Порядок предоставления отчета законным представителем о расходовании пособия по потере кормильца, зачисляемого на номинальный счет ребенка
Вы, как мать и законный представитель своей несовершеннолетней дочери, правильно сделали, что открыли номинальный счет для зачисления пособия по потере кормильца. Это прямое требование закона для таких видов выплат. Отвечу на ваши вопросы по порядку.
1. Обязанность предоставлять отчет о расходовании средств
Да, вы обязаны предоставлять отчет о расходовании средств, поступающих на номинальный счет ребенка. Это прямо установлено законодательством.
Пособие по потере кормильца относится к категории средств, правовой режим которых определен в Гражданском кодексе РФ. В нем указано, что:
"Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства... подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем... и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве"."
(Источник: ГК РФ, статья 37, пункт 1)
Это правило распространяется и на родителей как на законных представителей ребенка, поскольку к сделкам родителей с имуществом детей применяются те же нормы, что и к опекунам:
"К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса."
(Источник: ГК РФ, статья 28, пункт 1)
Таким образом, получение пособия — это не ваше личное имущество, а имущество ребенка, которым вы распоряжаетесь в его интересах. Отсутствие необходимости получать предварительное разрешение на каждый расход не освобождает вас от последующей отчетности.
2. Орган, в который предоставляется отчет
Отчет предоставляется в органы опеки и попечительства. Это прямо следует из норм, регулирующих как саму обязанность, так и деятельность этих органов.
Закон «Об опеке и попечительстве» конкретизирует сроки и содержание отчета:
"Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года... представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного..."
(Источник: Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», статья 25, часть 1)
Содержание отчета прямо включает в себя сведения о расходовании средств с номинального счета:
"Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения... включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», статья 25, часть 2)
Органы социальной защиты занимаются назначением и выплатой пособий, но контроль за имущественными правами несовершеннолетних, в том числе за расходованием средств с номинальных счетов, возложен именно на органы опеки и попечительства.
3. Возможность тратить средства без отчета «на нужды ребенка»
Вы имеете право тратить средства с номинального счета без предварительного разрешения на любые нужды ребенка (питание, одежда, лечение, отдых и т.д.), но освобождения от ежегодного отчета это не дает. Тратить деньги по своему усмотрению без какой-либо отчетности нельзя.
Законодательство предусматривает лишь одно исключение из обязанности предоставлять отчет о расходовании средств с номинального счета, но оно касается очень узкой категории родителей. Это исключение применяется, только если вы являетесь:
"...родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет..."
(Источник: Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», статья 25, часть 2)
Как следует из вашего вопроса, вы воспитываете несовершеннолетнюю дочь, а не совершеннолетнего недееспособного инвалида с детства. Поэтому данное исключение к вашей ситуации неприменимо. Вы обязаны сдавать отчет в полном объеме.
Выводы и рекомендации:
- Отчет обязателен. Вы обязаны ежегодно, не позднее 1 февраля, предоставлять отчет о расходовании средств с номинального счета за прошедший год.
- Кому сдавать. Отчет нужно сдавать в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
- Содержание отчета. К отчету необходимо приложить документы, подтверждающие расходы (чеки, квитанции и т.д.), за исключением сведений о расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.
- Тратить можно без разрешения, но с последующим отчетом. Вы можете самостоятельно тратить деньги на нужды ребенка, но факт расходования и его целевой характер нужно будет подтвердить документально.
Если у вас возникнут сложности с заполнением отчета или взаимодействием с органами опеки, рекомендую обратиться за личной консультацией к адвокату, специализирующемуся на семейном праве и защите прав несовершеннолетних.
