Пособие по потере кормильца и выплаты опекуну для ребенка-гражданина РФ при опеке иностранцем

Пенсия по потере кормильца и пособия для ребенка, находящегося под опекой дяди-иностранца

Анализ ситуации

В вашей ситуации рассматриваются права ребенка — гражданина РФ, потерявшего мать (гражданку РФ), при живом отце-иностранце, отбывающем наказание в тюрьме. Опекуном назначен дядя, гражданин другого государства. Следует разобрать, на какие пенсии, пособия и льготы может претендовать ребенок, а также опекун, с учетом статуса последнего как иностранного гражданина.

1. Право ребенка на пенсию по случаю потери кормильца (по линии умершей матери)

У ребенка есть право на получение пенсии по случаю потери кормильца. В зависимости от того, работала ли мать и уплачивались ли за нее страховые взносы, это будет либо страховая пенсия, либо социальная пенсия.

Страховая пенсия (при наличии у матери страхового стажа хотя бы 1 день):

"Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении..."
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 10, часть 1)

Дети умершего кормильца признаются нетрудоспособными. При этом:

"Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет."
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 10, часть 4)

То есть тот факт, что ребенок состоял на иждивении матери, доказывать не требуется.

Важное уточнение: наличие живого отца (даже отбывающего наказание) не лишает ребенка права на пенсию по случаю потери кормильца за умершую мать. Статья 10 указанного закона не ставит выплату пенсии ребенку в зависимость от наличия второго родителя. Ребенок потерял одного из кормильцев — мать, и это дает право на пенсию.

Социальная пенсия назначается, если у матери полностью отсутствовал страховой стаж:

"При отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью... устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ."
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 10, часть 11)

Размер социальной пенсии для ребенка, потерявшего одного родителя, составляет:

"...детям в возрасте до 18 лет... потерявшим одного из родителей... - 7 689 рублей 83 копейки в месяц."
(Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 18, часть 1, подпункт 1)

Выплата пенсии будет производиться опекуну (дяде) как законному представителю ребенка:

"Страховая пенсия... зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации..."
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 21, часть 18)

2. Какие пособия и льготы положены ребенку и опекуну

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

Опекун (дядя) имеет право на единовременное пособие при установлении опеки:

"Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей."
(Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 12.1)

Размер пособия:

"Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка."
(Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 12.2)

Обратите внимание: размер 8 000 рублей установлен на дату принятия закона, в настоящее время эта сумма проиндексирована. Уточните актуальный размер в территориальном органе Социального фонда России.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до 1,5 лет)

Если ребенок не достиг возраста полутора лет, опекун-дядя может претендовать на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Закон предусматривает такую возможность для других родственников, фактически осуществляющих уход:

"Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: ...другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком... в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы..."
(Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 13, часть 1, абзац восьмой)

Размер пособия для неработающих лиц (каковым, вероятно, является дядя-иностранец, если он не трудоустроен в РФ):

"6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона."
(Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 15, часть 1)

Эта сумма также подлежит индексации и может быть увеличена с учетом районных коэффициентов.

Социальные и налоговые льготы для опекуна

Стандартный налоговый вычет на ребенка (НДФЛ):

Опекун имеет право на стандартный налоговый вычет при условии, что он является налоговым резидентом РФ и получает доход, облагаемый НДФЛ:

"Налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на... опекуна, попечителя, приемного родителя... в следующих размерах: 1 400 рублей - на первого ребенка; 2 800 рублей - на второго ребенка; 6 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка..."
(Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 218, пункт 4)

Опекун также может претендовать на социальные налоговые вычеты на обучение и лечение подопечного:

"Налогоплательщик-опекун (налогоплательщик-попечитель) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обучения... - в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 110 000 рублей на каждого ребенка."
(Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 219, пункт 2, подпункт 2)

Также на медицинские услуги для подопечного:

"В сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за медицинские услуги... подопечным в возрасте до 18 лет..."
(Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 219, пункт 3, подпункт 3)

Важно: все государственные пособия и пенсии освобождаются от налогообложения:

"Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения)... государственные пособия... пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии..."
(Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 217, пункты 1, 2)

3. Влияет ли гражданство опекуна на возможность получения выплат

Гражданство опекуна имеет значение. Закон устанавливает, на кого распространяется действие Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей":

"Действие настоящего Федерального закона распространяется на: ...постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию... иностранных граждан..."
(Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 1, часть 1)

Таким образом, иностранный гражданин имеет право на пособия, если он постоянно проживает в РФ (имеет вид на жительство) или временно проживает и подлежит социальному страхованию (официально работает). Если опекун находится в РФ временно (по визе или без визы) и не работает, выплата пособий ему может быть затруднена.

Вместе с тем, пенсия по случаю потери кормильца принадлежит ребенку как гражданину РФ, а опекун лишь получает ее как законный представитель. На это право ребенка гражданство опекуна влиять не должно.

4. Какие документы потребуются для назначения выплат

На основе анализа законодательства, для назначения выплат потребуются следующие документы:

Для пенсии по случаю потери кормильца:

• свидетельство о смерти матери
• свидетельство о рождении ребенка
• документ об установлении опеки (акт органа опеки и попечительства)
• паспорт опекуна (с переводом, заверенным нотариально)
• документ, подтверждающий постоянное проживание опекуна в РФ (вид на жительство или разрешение на временное проживание)
• СНИЛС ребенка (при наличии)
• документы о страховом стаже матери (трудовая книжка, справки с мест работы) — для назначения страховой пенсии; если их нет, будет назначена социальная пенсия
• справка об отбывании наказания отцом (полезна, но не является обязательной для назначения пенсии по потере кормильца за мать)

Для единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью:

• заявление опекуна
• акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна
• свидетельство о рождении ребенка
• документы, подтверждающие, что ребенок остался без попечения родителей (свидетельство о смерти матери)

Для ежемесячного пособия по уходу за ребенком (до 1,5 лет):

• заявление опекуна
• свидетельство о рождении ребенка
• акт об установлении опеки
• документы, подтверждающие смерть матери и факт отбывания отцом наказания
• справка о доходах (если опекун работает) или справка о неполучении пособия по безработице

5. Выводы и рекомендации

1. Ребенок имеет безусловное право на пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью матери. Если мать работала и уплачивались страховые взносы — назначается страховая пенсия (размер зависит от стажа и заработка матери). Если нет — социальная пенсия (в размере около 7 689,83 руб. в месяц с последующей индексацией).

2. Наличие живого отца, отбывающего наказание, не препятствует назначению пенсии за умершую мать. Справка об отбывании наказания отцом не является обязательной для пенсии по потере кормильца за мать, но может быть полезна для подтверждения, что отец не осуществляет уход за ребенком.

3. Опекун-дядя имеет право на единовременное пособие при установлении опеки (размер уточняется на текущий год) и, если ребенок не достиг 1,5 лет, на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

4. Гражданство опекуна может повлиять на возможность получения пособий, если он не имеет статуса постоянно проживающего в РФ (вида на жительство) и не подлежит социальному страхованию. Рекомендуется уточнить статус дяди в органах Социального фонда России по месту жительства.

5. Для получения налоговых вычетов опекун должен быть налоговым резидентом РФ и иметь официальный доход, облагаемый НДФЛ.

6. Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на семейном и пенсионном праве, для детальной оценки ситуации с учетом всех обстоятельств (возраст ребенка, конкретный правовой статус опекуна в РФ, возможные международные договоры о пенсионном обеспечении с государством гражданства отца и дяди).