Как опекуну самостоятельно оформить пособие при установлении опеки над ребёнком
Вы стали опекуном два месяца назад, но выплаты до сих пор не получили из‑за ошибок в документах, которые ваш работодатель подавал в соцзащиту. Давайте разберёмся, на какую выплату вы имеете право, куда и с какими бумагами нужно обращаться, и можно ли подать всё без участия начальника.
1. Какая выплата положена при установлении опеки
При установлении опеки (попечительства) над ребёнком, оставшимся без попечения родителей, федеральным законодательством предусмотрено единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью.
Право на него принадлежит одному из опекунов. Если под опеку взяты двое и более детей, пособие выплачивается на каждого ребёнка отдельно.
Источники:
«Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.» (Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 12.1)
Размер пособия составляет 8 000 рублей, а если ребёнок‑инвалид, ребёнок старше семи лет либо вы взяли братьев и сестёр – 100 000 рублей на каждого такого ребёнка. В районах с районным коэффициентом сумма соответственно увеличивается.
«Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.» (Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 12.2)
Также субъекты Российской Федерации вправе вводить дополнительные выплаты усыновителям и опекунам за счёт своих бюджетов, поэтому после получения федерального пособия стоит уточнить региональные меры поддержки.
2. Кто назначает и выплачивает такое пособие
Назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребёнка в семью осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) и его территориальными органами. Конкретный порядок обращения определяется законодательством региона, но подавать заявление нужно по месту жительства опекуна в орган, уполномоченный субъектом РФ (чаще всего это клиентские службы СФР или многофункциональные центры, преемники органов соцзащиты).
«Назначение и выплата … единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью … осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами.» (Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 4.1)
Таким образом, ни работодатель, ни орган социальной защиты старого образца не являются тем местом, куда следует адресовать документы. Обращаться необходимо напрямую в СФР (или через МФЦ, если так организовано в регионе).
3. Можно ли подать документы самостоятельно, без работодателя
Да, вы вправе сделать это лично. Вы – опекун, т.е. лицо, имеющее право на пособие, а не ваш начальник. Работодатель не является вашим законным представителем при решении вопроса о назначении именно этого пособия (оно никак не связано с вашей трудовой деятельностью). Порядок разрешает подать заявление самостоятельно.
«Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами…» (Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, пункт 5)
Поэтому вы можете собрать все бумаги и отнести их сами – участие работодателя в этом не требуется.
4. Какие документы нужны, нужны ли справки от работодателя
Для назначения единовременного пособия при установлении опеки необходимо представить:
- заявление о назначении пособия;
- копию решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) – именно тот документ, который у вас уже есть;
- если ребёнок‑инвалид – справку об инвалидности (когда в решении об опеке нет этих сведений);
- если вы усыновили братьев или сестёр – документы, подтверждающие родство (при отсутствии информации в судебном решении).
Кроме того, в случае опеки требуется подтвердить отсутствие родителей или невозможность воспитания ими ребёнка. Для этого прилагаются копии соответствующих документов: свидетельства о смерти родителей, решения суда о лишении родительских прав, справка об отбывании наказания и т.д. (подробный перечень приведён в пункте 35 Порядка № 1012н). Часть из них может быть в личном деле ребёнка, и опекун вправе запросить их в органе опеки.
Никаких справок от работодателя, справок о доходах или актов, заполненных кадровиком, для этого пособия не нужно. Требование «новых справок» со стороны соцзащиты, скорее всего, связано с ошибочным оформлением каких‑то бумаг при предыдущем обращении, либо речь шла совсем о другом пособии (например, ежемесячном пособии по уходу за ребёнком, если он совсем маленький). Но для единовременного пособия достаточно перечисленных выше документов.
«Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются: заявление о назначении пособия; копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) …» (Приказ Минздравсоцразвития от 23.12.2009 № 1012н, пункт 34 в применимой части)
5. Что происходит, если документы поданы с ошибками
Если при первичном обращении работодатель подал документы не в полном объёме или с нарушениями, уполномоченный орган обязан дать вам (как заявителю) письменное разъяснение, какие именно бумаги нужно донести. У вас есть шесть месяцев со дня получения такого разъяснения, чтобы представить недостающие документы. В этом случае днём обращения считается дата первоначального приёма заявления (с ошибками), что сохраняет право на выплату без риска пропуска срока.
«В случае, если к указанному заявлению приложены не все необходимые документы, орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, дает лицу, обратившемуся за пособием, письменное разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через шесть месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пособием считается день приема (регистрации) заявления о назначении пособия…» (Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 17.2, часть пятая)
Однако сейчас ждать исправлений от работодателя не обязательно – вы можете подать собственное заявление с правильным пакетом документов. Если по старому обращению уже был вынесен отказ, вы вправе обжаловать его или инициировать новую процедуру.
6. В какие сроки выплатят деньги после подачи правильных бумаг
Пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приёма заявления со всеми необходимыми документами.
«Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.» (Приказ Минздравсоцразвития от 23.12.2009 № 1012н, пункт 37)
Обратиться за пособием нужно в пределах 6 месяцев со дня вынесения органом опеки решения об установлении опеки. Так как решение принято всего два месяца назад, этот срок ещё не истёк.
«…единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев … со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства)…» (Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 17.2)
Вывод и рекомендации
Вы имеете право на единовременное федеральное пособие при установлении опеки. Вмешивание работодателя в эту процедуру излишне: вы можете и должны подать документы лично в территориальный орган СФР (или в МФЦ, если такое взаимодействие предусмотрено регионом). Справки с места работы для этого пособия не требуются.
Что делать сейчас:
- Напишите заявление о назначении единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью (форму дадут на месте).
- Приложите к нему копию решения об опеке и, при необходимости, документы о том, что родители ребёнка отсутствуют или не могут его воспитывать (уточните в органе опеки, какие бумаги уже имеются в деле и могут быть получены вами, либо попросите СФР запросить часть сведений в порядке межведомственного взаимодействия – право на такой запрос у него есть).
- Свидетельство о рождении возьмите с собой, однако его прямое представление требуется только в определённых случаях (например, если в строках «мать» и «отец» стоят прочерки). Основным документом является решение об опеке.
- Подайте пакет, получите расписку о приёме документов и ожидайте выплату в течение 10 дней.
Если сотрудники всё же потребуют некие «справки с работы», попросите предоставить письменное обоснование со ссылкой на норму права. При сохранении спорной ситуации целесообразно обратиться к адвокату для защиты ваших прав в досудебном или судебном порядке.
