически он не приравнивается к вашему родному ребенку. Права и обязанности по представительству и защите прав ребенка возникают с момента принятия ООП акта о назначении вас опекуном.

2. Приемная семья.

   "Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями ... на срок, указанный в этом договоре." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 152)

   • Особенности: По сути, это возмездная опека, оформляемая договором. Назначается тем же актом ООП, что и опека. Приемный родитель получает вознаграждение и исполняет обязанности опекуна.

3. Усыновление (удочерение).

   "Усыновление или удочерение ... является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 124)
   "Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 125)

   • Особенности: Производится решением суда, устанавливает между вами и ребенком правовые отношения, как между родителем и родным ребенком (включая алименты, наследство). Это наиболее прочная, но и наиболее длительная процедура.

Для вашей ситуации наиболее быстрым и целесообразным путем является оформление опеки (в том числе в форме приемной семьи), чтобы оперативно забрать ребенка из медицинского учреждения. В дальнейшем, при желании, можно будет инициировать процедуру усыновления.

Нужно ли согласие матери?

• Для установления опеки/попечительства согласие матери, отказавшейся от ребенка, не требуется, так как ребенок уже признается оставшимся без попечения родителей, и ООП действуют в его интересах.

• Для усыновления, как правило, требуется согласие родителей.

  "Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 129)

  Однако в вашем случае есть основания для усыновления без согласия матери.

  "Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: ... по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 130)

  Факт отказа в роддоме может быть расценен судом как уклонение от воспитания. Для этого, как правило, сначала необходимо лишение матери родительских прав по основанию, указанному в ст. 69 СК РФ (отказ забрать ребенка из роддома).

Пошаговый алгоритм действий и необходимые документы

Шаг 1. Немедленное обращение в органы опеки и попечительства.
Обратитесь в ООП по месту нахождения роддома. Сообщите о своем намерении взять ребенка под опеку. Это нужно сделать как можно быстрее, чтобы ООП рассматривали вас как потенциального опекуна с момента выявления ребенка.

Шаг 2. Подача заявления и оформление предварительной опеки (чтобы быстро забрать ребенка).
Чтобы ребенка не поместили в организацию для детей-сирот, вы можете оформить предварительную опеку.

"В случаях, если в интересах ... ребенка ему необходимо немедленно назначить опекуна ... орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна ... при отобрании ребенка ... и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 12)

Для этого вам достаточно предоставить в ООП свой паспорт и допустить специалистов для обследования условий вашей жизни. Проведение полной проверки сведений о вас на этом этапе не требуется. Предварительная опека устанавливается на срок до 6 месяцев (в исключительных случаях — до 8).

Шаг 3. Прохождение процедуры для назначения постоянным опекуном.
Параллельно с предварительной опекой или сразу после нее необходимо пройти стандартную процедуру. Вам нужно будет подать в ООП по вашему месту жительства заявление с просьбой о назначении опекуном и пакет документов. Основные документы включают:

• Краткую автобиографию.
• Справку с места работы (или иной документ о доходах).
• Медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей опекуна.
• Копию свидетельства о браке (если состоите в браке).
• Письменное согласие совершеннолетних членов вашей семьи.
• Для близких родственников ребенка (к которым вы относитесь) обычно не требуется свидетельство о прохождении специальной подготовки. (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 127, подп. 12).

Шаг 4. Обследование условий жизни и принятие решения ООП.
ООП обследует ваши жилищно-бытовые условия, оценивает ваши личные качества и мотивы.

"Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 35)

Решение о назначении вас опекуном (или об отказе) ООП должны принять в течение 10 рабочих дней после получения всех документов и подтверждения сведений.

Шаг 5. Получение ребенка.
После издания акта о назначении вас опекуном вы вправе забрать ребенка из медицинской организации. Для этого предъявите паспорт и копию акта ООП.

Как избежать помещения ребенка в детский дом и сроки оформления

• Ключевой механизм — предварительная опека. Активно настаивайте на ее оформлении при первом обращении в ООП. Это позволит забрать ребенка к себе в течение нескольких дней, минуя детское учреждение.
• Сроки:
  • Предварительная опека: Оформляется в сжатые сроки (дни).
  • Постоянная опека: ООП обязаны назначить опекуна в течение месяца с момента, когда им стало известно о необходимости опеки (ст. 35 ГК РФ). Фактически, при оперативном сборе документов — 1-1,5 месяца.
  • Усыновление: Более длительная процедура, включающая судебное разбирательство, может занять от нескольких месяцев до года.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Действуйте безотлагательно. Немедленно обратитесь в орган опеки и попечительства по месту нахождения роддома.
2. Требуйте установления предварительной опеки. Это главный инструмент, чтобы забрать ребенка домой в кратчайшие сроки и не допустить его перевода в организацию для детей-сирот.
3. Начинайте собирать документы для постоянной опеки. Как близкий родственник, вы имеете преимущественное право быть назначенным опекуном.

   "Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 10)

4. Будьте готовы к взаимодействию с ООП. Предоставляйте запрашиваемые документы оперативно, демонстрируйте готовность и возможность обеспечить ребенку должный уход и воспитание.
5. Рассмотрите усыновление в перспективе. После установления опеки и стабилизации ситуации вы можете, посоветовавшись с адвокатом, инициировать процедуру лишения матери родительских прав (если это не сделает ООП) и последующего усыновления ребенка.

Учитывая сложность и эмоциональную нагрузку ситуации, для детальной проработки правовой стратегии (особенно в части будущего усыновления или лишения родительских прав) рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на семейном праве.