Усыновление ребенка при наличии судимости

Возможность усыновления (удочерения) ребенка при погашенной судимости по ч.1 ст. 228 УК РФ

Анализ ситуации

Ключевой вопрос — является ли погашенная судимость по части 1 статьи 228 УК РФ (незаконные приобретение, хранение наркотиков без цели сбыта) абсолютным препятствием для усыновления. Законодательство содержит прямой запрет для лиц, имевших судимость за преступления, предусмотренные статьей 228 УК РФ, однако с 2019 года введено важное исключение для преступлений небольшой и средней тяжести, к которым относится ч.1 ст.228 УК РФ (преступление небольшой тяжести, максимальное наказание до 3 лет лишения свободы — ст.15 УК РФ). Таким образом, абсолютный запрет не действует, но решение остается на усмотрение суда с учетом конкретных обстоятельств.

Важно понимать, что погашение судимости (ст.86 УК РФ) аннулирует правовые последствия, связанные с судимостью по уголовному законодательству, но не отменяет ограничений, установленных Семейным кодексом РФ, который оперирует фактом «имевших судимость» независимо от её погашения.

Применимые нормы права

1. Общий запрет на усыновление для лиц, имевших судимость по ст.228 УК РФ

«Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: ... (9) лиц, имеющих или имевших судимость ... за преступления ... против здоровья населения и общественной нравственности ... за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта»
(Источник: Семейный кодекс РФ, статья 127, пункт 1, подпункт 9)

2. Исключение для преступлений небольшой и средней тяжести

«(10) лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 настоящего пункта, имевших судимость ... за преступления ... против здоровья населения ... относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья»
(Источник: Семейный кодекс РФ, статья 127, пункт 1, подпункт 10)

3. Погашение судимости и его пределы

«Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью»
(Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 86, часть 6)

Однако Семейный кодекс РФ упоминает «имевших судимость» — это означает, что сам факт прошлого привлечения к ответственности является юридически значимым, даже если судимость погашена. Погашение не устраняет это обстоятельство для целей усыновления.

4. Аналогичные ограничения для опеки и попечительства

«Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, имеющие или имевшие судимость ... за преступления ... против здоровья населения и общественной нравственности»
(Источник: Семейный кодекс РФ, статья 146, пункт 1)

При этом для опекунов также действует аналогичное исключение для преступлений небольшой и средней тяжести (через отсылку к пункту 1 статьи 127 СК РФ).

5. Судебная практика (важный прецедент)

Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2017 № 18-КГ17-100 — отказ в усыновлении из-за погашенной судимости по ч.1 ст.228 УК РФ признан законным.

Однако это решение было вынесено до введения в 2019 году подпункта 10, который смягчил ограничения. Сейчас суды обязаны применять новую редакцию.

Какие документы нужны и куда обращаться

Документы, необходимые для получения заключения о возможности быть усыновителем

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (пункт 6), в орган опеки и попечительства по месту жительства подаются:

• заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем;
• краткая автобиография;
• справка с места работы с указанием должности и среднего заработка за 12 месяцев (или иной документ о доходах);
• медицинское заключение о состоянии здоровья (по форме, утвержденной Минздравом);
• копия свидетельства о браке (если в браке);
• копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять ребенка на воспитание (если не относится к исключениям);
• справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие обстоятельств, указанных в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ (то есть справка о судимости).

«справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие обстоятельств, указанных в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (о наличии судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации)»
(Источник: Постановление Правительства РФ № 275, пункт 6, подпункт «ж»)

Порядок действий

1. Обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства с заявлением и документами.
2. Орган опеки проводит обследование жилищно-бытовых условий и в течение 10 рабочих дней выносит заключение о возможности (или невозможности) быть усыновителем.
3. Если получен отказ, его можно обжаловать в судебном порядке.
4. После получения положительного заключения подается заявление в районный суд по месту нахождения ребенка об установлении усыновления.
5. Суд рассматривает дело с участием органа опеки и прокурора, оценивая все обстоятельства.

Выводы и рекомендации

1. Прямого автоматического запрета нет. Благодаря подпункту 10 статьи 127 СК РФ в действующей редакции, человек с погашенной судимостью по ч.1 ст.228 УК РФ (преступление небольшой тяжести) может быть усыновителем, если суд не признает его представляющим опасность для ребенка.

2. Органы опеки, скорее всего, откажут в выдаче заключения, ссылаясь на наличие в справке записи о судимости. Однако такой отказ не является окончательным — его можно оспорить в суде, представив доказательства того, что заявитель не представляет опасности (характеристики, отсутствие рецидива, прошедшее время, социальная адаптация и т.д.).

3. Ключевой этап — судебное разбирательство. Именно суд будет оценивать, представляет ли заявитель опасность для ребенка, учитывая:

   • обстоятельства деяния 10-летней давности;
   • срок, прошедший с момента совершения;
   • форму вины (отсутствие умысла на сбыт);
   • поведение после отбытия наказания;
   • текущие характеристики личности.

4. В справке о судимости информация сохраняется, даже если судимость погашена. Это нормально, и органы опеки увидят эту запись. Скрыть её невозможно.

5. Альтернативные формы устройства (опека, попечительство, приемная семья) имеют аналогичные ограничения (ст.146 СК РФ), и к ним применяются те же правила с исключением для преступлений небольшой тяжести.

6. Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на семейных делах и усыновлении, для подготовки к судебному процессу, сбора характеризующих материалов и грамотного обоснования позиции о том, что заявитель не представляет опасности. Самостоятельно обжаловать отказ органов опеки может быть сложно из-за специфики доказывания.